“差別電價(jià)對(duì)于淘汰過(guò)剩產(chǎn)能有積極作用，行業(yè)集中度的提升、惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的消失將有助于龍頭企業(yè)拓展市場(chǎng)空間和搶占市場(chǎng)份額，多家上市公司有望從中獲益。”中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員表示，就水泥行業(yè)而言，華新水泥、上峰水泥、海螺水泥、江西水泥、塔盤(pán)集團(tuán)的營(yíng)收狀況表現(xiàn)良好，能夠從差別電價(jià)措施中獲益。
日前，國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格手段促進(jìn)水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），《通知》決定自2014年7月1日起，對(duì)淘汰類(lèi)水泥企業(yè)實(shí)行更加嚴(yán)格的差別電價(jià)政策，其用電價(jià)格在現(xiàn)行目錄銷(xiāo)售電價(jià)基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)加價(jià)0．40元。各地可在上述規(guī)定基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍，提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波此前就表示，化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾是一個(gè)十分復(fù)雜的艱巨工程，也是當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，需要各部門(mén)，各地方政府加強(qiáng)協(xié)作共同努力。要加強(qiáng)運(yùn)用差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)經(jīng)濟(jì)手段營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)淘汰一些落后的產(chǎn)能。
廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，運(yùn)用差別電價(jià)來(lái)治理產(chǎn)能過(guò)剩是一種通過(guò)市場(chǎng)方式來(lái)化解產(chǎn)能過(guò)剩的有效辦法，效率較低、承受不了差別電價(jià)所帶來(lái)的成本壓力的企業(yè)將會(huì)因此而被淘汰。
上述研究員表示，《通知》一方面明確淘汰利用立波爾窯等多種方式生產(chǎn)熟料的企業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)追加0.4元/每度，且賦予地方政府進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍和提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利；另一方面，水泥生產(chǎn)線生產(chǎn)許可證管理工作更加嚴(yán)格，凡是不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策一律不得換發(fā)，省級(jí)各主管部門(mén)協(xié)同監(jiān)管。這將加快行業(yè)優(yōu)勝劣汰。
林伯強(qiáng)表示，在運(yùn)用差別電價(jià)治理產(chǎn)能過(guò)剩方面，電解鋁行業(yè)已經(jīng)率先實(shí)行，今后運(yùn)用差別電價(jià)來(lái)治理產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題將會(huì)在高耗能產(chǎn)業(yè)中逐步推行，目前從政策的角度來(lái)看，這一措施應(yīng)該會(huì)起到很強(qiáng)的作用，但是還要看今后的落實(shí)情況來(lái)判斷其杠桿作用。
“差別電價(jià)是 價(jià)格歧視 的重要表現(xiàn)形式，能夠通過(guò)電力消費(fèi)量的不同制定有差別的電價(jià)政策，用以調(diào)節(jié)居民生活用電或企業(yè)用電。未來(lái)在治理產(chǎn)能過(guò)剩方面，水泥、有色金屬冶煉、石化、玻璃、鋼鐵等傳統(tǒng)過(guò)剩產(chǎn)業(yè)都可以運(yùn)用差別電價(jià)來(lái)淘汰過(guò)剩產(chǎn)能?！毖芯繂T分析稱(chēng)，差別電價(jià)能夠使高耗能企業(yè)生產(chǎn)成本增加，迫使企業(yè)采取收縮性戰(zhàn)略，而非強(qiáng)制性的規(guī)定企業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量，這種措施見(jiàn)效快、收效高、成本低，集團(tuán)企業(yè)、中小企業(yè)、單個(gè)項(xiàng)目均可以有針對(duì)性的實(shí)施。
