太倉(cāng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局喜獲“2013年度江蘇省住房保障（棚戶區(qū)改造）工作先進(jìn)單位”稱號(hào)，成為蘇州大市范圍內(nèi)兩家獲獎(jiǎng)單位之一，同時(shí)也是太倉(cāng)市住建局5年內(nèi)第4次獲“住房保障先進(jìn)單位”榮譽(yù)。近年來(lái)，太倉(cāng)市持續(xù)強(qiáng)化住房保障工作，極大改善了中低收入家庭的住房狀況，并形成了“住有所居、應(yīng)保盡?！钡奶珎}(cāng)特色住房保障體系。今年，太倉(cāng)市住建局又在此基礎(chǔ)上，一方面緊扣省和蘇州市下達(dá)的任務(wù)，落實(shí)好規(guī)定動(dòng)作，確保完成任務(wù)；同時(shí)，加快直管公房轉(zhuǎn)換、青年公寓建設(shè)，全力在這些自選動(dòng)作上做出特色。
一、規(guī)定動(dòng)作11月底前完成
按照省政府辦公廳下達(dá)給太倉(cāng)市的2014年度保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，太倉(cāng)市要基本建成各類保障房1900套；新開工1800套，其中公共租賃住房1000套,城市棚戶區(qū)危舊房改造安置住房800套（戶）；發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼150戶。
太倉(cāng)市住建局工作人員介紹，這些任務(wù)是必須完成的規(guī)定動(dòng)作，與2013年的任務(wù)相比，太倉(cāng)市今年新開工公共租賃住房減少了500套，城市棚戶區(qū)危舊房改造安置住房增加了350套，同時(shí)取消了經(jīng)濟(jì)適用住房與限價(jià)商品住房的任務(wù)指標(biāo)，這表明保障性安居工程的重點(diǎn)已從經(jīng)適房建設(shè)轉(zhuǎn)為棚戶區(qū)危舊房改造與公租房建設(shè)。針對(duì)這種新變化和新要求，太倉(cāng)市住建局經(jīng)過(guò)調(diào)研和廣泛征求意見，將著手從以下幾方面入手，全力推進(jìn)棚戶區(qū)危舊房改造與公租房建設(shè)，確保11月底前全面完成任務(wù)。
一是層層分解指標(biāo)任務(wù)。目前太倉(cāng)市廉租房、公租房和經(jīng)適房房源集中在中心城區(qū)，各類住房保障政策也僅覆蓋中心城區(qū)范圍，各鎮(zhèn)區(qū)均無(wú)針對(duì)當(dāng)?shù)氐褪杖肴后w無(wú)房戶的保障性住房。對(duì)此，太倉(cāng)市住建局計(jì)劃從2014年起，將每年的保障性安居工程建設(shè)任務(wù)分解下達(dá)到各鎮(zhèn)區(qū)。各鎮(zhèn)區(qū)一方面可在開發(fā)建設(shè)的集宿樓和拆遷安置房中配建部分小面積公租房，用于解決轄區(qū)內(nèi)低收入無(wú)房戶的居住困難問題；另一方面可鼓勵(lì)企業(yè)自建職工宿舍，為新就業(yè)大學(xué)生及外來(lái)務(wù)工人員提供居住房源。為了配合住房保障向區(qū)鎮(zhèn)的覆蓋，市住建局陸續(xù)對(duì)各區(qū)鎮(zhèn)相關(guān)工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)，培訓(xùn)圍繞太倉(cāng)市公租房和廉租房試點(diǎn)實(shí)施意見及其操作辦法，對(duì)公租房租賃補(bǔ)貼的保障對(duì)象、保障面積、租賃補(bǔ)貼、申請(qǐng)審批程序及補(bǔ)貼發(fā)放等方面問題，用PPT的形式進(jìn)行了實(shí)例講解，并對(duì)有關(guān)表格填寫作了詳細(xì)講解。通過(guò)培訓(xùn)，各區(qū)鎮(zhèn)及社區(qū)相關(guān)工作人員對(duì)住房保障工作有了進(jìn)一步的了解，并明確了各自的職責(zé)，將為鄉(xiāng)鎮(zhèn)低收入住房困難戶提供更好的服務(wù)。
同時(shí)，繼續(xù)加大危改力度。根據(jù)太倉(cāng)市棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃，盡快啟動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。一是在充分征詢民意的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)涉及156戶居民的樊涇村地塊棚戶區(qū)（危舊房）改造工程；二是開工建設(shè)西城區(qū)2號(hào)地塊一期安置房348套，總建筑面積4.4萬(wàn)㎡，力爭(zhēng)2015年建成；三是督促城廂、沙溪、瀏河三鎮(zhèn)按照棚危改規(guī)劃推進(jìn)各自轄區(qū)內(nèi)的改造工作。
此外，還將全力落實(shí)保障措施。一是出臺(tái)配套政策。盡快提請(qǐng)?zhí)珎}(cāng)市政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)（危舊房）改造工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確改造范圍、改造原則、改造類型和操作方法，落實(shí)配套和鼓勵(lì)政策。二是強(qiáng)化責(zé)任考核。建議將保障性安居工程與棚戶區(qū)（危舊房）改造納入屬地政府和相關(guān)單位的目標(biāo)責(zé)任考核，并建立情況通報(bào)制度。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)配強(qiáng)住房保障工作力量，做好項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)上報(bào)與租賃補(bǔ)貼受理工作，確保專人分管、專人負(fù)責(zé)。
二、自選動(dòng)作創(chuàng)更多特色
去年，太倉(cāng)市在全省率先開始了直管公房轉(zhuǎn)換，并針對(duì)新增的公租房和廉租房創(chuàng)新建立了“市場(chǎng)租金、租補(bǔ)分離、梯度保障”新政策，城北青年公寓項(xiàng)目也被列為省公共租賃住房建設(shè)示范項(xiàng)目。
太倉(cāng)市住建局工作人員介紹，今年還將圍繞這些自選動(dòng)作，繼續(xù)創(chuàng)新完善，做出特色。在直管公房轉(zhuǎn)換上，一是要完成古松弄地塊剩余9戶的更新轉(zhuǎn)換工作，古松弄地塊直管公房更新轉(zhuǎn)換工作是太倉(cāng)市直管公房更新轉(zhuǎn)換的試點(diǎn)，因?yàn)檎吆侠?，推進(jìn)有力，在去年啟動(dòng)后，總計(jì)198戶目前只剩下了9戶，考慮到這些公房房齡長(zhǎng)，有些已經(jīng)是危房，不管是對(duì)承租人，還是對(duì)過(guò)往的行人、車輛都存在著一定的安全隱患，一定要盡快完成更新轉(zhuǎn)換并拆除。
今年直管公房更新轉(zhuǎn)換的重點(diǎn)是東門街和西門東街兩處直管公房，涉及戶數(shù)約70戶，計(jì)劃于5月正式啟動(dòng)；另一個(gè)重點(diǎn)是繼續(xù)推進(jìn)成套公房的上市工作，這項(xiàng)工作從去年8月啟動(dòng)后，目前已完成了普查、補(bǔ)證等工作，并銷售了77套，購(gòu)房者以優(yōu)惠的價(jià)格購(gòu)到了住房，從房客變化為房主，普遍得到了實(shí)惠，今年將繼續(xù)加大這一工作力度，既讓承租人得實(shí)惠，出售的房款也將用于住房保障，進(jìn)一步推進(jìn)太倉(cāng)市住房保障事業(yè)。
青年公寓是省公共租賃住房建設(shè)示范項(xiàng)目，目前正在加快建設(shè)。在工程建設(shè)的同時(shí)，太倉(cāng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局出臺(tái)了《太倉(cāng)市城北青年公寓租賃管理辦法》，啟動(dòng)了網(wǎng)上管理服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。
太倉(cāng)市住建局工作人員介紹，目前管理辦法已出臺(tái)，該辦法明確了城北青年公寓按照“政府定價(jià)、統(tǒng)一管理、只租不售、周轉(zhuǎn)使用”的原則進(jìn)行管理，旨在為太倉(cāng)市轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位所招聘的新就業(yè)人才及引進(jìn)人才等提供短期周轉(zhuǎn)的租賃性保障性住房。
該辦法同時(shí)對(duì)申請(qǐng)人條件、租賃費(fèi)用進(jìn)行了明確；還明確了青年公寓的退出機(jī)制。保障性住房的退出機(jī)制的建立一直是老大難問題。該辦法對(duì)退出機(jī)制的明確，確保公寓的保障性質(zhì)公平公正。該辦法還規(guī)定了每個(gè)承租人租住公共租賃住房的最長(zhǎng)租賃期不超過(guò)3年，租房資格須年審、租賃合同一年一簽、租賃期滿必須退出；同時(shí)還明確了在租住期內(nèi)有下列情形之一的，承租人要退出所租住房，包括：租住人已通過(guò)其他途徑解決住房的；租住人離開本市的；租住人在本市變動(dòng)工作單位，未辦理單位變更手續(xù)的；租住人轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或改變住房用途的；租住人違反房屋租賃合同的；需要停止租住的其他情形。
太倉(cāng)市住建局工作人員同時(shí)表示，青年公寓的網(wǎng)上管理服務(wù)平臺(tái)目前也在加快建設(shè)，今后，青年公寓租賃可以在線申請(qǐng)、填表，住建局工作人員也能在線審核，并按照申請(qǐng)的日期、次序安排房源。
今年，太倉(cāng)市住建局還進(jìn)一步完善和強(qiáng)化了對(duì)住房保障家庭資格的年檢，從住房情況，尤其在收入情況核查上強(qiáng)化了與民政部門的協(xié)同，目前已經(jīng)初步審核出40戶家庭將退出或暫停住房保障資格。
一、規(guī)定動(dòng)作11月底前完成
按照省政府辦公廳下達(dá)給太倉(cāng)市的2014年度保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，太倉(cāng)市要基本建成各類保障房1900套；新開工1800套，其中公共租賃住房1000套,城市棚戶區(qū)危舊房改造安置住房800套（戶）；發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼150戶。
太倉(cāng)市住建局工作人員介紹，這些任務(wù)是必須完成的規(guī)定動(dòng)作，與2013年的任務(wù)相比，太倉(cāng)市今年新開工公共租賃住房減少了500套，城市棚戶區(qū)危舊房改造安置住房增加了350套，同時(shí)取消了經(jīng)濟(jì)適用住房與限價(jià)商品住房的任務(wù)指標(biāo)，這表明保障性安居工程的重點(diǎn)已從經(jīng)適房建設(shè)轉(zhuǎn)為棚戶區(qū)危舊房改造與公租房建設(shè)。針對(duì)這種新變化和新要求，太倉(cāng)市住建局經(jīng)過(guò)調(diào)研和廣泛征求意見，將著手從以下幾方面入手，全力推進(jìn)棚戶區(qū)危舊房改造與公租房建設(shè)，確保11月底前全面完成任務(wù)。
一是層層分解指標(biāo)任務(wù)。目前太倉(cāng)市廉租房、公租房和經(jīng)適房房源集中在中心城區(qū)，各類住房保障政策也僅覆蓋中心城區(qū)范圍，各鎮(zhèn)區(qū)均無(wú)針對(duì)當(dāng)?shù)氐褪杖肴后w無(wú)房戶的保障性住房。對(duì)此，太倉(cāng)市住建局計(jì)劃從2014年起，將每年的保障性安居工程建設(shè)任務(wù)分解下達(dá)到各鎮(zhèn)區(qū)。各鎮(zhèn)區(qū)一方面可在開發(fā)建設(shè)的集宿樓和拆遷安置房中配建部分小面積公租房，用于解決轄區(qū)內(nèi)低收入無(wú)房戶的居住困難問題；另一方面可鼓勵(lì)企業(yè)自建職工宿舍，為新就業(yè)大學(xué)生及外來(lái)務(wù)工人員提供居住房源。為了配合住房保障向區(qū)鎮(zhèn)的覆蓋，市住建局陸續(xù)對(duì)各區(qū)鎮(zhèn)相關(guān)工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)，培訓(xùn)圍繞太倉(cāng)市公租房和廉租房試點(diǎn)實(shí)施意見及其操作辦法，對(duì)公租房租賃補(bǔ)貼的保障對(duì)象、保障面積、租賃補(bǔ)貼、申請(qǐng)審批程序及補(bǔ)貼發(fā)放等方面問題，用PPT的形式進(jìn)行了實(shí)例講解，并對(duì)有關(guān)表格填寫作了詳細(xì)講解。通過(guò)培訓(xùn)，各區(qū)鎮(zhèn)及社區(qū)相關(guān)工作人員對(duì)住房保障工作有了進(jìn)一步的了解，并明確了各自的職責(zé)，將為鄉(xiāng)鎮(zhèn)低收入住房困難戶提供更好的服務(wù)。
同時(shí)，繼續(xù)加大危改力度。根據(jù)太倉(cāng)市棚戶區(qū)（危舊房）改造規(guī)劃，盡快啟動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。一是在充分征詢民意的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)涉及156戶居民的樊涇村地塊棚戶區(qū)（危舊房）改造工程；二是開工建設(shè)西城區(qū)2號(hào)地塊一期安置房348套，總建筑面積4.4萬(wàn)㎡，力爭(zhēng)2015年建成；三是督促城廂、沙溪、瀏河三鎮(zhèn)按照棚危改規(guī)劃推進(jìn)各自轄區(qū)內(nèi)的改造工作。
此外，還將全力落實(shí)保障措施。一是出臺(tái)配套政策。盡快提請(qǐng)?zhí)珎}(cāng)市政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)（危舊房）改造工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確改造范圍、改造原則、改造類型和操作方法，落實(shí)配套和鼓勵(lì)政策。二是強(qiáng)化責(zé)任考核。建議將保障性安居工程與棚戶區(qū)（危舊房）改造納入屬地政府和相關(guān)單位的目標(biāo)責(zé)任考核，并建立情況通報(bào)制度。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)配強(qiáng)住房保障工作力量，做好項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)上報(bào)與租賃補(bǔ)貼受理工作，確保專人分管、專人負(fù)責(zé)。
二、自選動(dòng)作創(chuàng)更多特色
去年，太倉(cāng)市在全省率先開始了直管公房轉(zhuǎn)換，并針對(duì)新增的公租房和廉租房創(chuàng)新建立了“市場(chǎng)租金、租補(bǔ)分離、梯度保障”新政策，城北青年公寓項(xiàng)目也被列為省公共租賃住房建設(shè)示范項(xiàng)目。
太倉(cāng)市住建局工作人員介紹，今年還將圍繞這些自選動(dòng)作，繼續(xù)創(chuàng)新完善，做出特色。在直管公房轉(zhuǎn)換上，一是要完成古松弄地塊剩余9戶的更新轉(zhuǎn)換工作，古松弄地塊直管公房更新轉(zhuǎn)換工作是太倉(cāng)市直管公房更新轉(zhuǎn)換的試點(diǎn)，因?yàn)檎吆侠?，推進(jìn)有力，在去年啟動(dòng)后，總計(jì)198戶目前只剩下了9戶，考慮到這些公房房齡長(zhǎng)，有些已經(jīng)是危房，不管是對(duì)承租人，還是對(duì)過(guò)往的行人、車輛都存在著一定的安全隱患，一定要盡快完成更新轉(zhuǎn)換并拆除。
今年直管公房更新轉(zhuǎn)換的重點(diǎn)是東門街和西門東街兩處直管公房，涉及戶數(shù)約70戶，計(jì)劃于5月正式啟動(dòng)；另一個(gè)重點(diǎn)是繼續(xù)推進(jìn)成套公房的上市工作，這項(xiàng)工作從去年8月啟動(dòng)后，目前已完成了普查、補(bǔ)證等工作，并銷售了77套，購(gòu)房者以優(yōu)惠的價(jià)格購(gòu)到了住房，從房客變化為房主，普遍得到了實(shí)惠，今年將繼續(xù)加大這一工作力度，既讓承租人得實(shí)惠，出售的房款也將用于住房保障，進(jìn)一步推進(jìn)太倉(cāng)市住房保障事業(yè)。
青年公寓是省公共租賃住房建設(shè)示范項(xiàng)目，目前正在加快建設(shè)。在工程建設(shè)的同時(shí)，太倉(cāng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局出臺(tái)了《太倉(cāng)市城北青年公寓租賃管理辦法》，啟動(dòng)了網(wǎng)上管理服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。
太倉(cāng)市住建局工作人員介紹，目前管理辦法已出臺(tái)，該辦法明確了城北青年公寓按照“政府定價(jià)、統(tǒng)一管理、只租不售、周轉(zhuǎn)使用”的原則進(jìn)行管理，旨在為太倉(cāng)市轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位所招聘的新就業(yè)人才及引進(jìn)人才等提供短期周轉(zhuǎn)的租賃性保障性住房。
該辦法同時(shí)對(duì)申請(qǐng)人條件、租賃費(fèi)用進(jìn)行了明確；還明確了青年公寓的退出機(jī)制。保障性住房的退出機(jī)制的建立一直是老大難問題。該辦法對(duì)退出機(jī)制的明確，確保公寓的保障性質(zhì)公平公正。該辦法還規(guī)定了每個(gè)承租人租住公共租賃住房的最長(zhǎng)租賃期不超過(guò)3年，租房資格須年審、租賃合同一年一簽、租賃期滿必須退出；同時(shí)還明確了在租住期內(nèi)有下列情形之一的，承租人要退出所租住房，包括：租住人已通過(guò)其他途徑解決住房的；租住人離開本市的；租住人在本市變動(dòng)工作單位，未辦理單位變更手續(xù)的；租住人轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或改變住房用途的；租住人違反房屋租賃合同的；需要停止租住的其他情形。
太倉(cāng)市住建局工作人員同時(shí)表示，青年公寓的網(wǎng)上管理服務(wù)平臺(tái)目前也在加快建設(shè)，今后，青年公寓租賃可以在線申請(qǐng)、填表，住建局工作人員也能在線審核，并按照申請(qǐng)的日期、次序安排房源。
今年，太倉(cāng)市住建局還進(jìn)一步完善和強(qiáng)化了對(duì)住房保障家庭資格的年檢，從住房情況，尤其在收入情況核查上強(qiáng)化了與民政部門的協(xié)同，目前已經(jīng)初步審核出40戶家庭將退出或暫停住房保障資格。
