為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號）和《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾實施方案的通知》（云政發(fā)〔2014〕23號）文件精神，進(jìn)一步深入推進(jìn)曲靖水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，曲靖市人民政府日前針對區(qū)域內(nèi)水泥行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，以及存在的諸多深層次的矛盾，制訂下發(fā)了《曲靖市2014～2017水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作方案》（征求意見稿），在水泥企業(yè)及社會各界廣泛地征求意見。
《曲靖市2014～2017水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作方案》圍繞九個方面的內(nèi)容進(jìn)行征求意見，一是嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)政策，杜絕水泥熟料新增產(chǎn)能。市縣（區(qū)）政府相關(guān)職能部門一律停止核準(zhǔn)、備案水泥新上項目，相關(guān)職能部門不得辦理土地供應(yīng)、能源評價、環(huán)境評價審批等相關(guān)業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁通過修改、調(diào)整和規(guī)劃等方式變相地為產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的水泥行業(yè)新增產(chǎn)能項目提供用地空間，杜絕辦理用地手續(xù)。二是抓好水泥企業(yè)準(zhǔn)入公告工作。嚴(yán)格執(zhí)行《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《水泥行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》規(guī)定的各項條款，從水泥生產(chǎn)線運營情況、項目核準(zhǔn)審批情況，以及設(shè)備工裝規(guī)格型號、設(shè)計產(chǎn)能及能源消耗情況、資源綜合利用情況、污染排放情況、產(chǎn)品質(zhì)量情況和企業(yè)承擔(dān)的社會責(zé)任等方面對水企業(yè)實施準(zhǔn)入，最終促使不符合公告條件的水泥生產(chǎn)線或水泥企業(yè)逐步退出市場。三是分類妥善處理有關(guān)項目。各縣（區(qū)）要全面清理徹底弄清本行政區(qū)域內(nèi)的已建成投產(chǎn)運營的、在建的和待建的水泥生產(chǎn)線的產(chǎn)能規(guī)模和技術(shù)裝備水平，特別就《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]38號）文件出臺以后核準(zhǔn)的已建成的和續(xù)建的項目，以及2017年以前有條件擬保留的機立窯項目應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行清查。四是繼續(xù)支持大企業(yè)集團(tuán)實施兼并重組，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，中國建材集團(tuán)在曲靖收購重組了620萬噸/年水泥熟料產(chǎn)能，占全市水泥熟料產(chǎn)能的45.26%。為營造一個合法有序的競爭經(jīng)營環(huán)境，應(yīng)以市場為導(dǎo)向，資本為紐帶，有序發(fā)展為原則的政策導(dǎo)向在曲靖最終形成大型水泥企業(yè)集團(tuán)2～3戶。一方面促進(jìn)區(qū)域內(nèi)水泥行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，另一方面避免行業(yè)壟斷帶來的諸多影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。五是推廣使用高標(biāo)號水泥和高性能混凝土，逐步降低使用32.5級復(fù)合水泥的比重。積極支持國家相關(guān)部門重新修訂水泥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，既化解水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩，又能進(jìn)一步優(yōu)化水泥產(chǎn)品質(zhì)量，最終提升人居環(huán)境。六是加強節(jié)能減排工作力度。限期要求新型干法回轉(zhuǎn)窯水泥熟料生產(chǎn)線實施低溫余熱發(fā)電和脫硝等技術(shù)改造。七是進(jìn)一步強化淘汰落后產(chǎn)能。限期要求強制淘汰機立窯水泥生產(chǎn)線或水泥企業(yè)，通過等量或減量置換措施，倒逼2000t/d以下水泥熟料生產(chǎn)線及高能耗、高污染物排放不達(dá)標(biāo)的水泥熟料產(chǎn)能退出市場。八是支持水泥生產(chǎn)線協(xié)同處理城市生活垃圾。九是認(rèn)真落實監(jiān)控財稅金融政策在水泥行業(yè)中的實施情況。
目前，征求意見工作已經(jīng)結(jié)束，曲靖市人民政府將根據(jù)征求意見的情況結(jié)合區(qū)域內(nèi)水泥行業(yè)的現(xiàn)狀，適時出臺《曲靖市2014～2017水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施方案》。
