據(jù)報(bào)道,經(jīng)報(bào)國務(wù)院同意,環(huán)境保護(hù)部、質(zhì)檢總局會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、安全監(jiān)管總局等部門印發(fā)《水泥玻璃行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)督查方案》,多部門從2月12日起至2月22日,組織開展對水泥、玻璃行業(yè)專項(xiàng)督查,對落后產(chǎn)能進(jìn)行清理整頓。
本次督查由部級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分為8個督查組,對全國31個省、區(qū)、市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水泥玻璃行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。督查重點(diǎn)包括,一是《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》以及國務(wù)院各有關(guān)部門出臺的水泥玻璃行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)政策落實(shí)情況。二是使用《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類工藝技術(shù)與裝備的產(chǎn)能關(guān)停退出情況。三是利用法律手段倒逼水泥玻璃行業(yè)落后產(chǎn)能退出情況。四是水泥玻璃行業(yè)環(huán)保政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文表示,本次督查的一個亮點(diǎn),是多部門從各自職責(zé)出發(fā),聯(lián)合對淘汰水泥、玻璃行業(yè)的落后產(chǎn)能形成合力,“這次有一個亮點(diǎn),就是環(huán)保部和國家質(zhì)檢總局牽頭,為什么環(huán)保部和質(zhì)檢總局牽頭,因?yàn)樯婕暗蕉讲橛袀€重點(diǎn)是淘汰落后產(chǎn)能的裝備和技術(shù)是不是符合國家規(guī)定,還包括安監(jiān)總局從安全生產(chǎn)的角度、工信部和環(huán)保部是從工業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的角度,質(zhì)檢總局從技術(shù)裝備是否落后的角度,綜合發(fā)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到比較順利的調(diào)整?!?
為什么在正月十五之后立即啟動對玻璃、水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的聯(lián)合督查?常紀(jì)文認(rèn)為,除去水泥、玻璃生產(chǎn)的污染之外,與去年我國一些地方房地產(chǎn)市場過熱有關(guān),“特別是去年很多地方房地產(chǎn)的紅火對于水泥和玻璃的需求比較大,如果繼續(xù)生產(chǎn)傳統(tǒng)的水泥和玻璃,必然存在結(jié)構(gòu)性過剩的問題。所以現(xiàn)在調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式,防止浪費(fèi)能源、資源,污染環(huán)境的現(xiàn)象,促進(jìn)高端產(chǎn)品的生產(chǎn)?!?
督查期間,公眾通過環(huán)境保護(hù)部“12369”平臺對水泥玻璃行業(yè)落后產(chǎn)能環(huán)境污染問題進(jìn)行舉報(bào);通過質(zhì)檢總局“12365”平臺對不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)水泥、玻璃產(chǎn)品和無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)、銷售水泥產(chǎn)品的行為進(jìn)行舉報(bào)。常紀(jì)文表示:“督查是代表國務(wù)院,各部委結(jié)合各自的職責(zé)組成工作組聯(lián)合下去督查。對照督查的重點(diǎn),發(fā)現(xiàn)問題一條條來,解決問題,并且要求地方制定整改的措施?!?
此次督查中,水泥玻璃行業(yè)環(huán)保政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況是重點(diǎn)內(nèi)容之一。環(huán)保部大氣司司長劉炳江介紹,今年環(huán)保部將采取多項(xiàng)措施,確保工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放,“目前,我們正在全面實(shí)行工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。讓所有企業(yè)無論規(guī)模大小,都具有基本上大致上公認(rèn)的技術(shù)水平條件,你能夠承擔(dān)這個環(huán)保成本才可以生產(chǎn),否則就必須淘汰?!?
國家發(fā)改委主任徐紹史在今年年初舉行的引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和供給側(cè)改革有關(guān)情況發(fā)布會上表示,我國去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板初見成效。對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革內(nèi)涵的理解和把握也在進(jìn)一步深化,“從工作上來說,鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能有序推進(jìn),水泥、平板玻璃、造船等行業(yè)的去產(chǎn)能也在自覺推進(jìn),大家主動減量、優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量。”