截至記者4日凌晨發(fā)稿，除黑龍江以外，其余30個(gè)省(區(qū)、市)均已公布了當(dāng)?shù)厣习肽甑牡貐^(qū)生產(chǎn)總值(GDP)，合計(jì)297114.49億元，高于此前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的全國(guó)數(shù)據(jù)269044億元，高出部分占全國(guó)GDP比重為10.43%。專家分析認(rèn)為，在一季度地方GDP之和與全國(guó)大體接近的情況下，上半年二者差值顯著擴(kuò)大，既說(shuō)明當(dāng)前統(tǒng)計(jì)方法仍需進(jìn)一步完善，也顯示在上半年經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，一些地方政府再次產(chǎn)生了向數(shù)據(jù)里注水的沖動(dòng)。
今年一季度，少有地出現(xiàn)了各省GDP之和接近全國(guó)的情況。31個(gè)省(區(qū)、市)GDP合計(jì)132945.18億元，僅比全國(guó)的128213億元略高4732.18億元，占比為3.7%。然而到了二季度，情況發(fā)生明顯變化，不算尚未公布的黑龍江省，上半年各地GDP之和就已經(jīng)高出全國(guó)10.43%。
據(jù)記者了解，黑龍江上半年GDP同比增長(zhǎng)4.8%。如果這一數(shù)字與最終結(jié)果差距不大，黑龍江上半年GDP的絕對(duì)值應(yīng)該在5811.26億元左右。依此計(jì)算，上半年31省(區(qū)、市)GDP之和為302925.75億元，比全國(guó)高出33881.75億元，占到公布的全國(guó)GDP數(shù)據(jù)的12.6%，較一季度大幅增加8.9個(gè)百分點(diǎn)。2013年全年，31個(gè)省(區(qū)、市)GDP之和高出全國(guó)10.75%，比今年上半年略低1.85個(gè)百分點(diǎn)；2013年上半年，31個(gè)省(區(qū)、市)GDP之和高出全國(guó)13.06%，比今年上半年略高0.46個(gè)百分點(diǎn)。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，地方GDP之和之所以再次超出全國(guó)，首先是因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)方法存在有待改進(jìn)的問(wèn)題。一是重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題。北京大學(xué)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究中心副主任蔡志洲表示，一些企業(yè)在統(tǒng)計(jì)上屬地界定存在爭(zhēng)議，如果幾個(gè)地區(qū)都將它的產(chǎn)值數(shù)據(jù)計(jì)算入自家GDP之中，就會(huì)導(dǎo)致加總數(shù)據(jù)偏高。國(guó)家層面對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)不充分是另一個(gè)原因?？疾飚?dāng)前中國(guó)的GDP統(tǒng)計(jì)，由于第二產(chǎn)業(yè)基本都是通過(guò)報(bào)表上報(bào)核對(duì)，所以數(shù)據(jù)更加精確，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值歷年來(lái)大體穩(wěn)定，數(shù)據(jù)也沒(méi)有大的出入，但是對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)很容易產(chǎn)生偏差。舉例來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在社會(huì)上喜歡用社會(huì)消費(fèi)品零售總額代指消費(fèi)，然而在這個(gè)數(shù)據(jù)中，屬于第三產(chǎn)業(yè)的主要指標(biāo)只有餐飲、住宿等幾個(gè)，其他眾多服務(wù)業(yè)消費(fèi)尚未計(jì)入其中。再比如，稅務(wù)部門(mén)對(duì)一些小商販眾多的賣(mài)場(chǎng)征稅可能選擇包稅制，如果統(tǒng)計(jì)部門(mén)根據(jù)包稅額獲得賣(mài)場(chǎng)數(shù)據(jù)也就存在偏低的可能。這也是歷次經(jīng)濟(jì)普查總會(huì)上調(diào)第三產(chǎn)業(yè)增加值的原因。
其次，二季度地方GDP之和明顯高出全國(guó)，也可能與上半年經(jīng)濟(jì)壓力較大，一些地方為完成預(yù)定目標(biāo)夸大上報(bào)數(shù)據(jù)有關(guān)。據(jù)了解，上半年31省(區(qū)、市)GDP增長(zhǎng)率均未達(dá)到年初設(shè)定的年度增長(zhǎng)目標(biāo)。蔡志洲表示，隨著新一屆領(lǐng)導(dǎo)層倡導(dǎo)不再唯GDP論，政府對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的干預(yù)確實(shí)越來(lái)越少，從調(diào)研的情況看，省一級(jí)已經(jīng)不怎么考核GDP的多寡，一些省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)追求更高的增長(zhǎng)動(dòng)力也不強(qiáng)，但是省里沒(méi)有干預(yù)不意味著縣市里沒(méi)有，往往省里各縣市GDP加總也超過(guò)全省。
中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯表示，近年來(lái)各省增長(zhǎng)率普遍偏高，有時(shí)甚至所有省份的增長(zhǎng)率都高于全國(guó)，究其原因，在于一些地方政府干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作，報(bào)高不報(bào)低。這和地方政府保持原有的政績(jī)觀有關(guān)。目前在轉(zhuǎn)變政府職能的大形勢(shì)下，各級(jí)政府雖然在政績(jī)考核方面也做了很多改變，很多地方政府新增了諸如投資、城市化率和就業(yè)情況等考核指標(biāo)，但這些新增指標(biāo)很多還是和GDP有關(guān)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局采取“擠水分”的措施解決地方數(shù)據(jù)虛胖：通過(guò)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)一些不實(shí)的虛假成分，把這部分的成分剔除。但是這個(gè)工作只做到全國(guó)統(tǒng)計(jì)層面，因?yàn)閲?guó)家統(tǒng)計(jì)局不能直接修改各省的數(shù)據(jù)，所以就造成了數(shù)據(jù)的差別。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂在今年3月提到，近年來(lái)一些地方存在或多或少的GDP崇拜傾向，為了增加GDP總量，不計(jì)消耗、不計(jì)環(huán)境的損害，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)弄虛作假。國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司副司長(zhǎng)叢亮表示，全國(guó)各地區(qū)生產(chǎn)總值的加總要比國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核算的GDP大，原因之一在于“一些地方為追求政績(jī)，在GDP核算當(dāng)中有一些水分，也是客觀存在的。”
