“前不久國(guó)家鐵路局、中國(guó)鐵路總公司(下稱鐵總)、發(fā)改委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合召集一些專家，研討十三五交通發(fā)展規(guī)劃的前期思路。”20日，一位接近鐵總的鐵路規(guī)劃專家向筆者表示。
該專家稱，十二五期間規(guī)劃的鐵路項(xiàng)目基本都已經(jīng)完成和開建了，鐵路部門急需儲(chǔ)備一批新的項(xiàng)目，否則以后幾年鐵路的建設(shè)就要面臨“斷炊”之虞。
“目前黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)鐵路建設(shè)表示出前所未有的重視，這是一個(gè)很好的契機(jī)，鐵路建設(shè)管理和規(guī)劃部門都很振奮，正好趁著這個(gè)時(shí)機(jī)，好好地做一下規(guī)劃?！痹搶＜曳Q。
筆者獲悉，雖等到具體項(xiàng)目落實(shí)還要一段時(shí)間，但兩個(gè)關(guān)鍵詞已經(jīng)顯現(xiàn)，一個(gè)是城鎮(zhèn)化，其中最熱門的區(qū)域是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和京津冀一體化，這催生了地方政府大量的城際鐵路項(xiàng)目;另一個(gè)關(guān)鍵詞是綜合交通運(yùn)輸體系，未來(lái)鐵路建設(shè)可能需要跟公路、港口、水運(yùn)等其他交通運(yùn)輸方式更好地銜接。
過(guò)去的好時(shí)光
中國(guó)工程院院士、中鐵隧道集團(tuán)公司副總工程師王夢(mèng)恕表示，目前他所在的公司，很多工程力量實(shí)際是處于“休眠”狀態(tài)，一些工程進(jìn)展緩慢，而新的項(xiàng)目遲遲沒(méi)有批下來(lái)，一些工程局日子十分難過(guò)，部分負(fù)債偏高。
王夢(mèng)恕表示，盡管今年政府將全年固定資產(chǎn)投資從年初的6300億元調(diào)高到8000億元，新開工項(xiàng)目從44個(gè)增加到64個(gè)，但上面的部署傳遞到工程一線，畢竟還需要點(diǎn)時(shí)間。
發(fā)改委旗下的中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司，是專門就國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)可研、可研等評(píng)審的單位，該公司的一位交通專家也向筆者表示了同樣的感受，前兩年他們手頭基本都沒(méi)有大的鐵路項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，很悠閑。最忙的那段時(shí)間是2008年到2010，那個(gè)時(shí)候項(xiàng)目幾乎是一個(gè)接一個(gè)，根本忙不過(guò)來(lái)。
事實(shí)上，那段時(shí)間正是中國(guó)鐵路建設(shè)“突飛猛進(jìn)”的高速發(fā)展期。
2004年，國(guó)務(wù)院通過(guò)中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，規(guī)劃提出，到2020年，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到10萬(wàn)公里，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電化率均達(dá)到50%。
其中，到2020年建設(shè)客運(yùn)專線1.2萬(wàn)公里以上，客車速度目標(biāo)值達(dá)到每小時(shí)200公里及以上。不僅提出了“四縱四橫”干線規(guī)劃，還提出要修建環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)城際客運(yùn)系統(tǒng)。
2008年，正值全球金融危機(jī)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也受到波及，在四萬(wàn)億政策刺激下，原鐵道部向國(guó)務(wù)院提出建議，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程增加到12 萬(wàn)公里以上，復(fù)線率和電化率則分別達(dá)到50%和60%以上。四縱四橫客專干線也得到增加。
城鎮(zhèn)化和綜合運(yùn)輸成關(guān)鍵詞
盡管有上述時(shí)期鐵路項(xiàng)目的密集規(guī)劃和上馬，到目前為止，鐵路部門還是感覺(jué)項(xiàng)目有日益枯竭的危機(jī)。
上述中咨公司的專家表示，今年他們主要忙著給兩個(gè)項(xiàng)目做評(píng)審，一是濟(jì)南到青島的客專，二是青藏鐵路拉薩到格爾木段的擴(kuò)能改造。
而上述鐵路規(guī)劃專家則稱，今明兩年有大量線路要建成投產(chǎn)，例如工程量巨大的蘭新第二雙線、杭長(zhǎng)客專等，而一些原本計(jì)劃在2020年內(nèi)的項(xiàng)目如京沈客專、徐鄭客專也在今年年內(nèi)動(dòng)工了，今后幾年基本就沒(méi)有什么大的項(xiàng)目開工了。
北交大經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)認(rèn)為，從目前的跡象來(lái)看，鐵總投資的大干線基本都建得差不多了，而地方政府的各種城際鐵路又開始快速開展起來(lái)了，例如山東前不久規(guī)劃了省內(nèi)三縱三橫的城際鐵路網(wǎng)，京津冀三地也借著一體化的契機(jī)要大搞特搞城際客專，“從遠(yuǎn)期來(lái)看，如果這些地方經(jīng)濟(jì)真得發(fā)展到要素密集流動(dòng)的程度，當(dāng)然需要修，但未來(lái)是否真的如此，不好說(shuō)?！壁w堅(jiān)表示。
