經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委21日在其官網(wǎng)發(fā)出通知，決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域首批推出80個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)營(yíng)運(yùn)的示范項(xiàng)目，北京地鐵16號(hào)線(xiàn)位列其中。
首批推出的基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的80個(gè)項(xiàng)目涵蓋鐵路、公路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，重大水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源工程，油氣管網(wǎng)及儲(chǔ)氣設(shè)施，現(xiàn)代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地等方面，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本特別是民間投資以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營(yíng)等方式參與建設(shè)及營(yíng)運(yùn)。
已經(jīng)公布的80個(gè)項(xiàng)目中，對(duì)于已開(kāi)工建設(shè)和基本明確投資者的項(xiàng)目，應(yīng)加快建設(shè)營(yíng)運(yùn)進(jìn)程，或加快推進(jìn)前期工作，盡快形成示范效應(yīng)；對(duì)于尚未確定投資者的項(xiàng)目，應(yīng)創(chuàng)造條件進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與投資、建設(shè)及營(yíng)運(yùn)，具備條件的要面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，并按照有關(guān)規(guī)定程序辦理。此外，對(duì)于80個(gè)項(xiàng)目之外的符合規(guī)劃布局要求、有利轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目，也要加快推進(jìn)向社會(huì)資本特別是民間投資開(kāi)放。
繼北京地鐵4號(hào)線(xiàn)、14號(hào)線(xiàn)采取吸引社會(huì)資本參與地鐵投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)后，北京地鐵16號(hào)線(xiàn)也已確定再度引入這一合作模式。
昨天，北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司(下稱(chēng)“京投公司”)副總經(jīng)理郝偉亞透露，16號(hào)線(xiàn)在投資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理兩方面引入企業(yè)參與的競(jìng)爭(zhēng)性談判已經(jīng)進(jìn)入尾聲，參與的兩家企業(yè)將投資270億元，使得16號(hào)線(xiàn)吸引社會(huì)投資規(guī)模創(chuàng)下了北京軌道交通建設(shè)之最。
16號(hào)線(xiàn)計(jì)劃總投資約500億元，由京投公司承擔(dān)項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，地鐵建設(shè)資本金的40%需由政府承擔(dān)，即便如此企業(yè)還擔(dān)負(fù)著約300億元的投資，這對(duì)于以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資見(jiàn)長(zhǎng)的京投公司來(lái)說(shuō)，同樣是個(gè)不小的數(shù)目。
“我們當(dāng)時(shí)就考慮引入社會(huì)資本，通過(guò)市場(chǎng)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式，節(jié)省北京市的地鐵建設(shè)資金?！本┩豆救谫Y計(jì)劃部負(fù)責(zé)人任宇航說(shuō)，為此，京投公司在去年上半年啟動(dòng)了16號(hào)線(xiàn)引資，具體是將16號(hào)線(xiàn)的總投資按一定的原則和比例，分為投資建設(shè)(A部分)和運(yùn)營(yíng)管理(B部分)。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格評(píng)標(biāo)，A部分?jǐn)M引入央企中再資產(chǎn)管理股份有限公司，投資金額約120億元股權(quán)投資，目前B部分的“二選一”競(jìng)爭(zhēng)性談判已進(jìn)入尾聲，有望再次引入北京京港地鐵有限公司作為特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的合作方，計(jì)劃引入初始投資150億元。
任宇航表示，16號(hào)線(xiàn)的融資模式是一次全新的嘗試，引入保險(xiǎn)公司股權(quán)資金和特許經(jīng)營(yíng)投資后，京投公司有望僅僅使用32億元資本金，撬動(dòng)各類(lèi)社會(huì)資本270億元，債務(wù)融資約200億元。從股權(quán)結(jié)構(gòu)看，中再資產(chǎn)將是新成立的16號(hào)線(xiàn)項(xiàng)目公司絕對(duì)大股東，該項(xiàng)投資預(yù)計(jì)年化收益率不到8%。
“在貸款、發(fā)債等常規(guī)手段融資成本不斷上漲的背景下，能以這種水平的‘利率’獲得地鐵建設(shè)資金，相當(dāng)于直接節(jié)省了一部分地鐵建設(shè)成本?！比斡詈秸f(shuō)，而京港地鐵的經(jīng)營(yíng)能力也非常出色——由其經(jīng)營(yíng)管理的地鐵4號(hào)線(xiàn)一年廣告收入超過(guò)億元，明顯高于其他地鐵運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路。
