化解產能嚴重過剩矛盾是當前和今后一個時期推進產業(yè)結構調整的工作重點。3月5日上午，全國政協(xié)新聞出版界的幾十位委員聯名提交了一份與水泥行業(yè)密切相關的提案，備受關注。這份提案強調治理霧霾與化解產能過剩并重，核心內容是建議促進構建“北方四省一區(qū)（黑龍江、吉林、遼寧、河北、內蒙古）水泥和采暖錯峰生產協(xié)調機制”。
提案指出，當前北京及周邊霧霾天氣頻發(fā)，已成為眾所關注的焦點問題。與此同時，水泥行業(yè)產能嚴重過剩，北方采暖地區(qū)的水泥企業(yè)，競爭尤其激烈，以至于在嚴寒的冬季，紛紛以極高的能耗開足馬力生產，以便在開春采暖結束、建筑施工開始之時，能夠迅速搶占市場；又往往在采暖結束、施工旺季之時，開始“打打停停”，甚至于在氣溫適宜的夏季，由于嚴重供大于求而進入半停產狀態(tài)。這種經營模式，造成冬季水泥生產高峰與供暖高峰疊加，是形成嚴重空氣污染的重要因素之一。
北方地區(qū)水泥行業(yè)這種不合理的生產時間安排，造成了能源的浪費，加大了環(huán)境壓力，給國家和企業(yè)帶來損失。因此，社會和企業(yè)都期盼創(chuàng)新機制、改變現狀、實現健康發(fā)展。
在此背景下，提案建議構建“北方四省一區(qū)水泥和采暖錯峰生產協(xié)調機制”。所謂錯峰生產，是指水泥企業(yè)在冬季采暖開始時統(tǒng)一停窯，在春季采暖結束時開窯生產。
提案具體建議是，通過中央媒體，財經類、行業(yè)類媒體和重點新聞網站呼吁促進，經由工信部、環(huán)保部和地方政府部門具體指導，水泥行業(yè)相關企業(yè)積極配合，最終形成“北方四省一區(qū)”水泥和采暖錯峰生產的制度安排、運行機制。
提案首先建議加快召開“政、產、學、研、用”相關研討會，促進達成有關錯峰生產的共識，及早出臺“錯峰”規(guī)定和實施細則，力爭今年冬季開始試行，為盡快減輕霧霾天氣付出實際行動。
其次，為保證實施效果，特別建議組建由全國和地方相關社會組織、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體參加的監(jiān)督機構，監(jiān)督實現錯峰生產，建立“北方四省一區(qū)”水泥與采暖錯峰生產的長效機制。
提案最后強調，水泥和采暖錯峰生產有利于減輕霧霾天氣、減少能源消耗、化解過剩產能、降低企業(yè)成本，是社會有需求、行業(yè)有條件、企業(yè)愿意參加、無需國家增加投入的一件大好事。
