上半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，中國(guó)尚未駛出結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、發(fā)展轉(zhuǎn)型減速期、大規(guī)模刺激消化期“三期疊加”的“危險(xiǎn)航道”。亟須在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)厘清思路，把準(zhǔn)脈搏，精準(zhǔn)治療，才能讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)之船平穩(wěn)較快航行。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)，但其中隱憂不少：
一是進(jìn)出口形勢(shì)堪憂。一季度，我國(guó)進(jìn)出口總額同比下降1 .0%，上半年，進(jìn)出口增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，同比增長(zhǎng)1.2%。盡管形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但從進(jìn)出口占全國(guó)四分之一強(qiáng)的廣東看，上半年進(jìn)出口總額為4721.5億美元，同比下降14.9%，下半年情況依舊不容樂(lè)觀。
二是房地產(chǎn)前景不明。上半年，我國(guó)房屋新開(kāi)工面積同比下降16.4%，商品房銷(xiāo)售面積、銷(xiāo)售額分別下降6.0%和6.7%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地購(gòu)置面積同比下降5.8%，商品房待售面積同比增長(zhǎng)24.5%。房地產(chǎn)市場(chǎng)的不景氣拖累與房地產(chǎn)相關(guān)的建材、家具、運(yùn)輸?shù)绕渌块T(mén)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生不利的影響。
三是資本出逃擔(dān)憂上升。在當(dāng)前轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，優(yōu)勝劣汰加劇，部分企業(yè)可能面臨被兼并或消亡的威脅。而且，下半年隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇，通脹水平將反復(fù)考驗(yàn)美聯(lián)儲(chǔ)設(shè)定的2%預(yù)警線，對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)加息預(yù)期將不斷升溫，一些區(qū)域很可能會(huì)再次出現(xiàn)資本外逃情況。
四是地方債務(wù)仍存隱憂。截至2013年6月末，地方性政府負(fù)有償債責(zé)任的債務(wù)已過(guò)10萬(wàn)億元，2014年和2015年將是地方債務(wù)集中還款期。在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀、土地市場(chǎng)交投趨于冷清背景下，地方政府對(duì)土地出讓金及房地產(chǎn)稅收的依賴(lài)將不再可靠，一些地方可能出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)。
當(dāng)前，隨著國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性增強(qiáng)，以及結(jié)構(gòu)調(diào)整行至深水區(qū)，“三期疊加”可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步加大，有關(guān)方面亟須厘清思路，理性應(yīng)對(duì)。
其一，逐步實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)“軟著陸”。要保持當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定，一個(gè)重要因素是銀行的貸款政策和貸款意愿。一些專(zhuān)家認(rèn)為，針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的適度寬松個(gè)人信貸政策和因地制宜的調(diào)控措施，既可以保證大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)不至于陷入資金鏈斷裂，也可以保證不會(huì)再度出現(xiàn)房?jī)r(jià)飆漲局面。
其二，結(jié)構(gòu)調(diào)整有度，強(qiáng)化小微企業(yè)扶持。轉(zhuǎn)型升級(jí)必須堅(jiān)持不懈地抓下去，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變也不是一朝一夕能夠?qū)崿F(xiàn)的。因此，如何保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行長(zhǎng)期處于合理區(qū)間，如何在穩(wěn)增長(zhǎng)中實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變考驗(yàn)政府執(zhí)政智慧。
從當(dāng)務(wù)之急看，當(dāng)前防范經(jīng)濟(jì)衰退的重點(diǎn)應(yīng)在于加大小微企業(yè)扶持力度。不少專(zhuān)家都提出，當(dāng)前企業(yè)稅負(fù)相當(dāng)繁重，盡管?chē)?guó)家和地方出臺(tái)了一些有利于小微企業(yè)發(fā)展的措施、辦法，但在實(shí)踐中效果并不大，小微企業(yè)稅負(fù)并沒(méi)有真正降下來(lái)。
其三，加大開(kāi)放，用好港澳因素。在前海、橫琴與港澳的合作中作進(jìn)一步的傾斜，對(duì)于保證港澳因素在中國(guó)下一步發(fā)展中的活躍度將起到積極作用。
此外，必須剎住地方政府性債務(wù)無(wú)序擴(kuò)張勢(shì)頭，區(qū)分債務(wù)情況實(shí)行差別化管理，嚴(yán)格把地方政府性債務(wù)分門(mén)別類(lèi)納入全口徑預(yù)算管理范圍，杜絕出現(xiàn)局部性風(fēng)險(xiǎn)。
