[ 中金公司近期發(fā)布的研究報告認(rèn)為，泰國1800公里4條高鐵項目、印尼30公里城軌、馬來西亞354公里高鐵項目招標(biāo)在即。在雙方政府的支持下，中國企業(yè)中標(biāo)或者參與部分建設(shè)的概率較大]
伴隨著國內(nèi)鐵路的復(fù)蘇，中國鐵路“走出去”戰(zhàn)略也高調(diào)重啟。2013年，“高鐵外交”、“高鐵走出去戰(zhàn)略”等關(guān)鍵詞頻繁出現(xiàn)，成為市場追逐的熱點(diǎn)話題。
相關(guān)人士在接受記者采訪時稱，此番關(guān)注高鐵走出去的熱潮主要源自于高層領(lǐng)導(dǎo)人的親自推銷。繼國家主席習(xí)近平和國務(wù)院總理李克強(qiáng)在訪問東南亞國家時都表示希望中國和東南亞諸國加強(qiáng)這方面的合作，此后，這一戰(zhàn)略也拓展至東歐。
“鐵路的走出去很早就開始推行，大約在2009年、2010年時達(dá)到近年的頂峰。”一名鐵路系統(tǒng)的知情人士近日接受記者采訪時稱，前幾年鐵路系統(tǒng)的人事波動和建設(shè)的停緩導(dǎo)致高鐵“走出去”戰(zhàn)略一度中斷。隨著國內(nèi)鐵路工作的穩(wěn)定和建設(shè)運(yùn)營情況的好轉(zhuǎn)，在國家戰(zhàn)略部署的催化下，鐵路“走出去”戰(zhàn)略再次提速。
政府主導(dǎo)“走出去”
作為一個在鐵路建設(shè)上有悠久歷史的大國，中國鐵路輸出在國際上早有口碑。早在上世紀(jì)70年代，就曾創(chuàng)造坦贊鐵路這樣的典范。但在此后一段時間里，其發(fā)展有所停滯，直到中國掀起高鐵建設(shè)熱潮，這一戰(zhàn)略同時再次被提高到重要位置。
前述知情人士介紹，鐵路輸出可分為兩個層次，第一個層次是軌道交通裝備的出口，屬于單純的貨物貿(mào)易；第二個層次是鐵路系統(tǒng)的出口，即不僅僅提供機(jī)車、車廂、信號系統(tǒng)等設(shè)備，而且鋪設(shè)整條鐵路，屬于貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的結(jié)合。
在后一種形式上，過去企業(yè)對外承包工程的方式，主要是由一些跨國公司總承包，我國企業(yè)承擔(dān)一些土建工程、提供勞務(wù)或出口裝備。國內(nèi)企業(yè)不僅獲利較低，還存在一些惡性競爭情況，無論是形象還是經(jīng)濟(jì)利益都受到很大的影響。
此后，中國提出由原鐵道部主導(dǎo)的“走出去”戰(zhàn)略，實行整合輸出。即在技術(shù)、資金、標(biāo)準(zhǔn)、人才等方面全方位走出去，均由中國企業(yè)總承包。
“由政府帶領(lǐng)企業(yè)整合設(shè)計、裝備制造、施工建設(shè)、運(yùn)營管理和融資，全面參與境外鐵路建設(shè)、融資和運(yùn)營管理成為中國鐵路“走出去”戰(zhàn)略的最大特點(diǎn)。”上述知情人士說，“但由于境外鐵路建設(shè)的情況各有不同，采取的合作方式也存在不同。”例如有些國家缺乏施工力量，有的資金困難，有的需要技術(shù)引進(jìn)，有的需要擴(kuò)大合作伙伴。
事實上，原鐵道部在境外合作方面就已作出諸多探索。中國工程院院士王夢恕在接受記者采訪時稱，原鐵道部針對不同市場，專門成立了中美、中俄、中沙、中委、中緬、中吉烏、中印等境外合作項目協(xié)調(diào)組，組織國內(nèi)有關(guān)企業(yè)開拓境外鐵路工程承包和裝備出口市場。
國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求
從最初的核心技術(shù)全靠進(jìn)口，到如今擁有多項專利和世界領(lǐng)先技術(shù)，以高鐵為代表的中國鐵路在近十年來取得了令世界矚目的發(fā)展。
根據(jù)公開數(shù)據(jù)，截至2010年末，中國鐵路相關(guān)企業(yè)在境外承攬的鐵路項目遍及世界50多個國家和地區(qū)，合同金額達(dá)260億美元，鐵路技術(shù)裝備已出口亞洲、非洲、大洋洲、美洲的30多個國家。此外，中國南車(601766,股吧)出品的機(jī)車、客車已經(jīng)承擔(dān)了土庫曼斯坦90%的客運(yùn)量、70%的貨運(yùn)量，承擔(dān)了烏茲別克斯坦40%以上的客運(yùn)量和30%以上的貨運(yùn)量。
近年來，馬來西亞、越南、泰國、老撾等國紛紛興起宏偉的高鐵計劃，這些計劃同時也是“泛亞鐵路網(wǎng)”計劃的組成部分。該計劃1995年由時任馬來西亞總理馬哈蒂爾率先倡議效仿泛歐鐵路，興建連接中國、緬甸、越南、老撾、泰國、柬埔寨、馬來西亞和新加坡的“泛亞鐵路網(wǎng)”，并在全世界引起極大影響。
各個鐵路大國紛紛展開搶灘東南亞的角逐。中國鐵路系統(tǒng)更是作出了相當(dāng)深入全面的前期研究和規(guī)劃，也在該區(qū)域內(nèi)其他國家產(chǎn)生了很大影響。
與此同時，國內(nèi)市場逐漸趨于飽和。隨著國內(nèi)高鐵建設(shè)的日益完備，對人力和基礎(chǔ)設(shè)備的需求將會下降，大批企業(yè)面臨著僧多粥少的局面，存在“過剩”的危險。
上述人士稱，鐵路輸出希望達(dá)到這樣的良性循環(huán)，依托國內(nèi)市場的巨大規(guī)模，加上自主創(chuàng)新的先進(jìn)技術(shù)，為國際競爭力奠定堅實基礎(chǔ)，打開國際市場；國際市場打開后，借助國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)周期的不同步，平衡海內(nèi)外兩個市場的收入，使得中國企業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。
“走出去”將持續(xù)升溫
“顯然，高鐵輸出已經(jīng)成為具有上下共識的重要戰(zhàn)略。”上述知情人士稱，在中國鐵路發(fā)展歷程中，政府高層領(lǐng)導(dǎo)如此頻密的“營銷”尚屬首次，這已經(jīng)能夠說明這一戰(zhàn)略的重要地位。他判斷，2014年將是“走出去”戰(zhàn)略的重要年份，且熱度不會降低。
上述知情人士認(rèn)為，除了國家安全和外交的目的外，世界高鐵的發(fā)展正在加速，中國應(yīng)盡早參與市場搶占。而目前，除了中國，美國、澳大利亞等不少國家都正在加快高鐵建設(shè)步伐。
“中國高鐵無論在技術(shù)和人力方面都有著很大的優(yōu)勢，隨著國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)的不斷完善和國外市場的擴(kuò)大，目前可以說是走出去千載難逢的好機(jī)會。”上述知情人士稱。
盡管不是最早涉足高鐵的國家，發(fā)展快速的中國高鐵實力已經(jīng)在世界范圍內(nèi)具有相當(dāng)?shù)母偁幜Α?br />
中國南車一名人士此前對記者表示，中國所擁有的許多頭銜在走出去的過程中贏得了很大的優(yōu)勢。例如，中國已是當(dāng)今世界高速鐵路發(fā)展最快、運(yùn)營里程最長、運(yùn)營時速最高、在建規(guī)模最大、擁有系統(tǒng)技術(shù)最全的國家。這些運(yùn)營發(fā)展規(guī)模、積累的經(jīng)驗是別的國家難以比擬的。
在接下來世界范圍內(nèi)的競爭中，業(yè)內(nèi)也普遍看好中國高鐵的表現(xiàn)。中金公司近期發(fā)布的研究報告認(rèn)為，泰國1800公里4條高鐵項目、印尼30公里城軌、馬來西亞354公里高鐵項目招標(biāo)在即。在雙方政府的支持下，中國企業(yè)中標(biāo)或者參與部分建設(shè)的概率較大。
但在新一輪“走出去”看似即將重啟之際，也有來自內(nèi)部的隱憂。一名接近鐵路總公司的人士對記者表示，此前的合作由于我們的企業(yè)缺乏經(jīng)驗，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境不熟悉，部分線路出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。但為維護(hù)中國品牌形象，即使虧損這些項目也只能繼續(xù)做下去。
上述人士稱，作為企業(yè)，是不是應(yīng)該虧損的情況下仍繼續(xù)推進(jìn)項目值得商榷。同時提出應(yīng)該在“走出去”之前制定更完備的應(yīng)急措施。
