浙江省散裝辦陳利永主任帶領(lǐng)辦工作人員及杭州奧拓機(jī)電裝備有限公司、杭州星軟科技有限公司負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)人員一行8人，圍繞如何強(qiáng)化禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿政策的執(zhí)行力、積極開展行政執(zhí)法，農(nóng)村如何推廣使用散裝水泥及預(yù)拌混凝土，如何加強(qiáng)預(yù)拌混凝土行業(yè)管理，如何引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，如何做好行業(yè)監(jiān)督管理中的信息化應(yīng)用工作等課題，赴江西省、上饒市、南昌市、吉安市、贛州市等散預(yù)辦及江西瑞金萬年青水泥股份有限公司進(jìn)行調(diào)研、交流，并走訪了浙商在贛投資經(jīng)營的江西天峰建材有限公司、紅獅集團(tuán)江西會(huì)昌紅獅水泥有限公司，鼓勵(lì)在贛浙商回鄉(xiāng)投資興業(yè)。
在上饒市調(diào)研期間，陳利永主任一行在江西省、市兩級(jí)散預(yù)辦領(lǐng)導(dǎo)、上饒市工信委領(lǐng)導(dǎo)和浙商投資企業(yè)——江西天峰建材有限公司樓培中董事長陪同下，實(shí)地察看了該公司的水泥、預(yù)拌混凝土和干粉砂漿生產(chǎn)線現(xiàn)場(chǎng)。
座談時(shí)，天峰建材有限公司樓培中董事長介紹了水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、加氣磚等方面的生產(chǎn)經(jīng)營及企業(yè)的發(fā)展情況，著重闡述了對(duì)投資建設(shè)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線的認(rèn)識(shí)，預(yù)拌砂漿是中國建筑工程上的又一次革命，同時(shí)也是做好節(jié)能減排、建設(shè)美麗上饒的迫切需要。樓董事長分析了當(dāng)前上饒市預(yù)拌砂漿供求形勢(shì)以及產(chǎn)品推廣應(yīng)用過程中可能會(huì)遇到的問題。但他堅(jiān)信：在國家六部委推廣使用政策指導(dǎo)下，在江西省、市兩級(jí)政府相關(guān)部門的關(guān)心支持下，砂漿的發(fā)展前景定能看好。陳利永主任聽了情況介紹后，評(píng)價(jià)天峰建材有限公司是“三位一體”科學(xué)發(fā)展的典型代表，從企業(yè)起步至現(xiàn)在，歷經(jīng)12年時(shí)間，由機(jī)立窯技改為回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)水泥、到建粉磨站、生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、加氣磚、預(yù)拌砂漿，發(fā)展思路很清晰，始終敢闖敢拼，如今企業(yè)發(fā)展蒸蒸日上，有自身奮斗的因素，更離不開地方政府部門的重視與大力支持，企業(yè)要土地政府給土地，企業(yè)要政策政府給政策，投資環(huán)境很好，希望企業(yè)也要為政府分擔(dān)，多增加就業(yè)人員，多回報(bào)社會(huì)。要把產(chǎn)業(yè)鏈拉長、做精，要把握好多元化和專業(yè)化的關(guān)系。同時(shí)，通報(bào)了浙江省委省政府歡迎浙商回歸并出臺(tái)了諸多優(yōu)惠政策，為浙商回歸營造了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境等有關(guān)信息，鼓勵(lì)企業(yè)適當(dāng)時(shí)候回鄉(xiāng)投資興業(yè)。
座談會(huì)上，上饒市散預(yù)辦楊力主任在交流該市預(yù)拌混凝土管理情況時(shí)說道：近年來，隨著我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，預(yù)拌混凝土得到快速發(fā)展，截止2013年底，我市預(yù)拌混凝土企業(yè)27家，批準(zhǔn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)拌混凝土企業(yè)13家。為了切實(shí)加強(qiáng)預(yù)拌混凝土管理，我市依據(jù)《江西省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》，借鑒其他省市經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化了一些列管理措施。措施之一，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，總量控制。根據(jù)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、城市建設(shè)規(guī)模以及建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要，遵照“既滿足城市建設(shè)需要，又防范過度惡性競(jìng)爭(zhēng)”的基本原則，多部門（工商、建設(shè)、法制、質(zhì)監(jiān)、公安）協(xié)同，立體化管理。我辦在市工信委領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭制定了本地區(qū)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專項(xiàng)規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容包括規(guī)劃期內(nèi)各縣城區(qū)預(yù)拌混凝土、砂漿站點(diǎn)布局規(guī)劃及產(chǎn)能控制目標(biāo)，站點(diǎn)布局規(guī)劃與原材料來源、市場(chǎng)需求、運(yùn)距相匹配，在鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)防范大型企業(yè)集團(tuán)濫用市場(chǎng)支配地位形成行業(yè)壟斷。措施之二，嚴(yán)格資質(zhì)審批，把好準(zhǔn)入清出關(guān)，深化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。一是嚴(yán)格預(yù)拌混凝土行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立（含新建、遷建）應(yīng)首先取得擬建站點(diǎn)的規(guī)劃定點(diǎn)審批意見，符合城市總體規(guī)劃和預(yù)拌混凝土行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，并取得國土管理部門的土地使用證（租賃土地需提供相應(yīng)租賃證明）和通過環(huán)保部門的環(huán)評(píng)后，方能進(jìn)行投資建設(shè)。二是依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土站（場(chǎng)）建設(shè)的管理。預(yù)拌混凝土企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)地、廠房、試驗(yàn)室等建設(shè)活動(dòng)應(yīng)依法依規(guī)納入建筑市場(chǎng)監(jiān)管范圍，站（場(chǎng)）的開工建設(shè)（含站場(chǎng)的遷建）應(yīng)依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證等，使用已有建筑的須提供房屋所有權(quán)證。站（場(chǎng)）建設(shè)應(yīng)同時(shí)配備符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和國家技術(shù)規(guī)范要求的專項(xiàng)試驗(yàn)室，并在取得專項(xiàng)試驗(yàn)室檢測(cè)資質(zhì)和預(yù)拌混凝土施工專業(yè)承包專項(xiàng)資質(zhì)后才能生產(chǎn)、銷售預(yù)拌混凝土。三是強(qiáng)化專項(xiàng)試驗(yàn)室檢測(cè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)專項(xiàng)試驗(yàn)室設(shè)備配置和專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)情況進(jìn)行定期或不定期抽查，對(duì)企業(yè)及專項(xiàng)試驗(yàn)室是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)立即限期整改。措施之三，規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)質(zhì)量保證體系建設(shè)和監(jiān)管，確保預(yù)拌混凝土質(zhì)量。一是及時(shí)深入了解預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，完善預(yù)拌混凝土價(jià)格信息發(fā)布體系，定期發(fā)布定額指導(dǎo)價(jià)格，并初步建立預(yù)拌混凝土原材料價(jià)格預(yù)警系統(tǒng)，針對(duì)原材料價(jià)格波動(dòng)頻繁等突出問題及時(shí)發(fā)布行業(yè)預(yù)警，避免低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)和不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛現(xiàn)象，以維護(hù)市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是鼓勵(lì)預(yù)拌混凝土企業(yè)使用人工砂、機(jī)制砂碎石等替代原材料。三是預(yù)拌混凝土企業(yè)實(shí)行一站（場(chǎng)）一證制度。預(yù)拌混凝土企業(yè)不得擅自設(shè)立分站（場(chǎng)）；需設(shè)立分站（場(chǎng)）的，應(yīng)依法依規(guī)取得專項(xiàng)試驗(yàn)室資質(zhì)并向所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案；四是我委協(xié)同建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，定期或不定期開展預(yù)拌混凝土原材料質(zhì)量抽查和預(yù)拌混凝土質(zhì)量巡查，加大對(duì)實(shí)體結(jié)構(gòu)的回彈、抽芯檢測(cè)力度，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)試驗(yàn)室內(nèi)控能力的延伸監(jiān)督，確保預(yù)拌混凝土質(zhì)量處于受控狀態(tài)。一線監(jiān)督人員會(huì)同項(xiàng)目建設(shè)、施工和監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目使用預(yù)拌混凝土質(zhì)量進(jìn)行延伸監(jiān)督，將有關(guān)情況寫入監(jiān)督記錄本并錄入監(jiān)管信息平臺(tái)。五是督促建設(shè)、施工、監(jiān)理、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)等責(zé)任主體切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；施工總包企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)拌混凝土進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收并按照經(jīng)審批的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)澆筑養(yǎng)護(hù)；監(jiān)理單位切實(shí)履行旁站職責(zé)，對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)及專項(xiàng)試驗(yàn)室進(jìn)行延伸監(jiān)理，并保證見證取樣的真實(shí)性和代表性，對(duì)已到齡期的實(shí)體結(jié)構(gòu)強(qiáng)度進(jìn)行平行檢驗(yàn)；預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)及專項(xiàng)試驗(yàn)室應(yīng)在資質(zhì)范圍內(nèi)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，加強(qiáng)對(duì)原材料的質(zhì)量管理、生產(chǎn)和運(yùn)輸過程的質(zhì)量控制，按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展檢驗(yàn)檢測(cè)，保證出廠預(yù)拌混凝土符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并滿足設(shè)計(jì)要求。措施之四，開展專項(xiàng)整治，深入推進(jìn)“打非治違”，營造預(yù)拌混凝土行業(yè)健康有序的發(fā)展環(huán)境。協(xié)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房屋建筑現(xiàn)場(chǎng)使用預(yù)拌混凝土的核查，對(duì)使用無資質(zhì)（無預(yù)拌混凝土施工專業(yè)承包資質(zhì)或?qū)ｍ?xiàng)試驗(yàn)室資質(zhì)）企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土的工程項(xiàng)目應(yīng)立即督促整改，并按規(guī)定認(rèn)定上報(bào)建設(shè)、施工、監(jiān)理等責(zé)任單位的嚴(yán)重不良行為記錄；對(duì)拒不整改的，視同“使用不合格建筑材料”依法依規(guī)進(jìn)行處罰。積極爭(zhēng)取政府及相關(guān)部門的支持，大力開展專項(xiàng)整治，全面清理整頓無資質(zhì)生產(chǎn)預(yù)拌混凝土的企業(yè)、分站、“黑站”，通過新聞媒體向社會(huì)各界公布登記在冊(cè)的預(yù)拌混凝土企業(yè)名單，使預(yù)拌混凝土企業(yè)自覺接受監(jiān)督，以規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序。
上饒市工信委楊沙鷗主任真誠歡迎陳利永主任一行來上饒調(diào)研指導(dǎo)工作，簡(jiǎn)要地介紹了上饒市地理人文情況后，對(duì)上饒市農(nóng)村推廣使用預(yù)拌混凝土工作及預(yù)拌混凝土行業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)做法作了相關(guān)補(bǔ)充：上饒市原有水泥企業(yè)近30家，現(xiàn)在整合成海螺、南方、萬年青等集團(tuán)公司，水泥產(chǎn)能1800萬噸，產(chǎn)量為1400萬噸，在全省來說是水泥大市。近幾年，大力推廣使用散裝水泥，延伸到推廣使用預(yù)拌混凝土，建筑企業(yè)對(duì)使用預(yù)拌混凝土的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)產(chǎn)生認(rèn)同感。由于農(nóng)村青壯年外出打工多，加之農(nóng)村建房用工價(jià)格在160元/人.天，還要管飯管煙，成本越來越高，農(nóng)民對(duì)使用預(yù)拌混凝土也在慢慢接受。農(nóng)村集中連片建房，市場(chǎng)需求比較大，經(jīng)過調(diào)研論證，我市嘗試在農(nóng)村每5-6個(gè)小鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一個(gè)具備資質(zhì)和試驗(yàn)室的年產(chǎn)能在5-6萬立方米的小型預(yù)拌混凝土站，大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)單獨(dú)布點(diǎn)，使用小型運(yùn)輸車輛（3方車）和泵送設(shè)備（泵送高度37米），解決預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)問題，同時(shí)，站與站的布點(diǎn)距離確定在30公里范圍內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站與較大站也保持在30公里左右，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)站布點(diǎn)的前提條件是只能針對(duì)農(nóng)村供應(yīng)，不得進(jìn)入主城區(qū)。預(yù)拌混凝土行業(yè)管理工作壓力大。十八屆三中全會(huì)提出市場(chǎng)起決定作用，領(lǐng)導(dǎo)要求放開市場(chǎng)，但上饒市中心城區(qū)就有5家預(yù)拌混凝土企業(yè)，產(chǎn)能為300萬方，而中心城區(qū)用量在120萬方，苦不能有效控制新上預(yù)拌混凝土生產(chǎn)項(xiàng)目，勢(shì)必造成質(zhì)量問題、惡性競(jìng)爭(zhēng)問題，甚至社會(huì)問題，整個(gè)市場(chǎng)就會(huì)無序發(fā)展，何況工程質(zhì)量是實(shí)行終生負(fù)責(zé)制。為此，我們加大宣傳力度，特別是向市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的宣傳，希望能重視行業(yè)發(fā)展，從規(guī)劃、產(chǎn)能、質(zhì)量方面進(jìn)行總控。現(xiàn)市政府要求，建設(shè)工程如使用“黑站”供應(yīng)的預(yù)拌混凝土，質(zhì)監(jiān)部門不得給予驗(yàn)收。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土企業(yè)管理。主管部門、相關(guān)部門和預(yù)拌混凝土企業(yè)密切協(xié)同，確保重點(diǎn)工程、局部時(shí)段供應(yīng)量較大時(shí)能保質(zhì)保量及時(shí)供應(yīng)，并共同承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。另外，我市還明確規(guī)定，高鐵項(xiàng)目的預(yù)拌混凝土攪拌站產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)入上饒市場(chǎng)。最后，楊沙鷗主任鼓勵(lì)企業(yè)要做大做強(qiáng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，要向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，才能形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。并表示，市工信委一定會(huì)為水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)解決發(fā)展中遇到的問題，并一如繼往地支持市散預(yù)辦做好散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“三位一體”科學(xué)發(fā)展工作。
通過現(xiàn)場(chǎng)參觀和雙方互相闡述行業(yè)的管理思路、農(nóng)村推散和預(yù)拌混凝土行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)分析。陳利永主任對(duì)上饒市預(yù)拌混凝土管理工作和農(nóng)村推廣使用預(yù)拌混凝土所取得的成績(jī)表示祝賀。陳利永主任頗有感觸，散裝水泥工作三位一體，農(nóng)村使用預(yù)拌混凝土和發(fā)展預(yù)拌砂漿是當(dāng)前的核心工作，但工作的難度很大，有觀念、利益等方面的問題，上饒市工信委、散預(yù)辦做了大量工作，能凝聚多方面的力量，創(chuàng)造了符合上饒實(shí)情的發(fā)展模式，是突破性的。今天，浙江省散裝辦組團(tuán)到上饒來調(diào)研、見學(xué)，一定會(huì)把你們的成功經(jīng)驗(yàn)帶回去，并用以指導(dǎo)今后工作。
結(jié)束了上饒市的調(diào)研行程，陳利永主任一行在江西省散預(yù)辦劉文斌主任、陳云慶副主任的陪同下，來到南昌市散預(yù)辦。在南昌市散預(yù)辦會(huì)議室里，江西省散預(yù)辦劉文斌主任首先向陳利永主任一行介紹了2013年江西省行業(yè)發(fā)展基本情況和主要工作：2013年，江西省散裝水泥供應(yīng)量為4713.22萬噸，同比增長17.3%，散裝率51.21%，列全國第18位。全省預(yù)拌混凝土供應(yīng)量為3956.02萬立方米，同比增長38.2%。全省預(yù)拌砂漿供應(yīng)量為79.72萬噸，同比增長46.33%。全省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)使用廢棄物426.41萬噸，發(fā)展散裝水泥節(jié)煤108.29萬噸，減排二氧化碳281.56萬噸，減排二氧化硫9204.92噸，實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合經(jīng)濟(jì)效益21.21億元。2013年，江西省散預(yù)辦按照“整合提高，促進(jìn)發(fā)展”的行業(yè)發(fā)展總要求，不斷完善政策措施與標(biāo)準(zhǔn)體系，狠抓行業(yè)監(jiān)督管理，全面推進(jìn)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，有力地促進(jìn)了行業(yè)科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展。（一）強(qiáng)化政策導(dǎo)向，不斷完善各項(xiàng)政策措施。一是全省各級(jí)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)積極配合省人大在全省范圍內(nèi)開展貫徹落實(shí)《江西省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》情況執(zhí)法檢查。通過執(zhí)法檢查，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)政府和有關(guān)部門加大貫徹落實(shí)條例的力度，促進(jìn)了全省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高建筑工程質(zhì)量起到了積極作用。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和部分難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的條款正在制定相應(yīng)措施，并適時(shí)通過省工信委報(bào)請(qǐng)省人大啟動(dòng)修改程序。二是部分設(shè)區(qū)市政策措施進(jìn)一步得到完善。吉安市出臺(tái)《吉安市人民政府關(guān)于市中心城區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通告》和《吉安市中心城區(qū)預(yù)拌混凝土管理辦法》，撫州、萍鄉(xiāng)市相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌混凝土行業(yè)管理的通知》，上饒市針對(duì)預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)出臺(tái)了《上饒市加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)拌混凝土應(yīng)用的實(shí)施意見》，九江市出臺(tái)了《散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展應(yīng)用管理辦法》（政府令），贛州市起草了中心城區(qū)預(yù)拌砂漿管理辦法。（二）強(qiáng)化行業(yè)管理，不斷推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。一是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。2013年，全省共有37家企業(yè)通過技術(shù)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)攪拌車清洗廢水凈化、砂石分離循環(huán)使用，56家符合條件的企業(yè)進(jìn)入省工信委產(chǎn)品目錄。二是委托省建材設(shè)計(jì)院對(duì)32家預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品和原材料進(jìn)行質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)抽檢，督促企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理。三是南昌、九江、上饒、宜春、吉安、贛州、景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)、鷹潭等設(shè)區(qū)市聯(lián)合相關(guān)部門分別對(duì)預(yù)拌混凝土（砂漿）企業(yè)環(huán)保、生產(chǎn)管理體系、質(zhì)量、安全等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)健康發(fā)展。四是鼓勵(lì)和支持企業(yè)并購整合，提高行業(yè)集中度，主動(dòng)對(duì)接省內(nèi)大型龍頭水泥生產(chǎn)企業(yè)，支持向預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)延伸，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升行業(yè)發(fā)展整體水平。（三）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不斷推進(jìn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。4月份，省工信委發(fā)布了由省散預(yù)辦組織起草的《江西省預(yù)拌混凝土行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》和《江西省預(yù)拌砂漿行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》清潔生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)指導(dǎo)和推動(dòng)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高能源、資源利用率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護(hù)和改善環(huán)境具有重大意義。省散預(yù)辦制定了《江西省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估管理辦法（試行）》建立了江西省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)審驗(yàn)收專家?guī)臁?013年，20家預(yù)拌混凝土和5家預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)列入全省清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃。目前，已有8家企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審核評(píng)估。（四）加大專資投入，不斷發(fā)揮專資導(dǎo)向作用。2013年，省級(jí)散裝水泥專項(xiàng)資金支持預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)、示范帶動(dòng)、規(guī)范化建設(shè)，以及水泥企業(yè)發(fā)散設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)資金達(dá)525萬元，科研投入50萬元；設(shè)區(qū)市扶持項(xiàng)目資金352萬元，科研開發(fā)87萬元，最大限度地發(fā)揮散裝水泥專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和調(diào)控作用，引導(dǎo)更多社會(huì)資金投入行業(yè)發(fā)展，提升了行業(yè)發(fā)展品質(zhì)，促進(jìn)了散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“三位一體”科學(xué)發(fā)展。（五）加大執(zhí)法力度，不斷提高禁現(xiàn)工作效率。為進(jìn)一步加大混凝土、砂漿“禁現(xiàn)”力度，提高執(zhí)法效率，全省開展創(chuàng)新執(zhí)法管理、案件審理和執(zhí)法監(jiān)管等活動(dòng)，統(tǒng)一了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序，提高了執(zhí)法水平和執(zhí)法效率。2013年，全省共開展行政執(zhí)法檢查4288次，同比增加631次；糾正違法現(xiàn)象243次，決定立案89次，對(duì)45起違法行為實(shí)施了行政處罰，對(duì)拒不改正的42起違法行為實(shí)施行政罰款，共計(jì)收繳罰款308.67萬元。通過不斷增強(qiáng)的執(zhí)法頻率和力度，建設(shè)項(xiàng)目使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿量不斷提高，違法現(xiàn)象及拒不改正的違法行為大幅下降，自覺使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的意識(shí)不斷提高，現(xiàn)場(chǎng)攪拌現(xiàn)象逐步減少。（六）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)。一是按照《江西省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部試驗(yàn)室管理辦法》要求，組織全省企業(yè)內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室主任進(jìn)行了培訓(xùn)，對(duì)考試合格符合要求的人員頒發(fā)了《江西省預(yù)拌混凝土（砂漿）生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部試驗(yàn)室主任崗位資格證書》。同時(shí)，對(duì)《預(yù)拌混凝土》新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了宣貫。贛州市對(duì)轄區(qū)內(nèi)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)100余名檢（試）驗(yàn)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，收效顯著。二是邀請(qǐng)有關(guān)法學(xué)專家對(duì)全省散預(yù)系統(tǒng)行政執(zhí)法人員進(jìn)行了培訓(xùn)，提高了行政執(zhí)法人員的理論水平和行政執(zhí)法能力，增強(qiáng)了行政執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法的意識(shí)。三是組織各設(shè)區(qū)市散預(yù)辦主要負(fù)責(zé)人赴上海和浙江學(xué)習(xí)考察預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)信息化建設(shè)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。新余市建成“新余市商品混凝土、預(yù)拌砂漿ERP管理系統(tǒng)（信息化管理平臺(tái)）”， 實(shí)現(xiàn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量動(dòng)態(tài)跟蹤和實(shí)時(shí)監(jiān)控。（七）創(chuàng)新宣傳模式，不斷擴(kuò)大行業(yè)社會(huì)影響。一是制作完成電視宣傳片“秀美江西散泥情”和散裝水泥《輝煌三十五年》宣傳畫冊(cè)。二是在《江西日?qǐng)?bào)》刊登了“我省‘推散禁現(xiàn)’控霧霾”和“為‘秀美江西’添彩”、在《經(jīng)濟(jì)晚報(bào)》上刊登了“奮進(jìn)中的江西散裝水泥事業(yè)”等宣傳文章。三是在新華社覆蓋全省270余個(gè)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和城市重要公共場(chǎng)所安裝顯示的新華頻媒播放電視宣傳片。四是在江西廣播電臺(tái)行風(fēng)熱線進(jìn)行了50分鐘的“促進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展”主題直播節(jié)目，取得了良好的社會(huì)效果。各設(shè)區(qū)市也以不同形式對(duì)行業(yè)進(jìn)行了廣泛宣傳，提升了社會(huì)對(duì)行業(yè)的認(rèn)知度。
陳利永主任聽取情況介紹后，感到江西省近幾年在促進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展方面取得了可喜的成績(jī)，尤其是行政執(zhí)法和宣傳工作積累了成功經(jīng)驗(yàn)，值得學(xué)習(xí)、借鑒。交流中，劉文斌主任對(duì)浙江省散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用工作一直處于全國前列表示贊賞，散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“三位一體”科學(xué)發(fā)展理念率先由浙江提出，浙江的預(yù)拌砂漿管理和推廣應(yīng)用水平一年上一個(gè)臺(tái)階、浙江在農(nóng)村發(fā)展散裝水泥方面總結(jié)出了“江山經(jīng)驗(yàn)”、浙江的行業(yè)信息化建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法在全國起到了引領(lǐng)示范作用。江西近幾年全省散預(yù)行業(yè)雖然總體繼續(xù)保持較快速度發(fā)展，取得一定成績(jī)，但影響行業(yè)科學(xué)、規(guī)范、有序發(fā)展的突出問題仍然存在。一是預(yù)拌混凝土“禁現(xiàn)”及布點(diǎn)方案落實(shí)不夠。《江西省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》頒布實(shí)施已經(jīng)五年，但是部分設(shè)區(qū)市、縣（市）隨意調(diào)整布點(diǎn)方案的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成行業(yè)盲目發(fā)展，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，給建筑質(zhì)量帶來安全隱患。部分縣（市）“禁現(xiàn)”執(zhí)法力度不到位，現(xiàn)場(chǎng)攪拌仍時(shí)有發(fā)生。二是行業(yè)發(fā)展整體水平相對(duì)滯后，發(fā)展方式有待改變。砂石露天堆放，廢渣、廢水排放，以及生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的粉塵、噪音污染仍然存在；攪拌、泵送車輛安全事故時(shí)有發(fā)生。三是科技創(chuàng)新能力較弱。技術(shù)研發(fā)和儲(chǔ)備不夠，外加劑新產(chǎn)品的研發(fā)、粗細(xì)集料替代品的研究、行業(yè)技術(shù)裝備的研發(fā)、廢棄物在預(yù)拌混凝土中的開發(fā)利用，以及高性能混凝土的研究和使用還落后于先進(jìn)省。四是預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展需進(jìn)一步提速，部分列入國家砂漿“禁現(xiàn)”的設(shè)區(qū)市預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展進(jìn)展緩慢。希望浙江調(diào)研組在江西調(diào)研期間對(duì)如何解決上述問題提出寶貴建議。
在熱烈的討論交流中，劉文斌主任和陳利永主任分別就2014年兩省散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用工作思路、發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)廣泛交換了意見。江西省2014年散預(yù)行業(yè)發(fā)展總體思路：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省委十三屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，推進(jìn)改革開放，全省散預(yù)行業(yè)要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)自我創(chuàng)新和自我發(fā)展能力，強(qiáng)化手段、轉(zhuǎn)變方法、扎實(shí)工作，從使用環(huán)節(jié)入手，堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善政策法規(guī)建設(shè)，加快推廣預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，全面提升我省散裝水泥發(fā)展水平，努力開創(chuàng)全省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)管理工作新局面。工作重點(diǎn)：1.進(jìn)一步完善政策法規(guī)，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是結(jié)合省人大開展的條例執(zhí)法檢查情況，啟動(dòng)條例修改程序。二是出臺(tái)《江西省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》和《江西省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)準(zhǔn)入條件》，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入管理，建立退出、調(diào)整機(jī)制，確保預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿區(qū)域產(chǎn)能的合理規(guī)模與合理布局，杜絕審批不符合布點(diǎn)方案要求的項(xiàng)目；確定砂漿未“禁現(xiàn)”設(shè)區(qū)市和混凝土未“禁現(xiàn)”縣（市）“禁現(xiàn)”時(shí)間表與范圍，提高預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿使用率。2.進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提升行業(yè)發(fā)展品質(zhì)。一是做好產(chǎn)品目錄管理，督促企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理體系。二是加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查，提高抽檢頻次，擴(kuò)大抽檢范圍，提高生產(chǎn)企業(yè)品牌意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，促進(jìn)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步推動(dòng)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)信息化管理系統(tǒng)（ERP）建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全性和可溯源性，提升產(chǎn)品品質(zhì)。三是進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，提高混凝土、砂漿“禁現(xiàn)”范圍內(nèi)施工項(xiàng)目行政執(zhí)法頻率，鞏固并擴(kuò)大“禁現(xiàn)”成果。四是大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗減污增效。加強(qiáng)自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)企業(yè)跟蹤指導(dǎo)，幫助企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，并及時(shí)完成申報(bào)清潔生產(chǎn)企業(yè)的評(píng)審驗(yàn)收。3.推進(jìn)資源綜合利用，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一是制定江西省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)資源綜合利用規(guī)范，建立一套科學(xué)、規(guī)范的行業(yè)資源綜合利用認(rèn)定體系。二是加強(qiáng)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)資源綜合利用新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。因地制宜，加強(qiáng)建筑垃圾、尾礦石、廢礦渣等固體廢棄物的科研開發(fā)，促進(jìn)人工骨料的廣泛應(yīng)用，以實(shí)現(xiàn)部分或全部替代天然骨料。三是做好預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，提高企業(yè)研究開發(fā)使用城市建筑垃圾、尾礦石和廢礦渣等的積極性，促進(jìn)資源綜合利用效率。4.強(qiáng)化內(nèi)部試驗(yàn)室建設(shè)，全面提高檢試驗(yàn)?zāi)芰?。督促預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)按照《江西省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》、《江西省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部試驗(yàn)室管理辦法》的要求，加強(qiáng)內(nèi)部試驗(yàn)室硬件、軟件建設(shè)，提高企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量控制能力，提升檢試驗(yàn)水平。適時(shí)啟動(dòng)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部試驗(yàn)室比對(duì)與資格認(rèn)證工作。5.加快綠色發(fā)展步伐，打造節(jié)能減排新格局。一是圍繞發(fā)展綠色預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，建立以行業(yè)管理部門政策引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，生產(chǎn)企業(yè)為創(chuàng)新主體，科研單位和大專院校積極參與的工作體系，加大政策支撐和引導(dǎo)社會(huì)資金投入，培育良好環(huán)境條件和充滿活力的運(yùn)行機(jī)制。二是加強(qiáng)高性能混凝土的開發(fā)研究與推廣應(yīng)用。推進(jìn)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、科研院所和高校加強(qiáng)混凝土耐久性的新技術(shù)和新材料開發(fā)研究與推廣應(yīng)用，建立高性能混凝土地方規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，彌補(bǔ)我省高性能混凝土應(yīng)用的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)我省混凝土設(shè)計(jì)由強(qiáng)度設(shè)計(jì)走向耐久性設(shè)計(jì)，為節(jié)省資源、能源和改善環(huán)境作出貢獻(xiàn)。6.加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，提高專項(xiàng)資金使用效率。一是嚴(yán)格按照《省工信委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)散裝水泥專項(xiàng)基金的征收、返退和使用管理，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金對(duì)促進(jìn)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)又好又快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用。二是修改完善《江西省省級(jí)散裝水泥專項(xiàng)資金補(bǔ)貼暫行辦法》，出臺(tái)《江西省2014年度省級(jí)散裝水泥專項(xiàng)資金扶持重點(diǎn)項(xiàng)目指南》，重點(diǎn)支持開展清潔生產(chǎn)、廢水廢渣處理與回收利用、內(nèi)部試驗(yàn)室建設(shè)、信息化建設(shè)、農(nóng)村推散、高性能混凝土開發(fā)與應(yīng)用等有顯著成效的項(xiàng)目及大力推廣應(yīng)用的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)。7.加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流培訓(xùn)，全面提升管理能力。一是開展“看亮點(diǎn)、找特色、比優(yōu)勢(shì)”活動(dòng)，組織各設(shè)區(qū)市之間相互觀摩、相互學(xué)習(xí)，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)共享、互通有無。二是加強(qiáng)行業(yè)調(diào)查研究。針對(duì)影響行業(yè)發(fā)展的最突出問題確定調(diào)研課題，有針對(duì)性地開展調(diào)研，找出影響發(fā)展的問題癥結(jié)，制定相應(yīng)措施，確保行業(yè)健康發(fā)展。三是加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)水平，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，并對(duì)行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)。做到依法行政，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，文明執(zhí)法。四是開展企業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)技術(shù)管理人員、試驗(yàn)室主任與檢試驗(yàn)人員進(jìn)行多方面、多層次的培訓(xùn)，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制水平和檢試驗(yàn)?zāi)芰Α?.探索農(nóng)村推散新思路，增強(qiáng)農(nóng)村推散工作力度。一是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作的宣傳和引導(dǎo)，通過必要的政策、技術(shù)、資金支持，為農(nóng)村建設(shè)使用散裝水泥提供有效的服務(wù)，提高農(nóng)村散裝水泥的使用比例。二是積極探索建立大型水泥企業(yè)、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)民緊密聯(lián)系、互惠互利發(fā)展散裝水泥的有效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村散裝水泥網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加大農(nóng)村散裝水泥設(shè)施設(shè)備的投入，創(chuàng)新培育混凝土“禁現(xiàn)”示范縣。9.搭建行業(yè)服務(wù)平臺(tái)，助推行業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。一是鼓勵(lì)和支持各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，及時(shí)反映行業(yè)訴求并開展相關(guān)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高信息資源和信息技術(shù)的應(yīng)用水平。二是為企業(yè)交流、品牌宣傳搞好服務(wù)。積極搭建企業(yè)交流平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)之間相互交流，相互啟發(fā)，共同提高，補(bǔ)上各自的管理“短板”；積極搭建企業(yè)品牌宣傳平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識(shí)，加強(qiáng)品牌宣傳，提升產(chǎn)品形象。10.進(jìn)一步抓好宣傳工作，提升宣傳手段與效率。從資源節(jié)約、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展高度，大力宣傳發(fā)展散裝水泥的重要意義，著重強(qiáng)化散裝水泥發(fā)展政策的宣傳，注重發(fā)揮輿論導(dǎo)向與監(jiān)督作用，加大散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿科普力度，強(qiáng)化全民對(duì)發(fā)展散裝水泥重要意義的認(rèn)識(shí)，形成全社會(huì)發(fā)展散裝水泥共識(shí)，讓全社會(huì)都來關(guān)心散裝綠色事業(yè)的發(fā)展。通過散裝水泥宣傳周，組織設(shè)區(qū)市散預(yù)辦集中宣傳行業(yè)政策。組織一次預(yù)拌砂漿展示會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)演示預(yù)拌砂漿的操作應(yīng)用。
浙江省2014年全省水泥散裝率計(jì)劃目標(biāo)為77%、預(yù)拌混凝土1.45億立方米、預(yù)拌干混砂漿300萬噸，奮斗目標(biāo)分別為78%、1.6億立方米、預(yù)拌干混砂漿350萬噸。散裝水泥專項(xiàng)資金征收率大于90%。工作的思路：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和省委第十三屆四次會(huì)議精神，緊緊圍繞省委省政府提出的發(fā)展戰(zhàn)略，以提升我省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力為主線，著力推進(jìn)預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)和預(yù)拌砂漿進(jìn)家裝的工作進(jìn)程，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展、高效管理和優(yōu)良服務(wù)的行業(yè)管理新平臺(tái)，為推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)、促進(jìn)行業(yè)“三位一體”又好又快發(fā)展和“美麗浙江”和“生態(tài)文明”建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。工作重點(diǎn)：2014年，各級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)要繼續(xù)深化對(duì)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“三位一體”科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，把各項(xiàng)工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升、民生改善相結(jié)合，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫性與歷史使命感。做到“五個(gè)結(jié)合”：一是與貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和省委十三屆四次全會(huì)相結(jié)合，進(jìn)一步提升行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力。二是與擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)相結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)工作。三是與治理大氣霧霾，減排PM2.5和PM10相結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)“雙禁現(xiàn)”工作。四是與“保障安全和改善民生”相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)專用車輛及駕駛員監(jiān)管工作。五是與“美麗浙江和生態(tài)文明建設(shè)”相結(jié)合，進(jìn)一步提升行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。具體做好“八項(xiàng)工作”：1.著眼于群眾關(guān)注的問題展開宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大影響力。在宣傳內(nèi)容上，要緊密結(jié)合現(xiàn)階段群眾對(duì)霧霾的治理，交通安全、房屋等建筑工程質(zhì)量的關(guān)注，因此，2014年度在宣傳發(fā)展散裝水泥對(duì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要突出宣傳禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，降低PM2.5和PM10，緩解霧霾天氣的重大作用，預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)對(duì)提高建筑質(zhì)量的重要意義，專用車輛的安全監(jiān)管對(duì)保障安全生產(chǎn)的重要意義。在宣傳對(duì)象的選擇上，一是要繼續(xù)向當(dāng)?shù)攸h委、政府、人大、政協(xié)及相關(guān)部門作好匯報(bào)宣傳工作，爭(zhēng)取理解和支持。二是向社會(huì)層面的宣傳，讓百姓了解、關(guān)注這項(xiàng)事業(yè)；三是向生產(chǎn)、流通、使用企業(yè)等特定的對(duì)象宣傳，讓他們懂得政策并遵守規(guī)定。今年重點(diǎn)是結(jié)合《條例》頒布五周年，在全省開展一次宣傳活動(dòng)。在宣傳形式上，一是要繼續(xù)通過新聞媒體、公共場(chǎng)所、宣傳櫥窗等拓展宣傳陣地，增加傳播渠道，提升宣傳影響力。二是要開辟訪談、制作專題、專欄、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、知識(shí)競(jìng)賽、制作招貼畫等多種形式開展特色宣傳。在宣傳時(shí)間上，不僅要做好集中宣傳月工作和階段性工作的宣傳，更重要的是每一位從事散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用管理工作干部，要成為宣傳員，走到哪宣傳到哪。2.結(jié)合群眾路線教育，提升管理隊(duì)伍的服務(wù)能力。2014年，市縣的群眾路線教育已經(jīng)啟動(dòng)，各級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)要致力于對(duì)黨和事業(yè)思想認(rèn)識(shí)水平的提高、改進(jìn)日常工作作風(fēng)\培養(yǎng)為人民服務(wù)能力；要深入一線，細(xì)察深研，注重問題研究，尋找破解之策，提高工作績(jī)效。努力把我們的隊(duì)伍建成為勤政、廉潔、自律、高效散裝水泥管理隊(duì)伍。要鼓勵(lì)11市和重點(diǎn)縣（市、區(qū)）散裝辦人員進(jìn)行工作交流，加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)散裝辦職工，開展綜合性的培訓(xùn)，著力提升調(diào)查研究的質(zhì)量、解決問題的能力和服務(wù)水平。3.著眼于管理體制的改革，提升行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。全行業(yè)要深入貫徹十八屆三中全會(huì)關(guān)于“進(jìn)一步深化改革開放”的總綱領(lǐng)，堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用定，穩(wěn)步推進(jìn)我省散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用領(lǐng)域的改革，進(jìn)一步提升行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)能力。一要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展思路，進(jìn)一步拓展管理新領(lǐng)域，建立高效的行業(yè)管理新體制。二要打破束縛行業(yè)發(fā)展機(jī)制與體制障礙，上半年，省級(jí)各部門正在進(jìn)行職責(zé)清理，預(yù)計(jì)各市、縣也即將展開此項(xiàng)工作。因此，各散裝水泥管理機(jī)構(gòu)要從改革大局出發(fā)，從散裝水泥發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，從機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的穩(wěn)定出發(fā)，銜接做好該項(xiàng)工作，徹底改變不適應(yīng)發(fā)展的做法，釋放行業(yè)發(fā)展的新能量。三要加大行業(yè)科技創(chuàng)新力度，為行業(yè)又好又快發(fā)展提供技術(shù)、裝備的支撐。4.著力于現(xiàn)代商業(yè)模式的建設(shè)，推進(jìn)預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)和預(yù)拌砂漿進(jìn)家裝工作。重點(diǎn)在于探索企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的現(xiàn)代商業(yè)模式。主要包括：一是引導(dǎo)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)或其它企業(yè)組建第三方物流配送公司從事該項(xiàng)配送業(yè)務(wù)。二是鼓勵(lì)企業(yè)采用信息技術(shù)，整合完善獲取訂單、物流配送和售后服務(wù)等供應(yīng)鏈的各環(huán)節(jié)，逐步探索電子商務(wù)應(yīng)用模式。三是鼓勵(lì)企業(yè)在建材市場(chǎng)、家裝超市、小區(qū)門口的建材商店銷售預(yù)拌砂漿，或?qū)⑵渥鳛橛嗀淈c(diǎn)。四是鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)村專業(yè)施工隊(duì)伍、城市專業(yè)裝修隊(duì)伍簽訂合作協(xié)議，2014年，全省將選擇2個(gè)縣開展預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)的試點(diǎn)工作。對(duì)試點(diǎn)的縣省散裝辦從項(xiàng)目資金里將給予重點(diǎn)扶持，對(duì)所在縣的市進(jìn)行目標(biāo)管理考核。5.著力提升行業(yè)的行政執(zhí)法管理水平，加快推進(jìn)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的開展和專用車輛的安全管理。全省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)要加大行政執(zhí)法力度，著力做好“禁現(xiàn)”行政執(zhí)法工作，真正構(gòu)建我省高效行政執(zhí)法的新平臺(tái)。一要圍繞新的發(fā)展目標(biāo)與要求，開展專項(xiàng)執(zhí)法或檢查，加快推進(jìn)行政執(zhí)法的工作再上新臺(tái)階。二要聯(lián)合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建筑業(yè)管理部門等，加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、使用領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與檢查工作，進(jìn)一步提升預(yù)拌混凝土和砂漿生產(chǎn)與使用質(zhì)量。三要加大對(duì)專用車輛行政執(zhí)法工作，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)交通管理部門，加強(qiáng)對(duì)專用車輛安裝行駛記錄裝置（衛(wèi)星定位系統(tǒng)）和駕駛員持證上崗行政執(zhí)法檢查。要對(duì)違法行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)違法單位、人員保持足夠的震懾力。在積極開展行政執(zhí)法的同時(shí)，要規(guī)范執(zhí)法行為，做好人員培訓(xùn)、執(zhí)證上崗工作，以及程序規(guī)范、案卷管理達(dá)標(biāo)的要求，從而不斷提升執(zhí)法管理水平，保障事業(yè)健康發(fā)展。6.著力信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，提升行業(yè)監(jiān)管能力。要從“建設(shè)平安浙江，保障民生”的高度與要求，加強(qiáng)對(duì)專用車輛的安全監(jiān)管工作。首先要在思想上充分認(rèn)識(shí)到專用車輛的安全生產(chǎn)對(duì)保障人民群眾生命安全具有極其的重要意義。二是要切實(shí)履行好對(duì)專用車輛安裝北斗（GPS）衛(wèi)星系統(tǒng)和對(duì)駕駛員開展業(yè)務(wù)技能和安全培訓(xùn)的監(jiān)管職能，這也是行業(yè)管理部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。三是要繼續(xù)完善和拓展安全監(jiān)管系統(tǒng)的服務(wù)功能，進(jìn)一步完善監(jiān)管平臺(tái)的運(yùn)行軟件，建立集數(shù)據(jù)資源中心、監(jiān)控指揮中心、信息服務(wù)中心為一體的監(jiān)控體系。四要加快信息技術(shù)在行業(yè)中的應(yīng)用，提高我省企業(yè)的管理水平，現(xiàn)階段要鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用衛(wèi)星定位技術(shù)，對(duì)預(yù)拌砂漿貯罐的設(shè)備、物料進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、銷售與運(yùn)輸貯存實(shí)行高效管理。7.著力抓好專項(xiàng)資金征、管、用工作。除繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家，省有關(guān)專項(xiàng)資金政策，嚴(yán)格征管用外，要結(jié)合我省事業(yè)發(fā)展的實(shí)際和專項(xiàng)資金的退還結(jié)算工作，注重以下方面，一是對(duì)禁現(xiàn)區(qū)域內(nèi)預(yù)拌砂漿、預(yù)拌混凝土用量達(dá)不到規(guī)定的，要嚴(yán)格執(zhí)行其預(yù)繳專項(xiàng)資金不予退還的規(guī)定。二是要規(guī)范預(yù)收專項(xiàng)資金項(xiàng)目的退還結(jié)算工作，縮短審核手續(xù)時(shí)間，提高結(jié)算退還效率。三是對(duì)個(gè)別擅自減、免、緩征專項(xiàng)資金的縣市，要重點(diǎn)予以糾正。在支出方面，專項(xiàng)資金重點(diǎn)安排用于對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)使用預(yù)拌混凝土、城市裝修工程使用預(yù)拌砂漿和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。8.著力提升行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。一是要開展對(duì)水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、流通和使用領(lǐng)域全過程清潔生產(chǎn)調(diào)研與檢查工作。二是要配合環(huán)保等部門，制訂行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造標(biāo)準(zhǔn)或新準(zhǔn)入行業(yè)規(guī)范，為進(jìn)一步提升我省行業(yè)發(fā)展的清潔生產(chǎn)水平提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。三是配合有關(guān)部門，加大從源頭治污力度，采取切實(shí)有效措施，改造散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)工藝技術(shù)與設(shè)備，扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)過程中污染物排放和資源及能源浪費(fèi)現(xiàn)象，提升行業(yè)清潔生產(chǎn)和現(xiàn)代化管理水平。
兩省散辦主任交流之后，南昌市散預(yù)辦王仲良書記、彭紅林主任著重介紹了行政處罰實(shí)施情況、行政執(zhí)法檢查規(guī)范情況、行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況、行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)：一直以來，南昌散預(yù)辦嚴(yán)格按照“條例”及相關(guān)法律、法規(guī)開展執(zhí)法工作，主體合法，程序合法，行為合法，不存在下達(dá)指標(biāo)、以罰代管、多頭執(zhí)法等行為。按照建章立制、嚴(yán)格要求、規(guī)范管理、強(qiáng)化約束的原則，依法履行了執(zhí)法職責(zé)，梳理了執(zhí)法依據(jù)、程序和標(biāo)準(zhǔn)，繪制了行政處罰程序圖，分解落實(shí)了執(zhí)法責(zé)任和職權(quán)；根據(jù)上級(jí)文件精神，南昌散預(yù)辦成立了法制工作委員會(huì)，明確了其工作職責(zé)，建立了執(zhí)法工作制度，通過定期調(diào)度、集體討論、簽字認(rèn)可等方式，落實(shí)法工委職責(zé)，維護(hù)行政處罰的合法性、公正性和嚴(yán)肅性。在行政檢查方面，南昌散預(yù)辦嚴(yán)格執(zhí)行《南昌市行政檢查辦法》，按照政府法制辦批復(fù)的檢查計(jì)劃予以檢查，建立了《南昌市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦公室行政檢查工作制度》，做到合法、有序、規(guī)范，不存在隨意檢查、重復(fù)檢查和多頭檢查等情況。在行政檢查過程中，體現(xiàn)了四個(gè)原則：一是合法性原則。檢查的內(nèi)容、時(shí)間、頻次、程序均符合省、市條例和政府批復(fù)的規(guī)定，檢查人員必須是本辦在職人員，并且經(jīng)過了執(zhí)法培訓(xùn)，持有省政府統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證書；二是效能性原則。在行政檢查時(shí)，做到了不妨礙行政相對(duì)人正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，不重復(fù)檢查；三是建設(shè)性原則。每年的行政檢查計(jì)劃均在網(wǎng)上公示，檢查人員在實(shí)施檢查前，以亮證方式表明身份，同時(shí)向相對(duì)人說明理由和目的；四是公正性原則。這些年來，南昌散預(yù)辦執(zhí)法檢查人員都能夠做到合理、準(zhǔn)確、依法行使職權(quán)，自覺維護(hù)散預(yù)辦形象，到目前為止，沒有一件案件遭舉報(bào)、投訴，公眾滿意率100%。南昌散預(yù)辦十分重視執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，為依法開展推“散”、治“散”工作，南昌散預(yù)辦通過建立執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員培訓(xùn)教育等措施不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法效率、執(zhí)法工作水平，散預(yù)辦的執(zhí)法案卷每年在省、市檢查評(píng)比中都獲獎(jiǎng)，2011年，散預(yù)辦還被評(píng)為全市模范基層執(zhí)法單位。嚴(yán)格要求執(zhí)法人員不斷錘煉，提高自身素質(zhì)，做到了“三必須”和“三禁止”?！叭仨殹保罕仨毻ㄟ^培訓(xùn)，必須持證上崗，必須依法行使職權(quán)；“三禁止”：禁止無證人員參與執(zhí)法；禁止野蠻執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法；禁止“索、拿、卡、要”。南昌散預(yù)辦通過近年的行政執(zhí)法，積累了一些基本經(jīng)驗(yàn)：1.行政執(zhí)法的基礎(chǔ)在于立法。2.行政執(zhí)法的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視。3.要充分研究法規(guī)，主動(dòng)行使職責(zé)。4.要鐵面無私執(zhí)法，一視同仁待商。我辦建立了一整套執(zhí)法規(guī)則和制度，規(guī)定了權(quán)利和責(zé)任。在行使執(zhí)法權(quán)限時(shí)，不僅要合法，而且在法定的自由裁量權(quán)限內(nèi)，要做到公正合理。超出自由裁量權(quán)限的，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，必要時(shí)經(jīng)支委會(huì)研究決定，從而做到公正廉潔、不徇私情。同時(shí)扶持創(chuàng)建了一批示范工程，推動(dòng)建設(shè)工程領(lǐng)域誠信建設(shè)。5.處罰不是目的，但也是強(qiáng)化執(zhí)法的重要指標(biāo)。
此次調(diào)研學(xué)習(xí)，調(diào)研組與江西省、南昌市散預(yù)辦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了充分交流和深入探討。就行政執(zhí)法工作而言，雖說浙江實(shí)施的是行為處罰，而江西是實(shí)行從量處罰，但在行政執(zhí)法工作方面還是達(dá)成了幾點(diǎn)共識(shí)：1.做好行政執(zhí)法應(yīng)充分發(fā)動(dòng)群眾。散裝辦執(zhí)法人員畢竟有限，只有充分發(fā)動(dòng)群眾，放心依靠群眾、走群眾路線，我們的行政執(zhí)法才會(huì)有廣闊的天地。2.做好行政執(zhí)法應(yīng)注重與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)與相關(guān)執(zhí)法部門的聯(lián)系，密切與公安、工商、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)等部門的關(guān)系，探索建立部門間執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，有利于提高執(zhí)法水平和能力。3.做好行政執(zhí)法應(yīng)注重與建設(shè)、施工單位建立溝通互動(dòng)機(jī)制，形成行政執(zhí)法工作的制度化、常態(tài)化。4.做好行政執(zhí)法應(yīng)加強(qiáng)和人大法工委、政府法制辦的聯(lián)系。這對(duì)于完善地方立法有著積極而重要的意義。5.做好行政執(zhí)法應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的回訪，這有利于檢驗(yàn)和加強(qiáng)執(zhí)法效果。6.做好行政執(zhí)法應(yīng)實(shí)行省、市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)的全員執(zhí)法，只有實(shí)行省、市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)，才能不留死角，全面推進(jìn)。7.要加大宣傳力度，營造良好環(huán)境。加強(qiáng)與宣傳、廣播電視等部門的聯(lián)系，加大執(zhí)法宣傳力度，普及法律法規(guī)知識(shí)，曝光典型案件，震懾違法單位和個(gè)人。同時(shí)經(jīng)常邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界對(duì)散裝水泥行業(yè)執(zhí)法進(jìn)行評(píng)議，以便改進(jìn)工作，促進(jìn)執(zhí)法健康有序開展。
5月7日-8日，江西省散預(yù)辦劉文斌主任、陳云慶副主任、贛州市散預(yù)辦黃慶華主任、吉安市散預(yù)辦謝軍主任陪同調(diào)研組分別對(duì)江西吉安混凝土有限公司、紅獅控股集團(tuán)江西會(huì)昌紅獅水泥有限公司、江西瑞金萬年青水泥有限公司調(diào)研。調(diào)研組與吉安市、贛州市散預(yù)辦就農(nóng)村推廣散裝水泥工作作了交流，實(shí)地參觀了江西吉安混凝土有限公司生產(chǎn)線。在江西會(huì)昌紅獅水泥有限公司參觀調(diào)研時(shí)，李順峰總經(jīng)理介紹單位基本情況，陳利永主任邊聽介紹邊與該公司李總進(jìn)行交流，陳利永主任說，作為浙商投資企業(yè)，在外鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展也不容易。你們公司于2010年籌建，一期投資7億元人民幣，占地面積700余畝，職工514人，2011年7月建成投產(chǎn)，為5000噸單線回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線。全部采用國際先進(jìn)的新型干法工藝，各道工序全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化。2013年生產(chǎn)Po42.5、PC32.5R水泥303萬噸、商品熟料207萬噸，產(chǎn)品主要銷往福建、廣東一帶。銷售收入7.3億元，利稅1.5億元，上交稅收5577萬元，目前，二期生產(chǎn)線擬上馬，現(xiàn)正處于資源整合、辦理項(xiàng)目立項(xiàng)期。有幸了解你們公司的發(fā)展歷程，很高興。你們企業(yè)發(fā)展很快，主要是靠管理水平的提高，公司全體職工的共同努力。江西投資環(huán)境也比較好，省、市、縣各級(jí)政府都給予了大力支持。你們要堅(jiān)持原有的發(fā)展思路，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以創(chuàng)利稅為主線，同時(shí)要抓好產(chǎn)品質(zhì)量，積極推進(jìn)節(jié)能減排，繼續(xù)為保護(hù)環(huán)境做貢獻(xiàn)。要做好余熱發(fā)電等資源、能源綜合利用工作。圍繞水泥產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，比如預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥預(yù)制品等，把企業(yè)做實(shí)、做大、做強(qiáng)，把產(chǎn)品做精，使企業(yè)保持旺盛的生命力。還要繼續(xù)創(chuàng)新理念、加強(qiáng)管理，培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,真正成為最具競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)責(zé)任感的建材企業(yè)。這次來江西調(diào)研，按照省委省政府的有關(guān)要求，一并走訪浙商企業(yè)，首先希望你們的企業(yè)在當(dāng)?shù)厝〉酶蟮陌l(fā)展，同時(shí)浙江省委省政府歡迎浙商回歸，投資創(chuàng)業(yè)。李總經(jīng)理表示，不辜負(fù)家鄉(xiāng)人民的重托，歡迎家鄉(xiāng)政府部門領(lǐng)導(dǎo)也常來會(huì)昌紅獅水泥有限公司指導(dǎo)工作。
步入江西瑞金萬年青水泥有限公司大門，廠區(qū)環(huán)境整潔，猶如進(jìn)入公園一般。聽該公司李世鋒副總裁介紹，公司是與江西南方合作的一家上市公司，在水泥生產(chǎn)業(yè)各控股50%。2013年水泥產(chǎn)量為2300萬噸，發(fā)展預(yù)拌混凝土400萬立方米。2014年水泥產(chǎn)量預(yù)計(jì)可達(dá)2500萬噸，預(yù)拌混凝土600-800萬立方米，公司以預(yù)拌混凝土為延伸產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)發(fā)展加氣磚、葉巖砌塊等高新墻材，為公司增添了新的增長點(diǎn)，公司生產(chǎn)的散裝水泥率達(dá)到50%以上。雙方共同探討了未來國內(nèi)水泥和預(yù)拌混凝土行業(yè)的發(fā)展方向，陳利永主任認(rèn)為該公司發(fā)展思路清晰，很受啟發(fā)。在參觀生產(chǎn)線時(shí)，陳利永主任對(duì)他們的管理高水平贊不絕口。
通過歷時(shí)5天的調(diào)研，調(diào)研組成員一致認(rèn)為：不僅進(jìn)一步提高了對(duì)強(qiáng)化禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿政策的執(zhí)行力，認(rèn)真開展行政執(zhí)法、積極推廣使用散裝水泥及預(yù)拌混凝土、加強(qiáng)預(yù)拌混凝土行業(yè)管理、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和做好行業(yè)監(jiān)督管理中的信息化應(yīng)用工作等重要性和必要性認(rèn)識(shí)，而且學(xué)習(xí)了兄弟省份先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)了浙贛兩省散裝水泥工作者之間的友誼，取得了良好效果。
