國務(wù)院辦公廳11日發(fā)布《關(guān)于支持鐵路建設(shè)實(shí)施土地綜合開發(fā)的意見》?！兑庖姟分赋?，大力推進(jìn)鐵路與城市軌道交通、公共交通、出租車等各類交通方式的無縫銜接。
《意見》稱，支持鐵路建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合。按照新型城鎮(zhèn)化要求，在保障鐵路運(yùn)輸功能和運(yùn)營安全的前提下，堅(jiān)持“多式銜接、立體開發(fā)、功能融合、節(jié)約集約”的原則，對鐵路站場及毗鄰地區(qū)特定范圍內(nèi)的土地實(shí)施綜合開發(fā)利用。通過市場方式供應(yīng)土地，一體設(shè)計(jì)、統(tǒng)一聯(lián)建方式開發(fā)利用土地，促進(jìn)鐵路站場及相關(guān)設(shè)施用地布局協(xié)調(diào)、交通設(shè)施無縫銜接、地上地下空間充分利用、鐵路運(yùn)輸功能和城市綜合服務(wù)功能大幅提高，形成鐵路建設(shè)和城鎮(zhèn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)鐵路和城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展。
《意見》要求，政府引導(dǎo)與市場自主開發(fā)相結(jié)合，盤活存量鐵路用地與綜合開發(fā)新老站場用地相結(jié)合，要科學(xué)編制既有鐵路站場及周邊地區(qū)改建規(guī)劃，給予既有鐵路站場綜合開發(fā)用地政策支持。促進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)盤活各類現(xiàn)有土地資源，鼓勵(lì)提高鐵路用地節(jié)約集約利用水平，支持新建鐵路站場與土地綜合開發(fā)項(xiàng)目統(tǒng)一聯(lián)建，并合理確定土地綜合開發(fā)的邊界和規(guī)模。
《意見》要求明確站場建設(shè)和土地綜合開發(fā)的規(guī)劃要求。地方政府在編制土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)新建鐵路線路和站場的選址，做好用地控制和預(yù)留。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要加強(qiáng)對站場建設(shè)與土地綜合開發(fā)的規(guī)劃管理，在編制鐵路站場及周邊地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)同步組織開展修建性詳細(xì)規(guī)劃編制或城市設(shè)計(jì)工作，深化建筑空間組織、道路交通規(guī)劃、開發(fā)強(qiáng)度、建設(shè)時(shí)序等要求，大力推進(jìn)鐵路與城市軌道交通、公共交通、出租車等各類交通方式的無縫銜接，促進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)，方便乘客出行和換乘。
