在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的背景下，遏制新增產(chǎn)能與重復(fù)建設(shè)，加快淘汰落后產(chǎn)能步伐，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，促進優(yōu)化存量，不僅是為行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，也是提高行業(yè)經(jīng)濟效益的前提。回顧2013年水泥產(chǎn)業(yè)，主要從以下幾點進行了歸納。
第一，產(chǎn)量有所增長，由上年22.1億噸增加到24.2億噸，統(tǒng)計口徑增長2.1億噸，同比增長9.5%；熟料比上年增加9430萬噸。根據(jù)熟料的推算，增加水泥6%左右是比較合理的。不管怎樣計算剛性需求仍在增長之中。
第二，轉(zhuǎn)型升級開始向兩頭延伸，主要表現(xiàn)為第二代新型干法水泥技術(shù)裝備研發(fā)正式啟動。以降低能耗及降低排放為主要目標(biāo)的技術(shù)改造開始進入到加快步伐并有轉(zhuǎn)折性的推進階段。淘汰落后產(chǎn)能從量上說，去年淘汰的8000萬噸雖然比前年減少4000萬噸，但“淘汰”也在升級，淘汰的已經(jīng)不僅僅是機立窯。部分環(huán)保不達標(biāo)的、布局不合理的、規(guī)模相對小的新型干法窯也已經(jīng)開始淘汰。所以，現(xiàn)在是一頭在提高技術(shù)，一頭在擴大淘汰的范圍。
第三，新增產(chǎn)能有所遏制，初步形成遏制新增產(chǎn)能的合力，為緩解急劇上升的產(chǎn)能及由此而帶來的無序競爭營造了良好的環(huán)境。雖然去年新增產(chǎn)能仍在增加，但與2012年相比，新增生產(chǎn)線由126條減少為80條，減少熟料產(chǎn)量6000萬噸；加上關(guān)停新型干法生產(chǎn)線37條，減少熟料能力1700萬噸，這樣共減少7700噸新增熟料，相當(dāng)1億多噸水泥，為緩解市場起到了一定的作用。
第四，節(jié)能減排有了“倒逼”機制：一個限額，兩個標(biāo)準(zhǔn)。水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》和《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的出臺，為水泥行業(yè)的節(jié)能減排達標(biāo)提出了“倒逼”的時間和達標(biāo)要求，將會拉開“達標(biāo)”與“不達標(biāo)”兩大陣營之間的距離。
第五，水泥行業(yè)內(nèi)多數(shù)企業(yè)，特別是大企業(yè)集團對自律與協(xié)調(diào)的理性大大增加，大企業(yè)集團的引導(dǎo)作用越來越得到發(fā)揮，尊重市場規(guī)則，充分運用市場經(jīng)濟原理和優(yōu)勝劣汰的市場競爭法則的同時，從實際出發(fā)在競爭中競合。因為處在社會主義初級階段的市場經(jīng)濟，在政府左右市場經(jīng)濟的格局尚起作用的前提下，在法律法規(guī)、資源進入市場和配置的方式以及中介組織尚未健全的條件下，在優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價的情況下行業(yè)自律協(xié)調(diào)，抑制無序競爭仍是必不可少的。盡管有些做法目前還不是很規(guī)范，但處在產(chǎn)能過剩和向市場機制轉(zhuǎn)變過渡階段，自律協(xié)調(diào)、開展對標(biāo)還是很需要的。
第六，經(jīng)濟效益有一定的回升與提高，為開展的技術(shù)改造和節(jié)能減排奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。2013年水泥行業(yè)的外部形勢不是十分有利，不確定因素很多，特別是在一季度幾乎沒利潤、二季度回升微利的情況下，全行業(yè)最終實現(xiàn)了770億元的利潤，比2012年增長120億元，成為第二個經(jīng)濟效益好的年份。這其中的來源有三個方面：一是需求拉動，二是自律協(xié)調(diào)，控制新增產(chǎn)能；三是企業(yè)加強管理，深入挖掘潛力。會前我調(diào)研了南方水泥、紅獅水泥等企業(yè)，他們通過頂層設(shè)計細化管理、創(chuàng)新機制、使技術(shù)作用、機制作用、管理作用聚焦在一起，取得了很好的效果。
