經(jīng)過半年的醞釀完善，《云南省水泥產業(yè)2013-2017年結構調整方案》終于在業(yè)內的矚目中出爐，藉此，云南水泥產業(yè)正式吹響重新洗牌的號角。
“水泥熟料總產能嚴格控制在1.2億噸以內，基本保障全省經(jīng)濟社會發(fā)展和周邊國家區(qū)域供需平衡，全省平均產能發(fā)揮率保持在82%以上?！?
按照《方案》要求，到2017年，云南水泥熟料生產企業(yè)將減少到90戶以內，其中前10戶企業(yè)產能和產量占全省總量68%以上。這也意味著，近60%的現(xiàn)有水泥熟料生產企業(yè)未來只有兩個選擇：要么退出，要么被兼并重組。
現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)
2000年以來，云南省水泥產業(yè)以“淘汰落后、優(yōu)化布局、促進升級、保障需求”為主要內容的結構調整取得明顯成效。
云南省工信委提供的數(shù)據(jù)顯示，近年來，全行業(yè)已淘汰3833萬噸落后水泥裝備產能。其中，“十五”期間淘汰973萬噸，“十一五”期間淘汰2589萬噸，2011-2012年淘汰271萬噸。
“十二五”以來，通過采取支持省內現(xiàn)有水泥熟料年產能200萬噸以上、國內前十位或以水泥資產為主上市的水泥企業(yè)參與全省水泥行業(yè)兼并重組和支持各州市水泥企業(yè)聯(lián)合重組建設區(qū)域性水泥集團等措施，水泥行業(yè)兼并重組工作加速推進。
通過兼并重組，中建材、昆鋼建材、紅獅、海螺、華新、華潤、拉法基瑞安7戶國內外知名水泥企業(yè)已成為云南水泥行業(yè)兼并重組的主體，共整合全省建成運行水泥生產線62條，水泥熟料產能4014萬噸，涉及44戶水泥企業(yè)，整合產能已占全省水泥熟料建成運行產能50.5%，占新型干法水泥熟料產能56.4%。
記者獲悉，2001-2012年，云南省水泥產量年均增長14.2%。截至2012年，全省水泥產量達到8014萬噸，占全國3.6%，增長18%，增速高于全國10.6個百分點，水泥產銷率達到96.7%，有效保障了全省經(jīng)濟社會發(fā)展和市場需求。
通過多年努力，盡管云南水泥產業(yè)結構調整取得了明顯成效，但全行業(yè)結構性矛盾仍然突出，產業(yè)集中度偏低、裝備規(guī)?？傮w偏小、區(qū)域發(fā)展不平衡、產業(yè)鏈短、附加值低等現(xiàn)象依然存在。
“當前，云南經(jīng)濟社會發(fā)展承載著對水泥的需求增長和水泥行業(yè)亟待調整優(yōu)化升級的"雙重剛性任務"，迫切要求水泥行業(yè)必須在"調整中發(fā)展、發(fā)展中調整"，實現(xiàn)水泥產業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！笔」ば盼牧瞎I(yè)處處長王宜國表示。
發(fā)展和未來
業(yè)內專家認為，水泥是基礎性產業(yè)，支撐基礎設施建設。化解產能過剩與環(huán)境保護性措施等政策的嚴格執(zhí)行，將使水泥產業(yè)發(fā)展由“增量擴張”轉向“提質增效”，由高速增長轉向平穩(wěn)發(fā)展。
落地云南，國家新一輪西部大開發(fā)政策、橋頭堡戰(zhàn)略及省委省政府提出“四輪驅動”的“兩強一堡”發(fā)展戰(zhàn)略、東盟自由貿易區(qū)建立、沿邊經(jīng)濟帶及城市群打造等，將使云南不僅成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重點區(qū)域，而且也將是基礎設施建設的熱點區(qū)域，為此，水泥產業(yè)的基礎性保障地位將顯得更加重要。
“2013-2017年期間，若按水泥產量年均14%的速度增長預測，2017年水泥產量將達到1.55億噸（折熟料1.14億噸）。若按照水泥產量同全社會固定資產投資強度變動關系預測，2017年全省水泥產量將達到1.5億噸。”
省工信委相關工作人員表示，綜合考慮產能發(fā)揮率和周邊市場需求，全省2017年底前水泥熟料產能須調整發(fā)展到1.2億噸，才能基本滿足供需平衡。
目標設定后，云南水泥業(yè)未來發(fā)展的路徑也已明晰。
“繼續(xù)支持龍頭企業(yè)實施橫向產業(yè)聯(lián)合和縱向產業(yè)重組、淘汰落后、壓高關小和技術改造；立足服務區(qū)域市場，著眼降低物流成本，統(tǒng)籌資源、能源、環(huán)境、交通和市場等因素，優(yōu)化生產力布局?！?
《方案》明確，云南將逐步降低32.5復合水泥生產和使用比重直至取締，不斷提高高標號水泥生產和使用比例。同時，新建水泥熟料生產項目必須以關停淘汰機立窯、濕法窯、2000噸以下新型干法窯或資源能源消耗高及排放不達標的生產線為前提，且須符合等量淘汰建設的原則。
未來，云南還將以資源能源消耗通報、行業(yè)準入公告和合法生產手續(xù)管理為主要手段，強制性淘汰機立窯、濕法窯生產線，倒逼能耗和主要污染物排放不達標、產品質量不穩(wěn)定、存在安全生產隱患的落后裝備水泥熟料生產線退出市場，確保實現(xiàn)淘汰落后水泥熟料裝備產能1000萬噸以上的目標。
如果各項產業(yè)結構調整按規(guī)定落實到位，一個可以預見的未來是，經(jīng)過5年的行業(yè)洗牌后，云南水泥業(yè)的格局將摘去“小散亂”的帽子，迎來新的歷史發(fā)展階段。
