軟硬兼施咬定目標(biāo)任務(wù)不放松
煉鐵210萬噸、煉鋼224萬噸、焦化30萬噸、水泥240萬噸……4月29日，安徽省淘汰落后產(chǎn)能工作辦公室公布了今年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)或裝備名單。在去年全面并部分超額完成了國家下達(dá)任務(wù)的基礎(chǔ)上，安徽省淘汰落后產(chǎn)能力度進(jìn)一步加大。去年以來，安徽省把淘汰落后產(chǎn)能作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)節(jié)能減排和技術(shù)進(jìn)步的重要舉措，省政府將淘汰落后產(chǎn)能列為總量減排考核、節(jié)能考核的重要內(nèi)容之一加以推進(jìn)。省經(jīng)信、環(huán)保、物價(jià)等部門按照當(dāng)年任務(wù)要求，通過實(shí)施差別電價(jià)、行政執(zhí)法檢查等措施，全力推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能。
“納入考核是硬任務(wù)、硬要求，發(fā)揮專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用、實(shí)施差別電價(jià)等是軟舉措，軟硬兼施，推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能順利實(shí)施?！卑不帐√蕴浜螽a(chǎn)能工作辦公室負(fù)責(zé)人、省經(jīng)信委主任牛弩韜說，去年安徽省自我加壓，不但提高了造紙、水泥、煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)，而且增加了部分非國家下達(dá)指標(biāo)任務(wù)行業(yè)，全面并部分超額完成了國家下達(dá)任務(wù)。2013年安徽省實(shí)際淘汰：煉鋼120萬噸、焦炭40萬噸、水泥138萬噸、酒精4.5萬噸、造紙52.8萬噸、印染500萬米、制革60萬標(biāo)張、鉛酸蓄電池125.3萬千伏安時(shí)、再生鉛0.5萬噸、再生銅1.2萬噸、煤炭126萬噸?！敖衲耆蝿?wù)已經(jīng)下達(dá)，將咬定目標(biāo)不放松，不折不扣完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)?！迸ｅ箜w表示，繼續(xù)加大煉鐵、煉鋼、水泥、玻璃、焦炭、鐵合金、電石、銅冶煉、鉛冶煉、造紙、酒精、味精、檸檬酸、制革、印染、化纖和鉛酸蓄電池等重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作力度，結(jié)合五大過剩行業(yè)清理整頓，摸底排查行業(yè)技術(shù)裝備和落后產(chǎn)能分布情況，通過加大技術(shù)改造和技術(shù)升級(jí)，淘汰現(xiàn)有企業(yè)落后產(chǎn)能，提高企業(yè)裝備技術(shù)水平。同時(shí)，加大現(xiàn)有企業(yè)退城進(jìn)區(qū)、環(huán)保搬遷改造工作力度，繼續(xù)加強(qiáng)非煤礦山、粘土磚瓦窯及嚴(yán)重浪費(fèi)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境、生產(chǎn)及職業(yè)衛(wèi)生安全無保障生產(chǎn)企業(yè)的淘汰落后工作。
獎(jiǎng)懲并用嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)口
近日，懷寧縣經(jīng)信委和財(cái)政局聯(lián)合申報(bào)的關(guān)閉落后產(chǎn)能和嚴(yán)重污染小企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助資金已批準(zhǔn)下發(fā)，總金額達(dá)209萬元，促進(jìn)了安慶超能電源有限公司等3家企業(yè)實(shí)施關(guān)閉。補(bǔ)助關(guān)閉落后產(chǎn)能和嚴(yán)重污染小企業(yè)資金，對于進(jìn)一步加快節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)小企業(yè)轉(zhuǎn)型、提高資源利用效益，起到了積極的推動(dòng)作用。
充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，注重激勵(lì)，是安徽省淘汰落后產(chǎn)能的一個(gè)重要舉措。去年，安徽省積極爭取淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)9604萬元，爭取關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金2.08億元。省級(jí)財(cái)政每年安排4050萬元，重點(diǎn)用于關(guān)閉退出煤礦的補(bǔ)償、職工安置、消除安全隱患等。省級(jí)財(cái)政還通過統(tǒng)籌使用全社會(huì)節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)安徽等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能技術(shù)改造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面給予支持。
通過采取差別電價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段，以及土地、信貸、環(huán)保、質(zhì)量、安全等執(zhí)法活動(dòng)，加大懲戒，是安徽省淘汰落后產(chǎn)能另一個(gè)重要舉措。據(jù)了解，安徽省明確，對列入年度計(jì)劃的落后產(chǎn)能逾期不能關(guān)停的，按照現(xiàn)行政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行差別電價(jià)政策和懲罰性差別電價(jià)；對限期不能拆除落后生產(chǎn)線（裝備）的，實(shí)施停斷電。近年來安徽省已入庫差別電價(jià)收入已達(dá)7000多萬元，并已全部撥付各地?？钣糜谔蕴浜蠛徒Y(jié)構(gòu)調(diào)整工作?！跋乱徊?，我們正積極探索從準(zhǔn)入關(guān)口上，以強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能退出?！卑不帐〗?jīng)信委副主任張德山說，將嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入條件等政策措施，更多地采取經(jīng)濟(jì)手段，對落后產(chǎn)能在資源配置、水價(jià)、電價(jià)等方面實(shí)行差別對待政策，不斷加大政策落實(shí)力度，有效調(diào)節(jié)落后產(chǎn)能生產(chǎn)成本，迫使其盡快退出市場。同時(shí)，對一些置國家法律和政策于不顧，違法違規(guī)建設(shè)的企業(yè)，堅(jiān)決采取行政手段強(qiáng)制關(guān)停，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。
標(biāo)本兼治推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
4月20日至22日，國務(wù)院考核組來皖對2013年重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)行了檢查。在安徽省政府匯報(bào)會(huì)上，考核組認(rèn)為安徽省將淘汰落后與化解產(chǎn)能過剩、兼并重組、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作相結(jié)合，較好地處理了發(fā)展、穩(wěn)定、升級(jí)的關(guān)系，并希望安徽繼續(xù)大力推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作，不斷促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“利用淘汰落后產(chǎn)能，倒逼轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以達(dá)到標(biāo)本兼治的效果，是我省大力實(shí)施這項(xiàng)工作的主要思路?！卑不帐〗?jīng)信委產(chǎn)業(yè)政策處處長王金瑞介紹，近年來，全省各地通過淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)了鋼鐵、水泥、印染等高耗能、高污染行業(yè)技術(shù)裝備水平的顯著提升和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。去年，安徽省財(cái)政安排1億元技術(shù)改造專項(xiàng)資金，省經(jīng)信委等有關(guān)部門聯(lián)合各地，以項(xiàng)目建設(shè)為手段，大力發(fā)展市場潛力大、科技含量高、成長性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)了優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。“這些項(xiàng)目著重于改善工藝條件與提高裝備水平，對推進(jìn)我省淘汰落后、結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮了積極的示范帶動(dòng)作用，有力地推動(dòng)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！?br />
“在今后推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能過程中，省經(jīng)信委將堅(jiān)持淘汰落后產(chǎn)能與化解產(chǎn)能過剩矛盾相結(jié)合、與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合、與企業(yè)節(jié)能減排相結(jié)合，研究制訂并實(shí)施好相關(guān)行業(yè)淘汰落后轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案，在優(yōu)化調(diào)整中實(shí)現(xiàn)相關(guān)行業(yè)質(zhì)量更優(yōu)、效益更好、競爭力更強(qiáng)?！迸ｅ箜w說。
受益于淘汰落后產(chǎn)能等工作的順利推進(jìn)，去年以來，安徽省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出“速度領(lǐng)先、效益提升、結(jié)構(gòu)趨好、運(yùn)行協(xié)調(diào)”的良好態(tài)勢。2013年，安徽省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8559.6億元，增長13.7%，增速比全國平均水平高4個(gè)百分點(diǎn)，居全國第1位。今年一季度，全省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2235.9億元，同比增長13%，高于全國平均水平4.3個(gè)百分點(diǎn)，增速繼續(xù)居全國第1位。
煉鐵210萬噸、煉鋼224萬噸、焦化30萬噸、水泥240萬噸……4月29日，安徽省淘汰落后產(chǎn)能工作辦公室公布了今年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)或裝備名單。在去年全面并部分超額完成了國家下達(dá)任務(wù)的基礎(chǔ)上，安徽省淘汰落后產(chǎn)能力度進(jìn)一步加大。去年以來，安徽省把淘汰落后產(chǎn)能作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)節(jié)能減排和技術(shù)進(jìn)步的重要舉措，省政府將淘汰落后產(chǎn)能列為總量減排考核、節(jié)能考核的重要內(nèi)容之一加以推進(jìn)。省經(jīng)信、環(huán)保、物價(jià)等部門按照當(dāng)年任務(wù)要求，通過實(shí)施差別電價(jià)、行政執(zhí)法檢查等措施，全力推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能。
“納入考核是硬任務(wù)、硬要求，發(fā)揮專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用、實(shí)施差別電價(jià)等是軟舉措，軟硬兼施，推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能順利實(shí)施?！卑不帐√蕴浜螽a(chǎn)能工作辦公室負(fù)責(zé)人、省經(jīng)信委主任牛弩韜說，去年安徽省自我加壓，不但提高了造紙、水泥、煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)，而且增加了部分非國家下達(dá)指標(biāo)任務(wù)行業(yè)，全面并部分超額完成了國家下達(dá)任務(wù)。2013年安徽省實(shí)際淘汰：煉鋼120萬噸、焦炭40萬噸、水泥138萬噸、酒精4.5萬噸、造紙52.8萬噸、印染500萬米、制革60萬標(biāo)張、鉛酸蓄電池125.3萬千伏安時(shí)、再生鉛0.5萬噸、再生銅1.2萬噸、煤炭126萬噸?！敖衲耆蝿?wù)已經(jīng)下達(dá)，將咬定目標(biāo)不放松，不折不扣完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)?！迸ｅ箜w表示，繼續(xù)加大煉鐵、煉鋼、水泥、玻璃、焦炭、鐵合金、電石、銅冶煉、鉛冶煉、造紙、酒精、味精、檸檬酸、制革、印染、化纖和鉛酸蓄電池等重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作力度，結(jié)合五大過剩行業(yè)清理整頓，摸底排查行業(yè)技術(shù)裝備和落后產(chǎn)能分布情況，通過加大技術(shù)改造和技術(shù)升級(jí)，淘汰現(xiàn)有企業(yè)落后產(chǎn)能，提高企業(yè)裝備技術(shù)水平。同時(shí)，加大現(xiàn)有企業(yè)退城進(jìn)區(qū)、環(huán)保搬遷改造工作力度，繼續(xù)加強(qiáng)非煤礦山、粘土磚瓦窯及嚴(yán)重浪費(fèi)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境、生產(chǎn)及職業(yè)衛(wèi)生安全無保障生產(chǎn)企業(yè)的淘汰落后工作。
獎(jiǎng)懲并用嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)口
近日，懷寧縣經(jīng)信委和財(cái)政局聯(lián)合申報(bào)的關(guān)閉落后產(chǎn)能和嚴(yán)重污染小企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助資金已批準(zhǔn)下發(fā)，總金額達(dá)209萬元，促進(jìn)了安慶超能電源有限公司等3家企業(yè)實(shí)施關(guān)閉。補(bǔ)助關(guān)閉落后產(chǎn)能和嚴(yán)重污染小企業(yè)資金，對于進(jìn)一步加快節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)小企業(yè)轉(zhuǎn)型、提高資源利用效益，起到了積極的推動(dòng)作用。
充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，注重激勵(lì)，是安徽省淘汰落后產(chǎn)能的一個(gè)重要舉措。去年，安徽省積極爭取淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)9604萬元，爭取關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金2.08億元。省級(jí)財(cái)政每年安排4050萬元，重點(diǎn)用于關(guān)閉退出煤礦的補(bǔ)償、職工安置、消除安全隱患等。省級(jí)財(cái)政還通過統(tǒng)籌使用全社會(huì)節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)安徽等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能技術(shù)改造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面給予支持。
通過采取差別電價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段，以及土地、信貸、環(huán)保、質(zhì)量、安全等執(zhí)法活動(dòng)，加大懲戒，是安徽省淘汰落后產(chǎn)能另一個(gè)重要舉措。據(jù)了解，安徽省明確，對列入年度計(jì)劃的落后產(chǎn)能逾期不能關(guān)停的，按照現(xiàn)行政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行差別電價(jià)政策和懲罰性差別電價(jià)；對限期不能拆除落后生產(chǎn)線（裝備）的，實(shí)施停斷電。近年來安徽省已入庫差別電價(jià)收入已達(dá)7000多萬元，并已全部撥付各地?？钣糜谔蕴浜蠛徒Y(jié)構(gòu)調(diào)整工作?！跋乱徊?，我們正積極探索從準(zhǔn)入關(guān)口上，以強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能退出?！卑不帐〗?jīng)信委副主任張德山說，將嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入條件等政策措施，更多地采取經(jīng)濟(jì)手段，對落后產(chǎn)能在資源配置、水價(jià)、電價(jià)等方面實(shí)行差別對待政策，不斷加大政策落實(shí)力度，有效調(diào)節(jié)落后產(chǎn)能生產(chǎn)成本，迫使其盡快退出市場。同時(shí)，對一些置國家法律和政策于不顧，違法違規(guī)建設(shè)的企業(yè)，堅(jiān)決采取行政手段強(qiáng)制關(guān)停，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。
標(biāo)本兼治推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
4月20日至22日，國務(wù)院考核組來皖對2013年重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)行了檢查。在安徽省政府匯報(bào)會(huì)上，考核組認(rèn)為安徽省將淘汰落后與化解產(chǎn)能過剩、兼并重組、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作相結(jié)合，較好地處理了發(fā)展、穩(wěn)定、升級(jí)的關(guān)系，并希望安徽繼續(xù)大力推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作，不斷促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“利用淘汰落后產(chǎn)能，倒逼轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以達(dá)到標(biāo)本兼治的效果，是我省大力實(shí)施這項(xiàng)工作的主要思路?！卑不帐〗?jīng)信委產(chǎn)業(yè)政策處處長王金瑞介紹，近年來，全省各地通過淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)了鋼鐵、水泥、印染等高耗能、高污染行業(yè)技術(shù)裝備水平的顯著提升和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。去年，安徽省財(cái)政安排1億元技術(shù)改造專項(xiàng)資金，省經(jīng)信委等有關(guān)部門聯(lián)合各地，以項(xiàng)目建設(shè)為手段，大力發(fā)展市場潛力大、科技含量高、成長性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)了優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。“這些項(xiàng)目著重于改善工藝條件與提高裝備水平，對推進(jìn)我省淘汰落后、結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮了積極的示范帶動(dòng)作用，有力地推動(dòng)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！?br />
“在今后推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能過程中，省經(jīng)信委將堅(jiān)持淘汰落后產(chǎn)能與化解產(chǎn)能過剩矛盾相結(jié)合、與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合、與企業(yè)節(jié)能減排相結(jié)合，研究制訂并實(shí)施好相關(guān)行業(yè)淘汰落后轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案，在優(yōu)化調(diào)整中實(shí)現(xiàn)相關(guān)行業(yè)質(zhì)量更優(yōu)、效益更好、競爭力更強(qiáng)?！迸ｅ箜w說。
受益于淘汰落后產(chǎn)能等工作的順利推進(jìn)，去年以來，安徽省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出“速度領(lǐng)先、效益提升、結(jié)構(gòu)趨好、運(yùn)行協(xié)調(diào)”的良好態(tài)勢。2013年，安徽省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8559.6億元，增長13.7%，增速比全國平均水平高4個(gè)百分點(diǎn)，居全國第1位。今年一季度，全省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2235.9億元，同比增長13%，高于全國平均水平4.3個(gè)百分點(diǎn)，增速繼續(xù)居全國第1位。
