中建商砼成都公司黨委通過連續(xù)幾年黨建工作創(chuàng)新尤其是在基層特色黨支部的建設(shè)與實踐中，越來越堅定不移地認定：作為中央企業(yè)的基層黨支部，是公司黨建工作和參與決策以及實施精神文明建設(shè)重要的基礎(chǔ)和執(zhí)行性的組織。新形勢下，公司基層黨支部履行職責(zé)的方式方法越來越多變、靈活，所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)也越來越重要。因此只有確?；鶎狱h支部建設(shè)規(guī)范化，將基層黨支部建設(shè)與ISO9000有機地結(jié)合起來才能更好地發(fā)揮好黨支部“把方向、議大事、管干部、”的功能和促進企業(yè)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘作用：僅2013年該公司就安全清潔地生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)混凝土528萬方并取得較好的經(jīng)濟效益，同比分別增長了32%和50%以上。
該公司黨委2012年初通過在公司所屬的8家攪拌站、設(shè)備站及外加劑廠深入細致的調(diào)查研究，將這些基層黨支部建設(shè)存在差距的現(xiàn)狀予以了梳理與分析歸納：1.黨群工作具有面廣、量大的特點，不宜把控；2.黨群工作突發(fā)性與臨時性較強，導(dǎo)致基層黨組織不同程度的存在著過程監(jiān)控力度不夠、工作系統(tǒng)性不強、執(zhí)行力不強等3.基層黨支部學(xué)習(xí)理論、掌握政策及了解新形勢下企業(yè)黨建工作的新方法、新思路的速度不夠快，為公司黨委在決策上起到參謀助手作用發(fā)揮得不夠。為此，該公司黨委按照上級黨委的工作部署要求，創(chuàng)造性地改進和創(chuàng)新式地強化了基層黨支部建設(shè)。
一、思想重視，行動落實，明確基層黨支部規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。
組織召開了基層黨組織規(guī)范化建設(shè)暨黨群貫標(biāo)工作啟動會和工作推進會。該公司黨委書記針對推進基層黨支部規(guī)范化建設(shè)做出總體要求和部署，前瞻且系統(tǒng)性地提出了“333”工程，即將ISO9000標(biāo)準(zhǔn)中的“過程控制”原則導(dǎo)入黨群工作中，按照規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)進行“設(shè)計策劃—確定目標(biāo)—實施檢查—結(jié)果評審—糾正預(yù)防—持續(xù)改進”，與基層黨建工作相融合，使黨群工作從“虛”向“實”轉(zhuǎn)變，由“零散”向“規(guī)范”轉(zhuǎn)變，從“對標(biāo)”向“對優(yōu)”轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。并要求各基層黨支部以加強支部和黨員隊伍的紀(jì)律性建設(shè)為主線，以推進黨群貫標(biāo)為重點，全面推進黨支部工作規(guī)范化建設(shè)，力求黨員干部能力素質(zhì)有提高，黨支部體制機制更完善，服務(wù)中心工作有作為，活動組織方式方法有創(chuàng)新，從而將黨建工作提高到一個新的水平，取得實實在在的效果。
二、確定方向，出臺制度，健全基層黨支部規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容。
針對黨群工作面廣、量大的問題，開展深入調(diào)查研究，從各方面了解黨建工作對象對其工作的需求、認可度及滿意度。結(jié)合ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，參照黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)、黨員發(fā)展管理辦法、黨群系統(tǒng)調(diào)研工作規(guī)定、“三號”聯(lián)創(chuàng)活動等文件，該公司黨委制定了《成都公司黨群工作標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊》，手冊內(nèi)容包括《黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)》、《黨員發(fā)展管理辦法》、《三號聯(lián)創(chuàng)手冊》、《黨群系統(tǒng)調(diào)研管理辦法》、《“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動考核評比辦法》等二十余條標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化手冊規(guī)范了黨建工作內(nèi)容解決黨群工作面廣，量大的問題；范了黨建工作流程，確立了黨建工作中臨時性及突發(fā)性的情況應(yīng)急方案，進一步加強了基層黨支部建設(shè)過程中的監(jiān)控力度、工作系統(tǒng)性與執(zhí)行力；明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容，確保了基層黨支部在公司黨委整體工作中的基層支柱與戰(zhàn)斗堡壘的作用。
三、推廣實施，確保成效，深化基層黨支部規(guī)范化建設(shè)。
（一）從“虛”向“實”轉(zhuǎn)變
國企黨建工作的理念是“把握大局、服務(wù)中心、凝聚員工、促進發(fā)展”，這意味著該公司兩級黨組織工作需要不斷將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)競爭優(yōu)勢，推動企業(yè)發(fā)展。成都公司黨委從加強領(lǐng)導(dǎo)班子干部隊伍建設(shè)；加大對后備人才的培養(yǎng)力度；營造良好的工作與生活氛圍等三個方面出發(fā)實現(xiàn)黨建工作由“虛”向“實”轉(zhuǎn)變。
1. 加強領(lǐng)導(dǎo)班子干部隊伍建設(shè)。一是制定了《“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動考核評比辦法》，對黨政領(lǐng)導(dǎo)的政治素養(yǎng)提高要求的同時，更加注重加強執(zhí)行力建設(shè)，力求經(jīng)營上顯業(yè)績。注重加強黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強調(diào)黨政和諧，合力促進發(fā)展；注重黨政領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)形象建設(shè)，建設(shè)企業(yè)滿意、員工信賴的班子隊伍；二是組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的針對性培訓(xùn)，并選派基層廠站黨支部書記參加上級黨組織組織舉辦的基層黨支部書記培訓(xùn)班，有效提升基層黨支部負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)行力和治企能力，著力營造“抓班子、帶隊伍、謀發(fā)展”的良好工作環(huán)境和氛圍，增強基層黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力；三是創(chuàng)新出臺實施了《公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系站點制度》，對班子成員規(guī)定動作進行考核考評，緊密聯(lián)系企業(yè)發(fā)展，有效保證黨政配合，保證領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事和決策不脫離實際、保證政策的出臺和實施更為民主、合理，更加科學(xué)。
2.加大對后備干部的培養(yǎng)力度。一是兩年以前，該公司黨委就編寫了《干部選拔任用管理辦法》，并要求在當(dāng)年干部公開競聘中入圍后備干部名單的員工根據(jù)管理辦法要求填寫《后備干部職業(yè)規(guī)劃及培養(yǎng)信息表》，為后備干部量身制定了職業(yè)生涯規(guī)劃。其次為了更加完善后備干部的管理，于當(dāng)年5月制定并出臺了《中建商品混凝土成都有限公司后備干部培養(yǎng)方案》；二是為進一步拓寬團委干部選拔任用渠道，推進民主建設(shè)，該公司于2012年5月開展了“共青團公推直選”。通過筆試與演講答辯面試等環(huán)節(jié)，最終于7月12日由與會的團員代表無記名投票選舉出團委書記、副書記和三名委員組成的公司團委。三是創(chuàng)新出臺干部和黨政干部的選拔、任用、管理、任免、和任職、選拔任用的責(zé)任追究等各項辦法，施行公平公正的人才培養(yǎng)和晉升辦法，構(gòu)建合理干部梯隊，有效發(fā)揮好對公司發(fā)展的人才支撐作用。四是結(jié)合青年興趣愛好，強調(diào)青年參與性，廣泛開展青年喜聞樂見的球類運動會、青歌賽、辯論賽等特色活動，屢次對廣大青年尤其是近四年重點院校畢業(yè)的大學(xué)生進行確切地調(diào)查摸底，建立相關(guān)的各類別人才庫。有效保證了后備干部的整體素質(zhì)和公司整體干部隊伍的連續(xù)性，當(dāng)好黨的助手，隨時做好為公司輸送人才得準(zhǔn)備。
3.營造良好的工作與生活氛圍。一是充分利用夜校和周末影院，引導(dǎo)廣大青年接觸學(xué)習(xí)新知識，針對熱點問題開展大討論，充分展現(xiàn)青年青春活力、睿智上進的精神風(fēng)貌。二是開展各職各崗“帶動、促動、互動”、各系統(tǒng)“同謀劃、同實施、同完善”勞動競賽與同業(yè)務(wù)競賽。同時，充分發(fā)揮公司擁有完善產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，由技術(shù)中心、設(shè)備站和外加劑廠分別牽頭，聯(lián)合各站基層黨支部，開展跨區(qū)域的空間比對和競賽活動，營造“比學(xué)趕超”的氛圍，擴大“同業(yè)務(wù)競賽”影響力度，有效引導(dǎo)廣大職工參與生產(chǎn)經(jīng)營。三是設(shè)立困難職工子女助學(xué)專項基金，并出臺基金管理制度，進行規(guī)范管理，更好的幫助職工解決子女入學(xué)問題，有效為職工解決后顧之憂，深入凝聚職工，引導(dǎo)職工敬業(yè)奉獻。四是制訂和嚴格執(zhí)行公司對旅游療養(yǎng)的相關(guān)規(guī)定，確保了員工參與旅游療養(yǎng)率達100%。
（二）從“零散”向“規(guī)范”轉(zhuǎn)變
企業(yè)黨組織“把方向、議大事、管干部”的功能作用決定了該公司兩級黨組織建設(shè)工作在企業(yè)中舉足輕重的地位，為了確保其功能的實現(xiàn)，該公司黨委首先根據(jù)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，以質(zhì)量體系文件為信息載體，將散落在各類文件中的黨群制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范和信息資源集成，進行統(tǒng)一規(guī)范，確定黨群工作主要內(nèi)容，把政工系統(tǒng)一些行之有效的傳統(tǒng)管理方法和新鮮經(jīng)驗用文件的形式固定下來形成標(biāo)準(zhǔn)，將黨群各項主要工作進行流程匯編，制定了《公司黨群工作標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊》，并要求各項工作嚴格按照流程，有計劃、有實施、有檢查，有持續(xù)改進的動作和效果，使基層黨群工作有效地落到實處；其次制定出臺了《公司檔案管理流程圖》，重點規(guī)范檔案與臺帳的管理工作，對所有固定的動作和開展活動過程記錄提出明確要求，改變過去只見計劃和匯報材料，不見活動和記錄的情況，要求黨群組織每一項工作從布置到實施，從檢查到考核，從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題，提高工作質(zhì)量，都留下“痕跡”。嚴格規(guī)范存檔各類影像和文件資料，體現(xiàn)活動的真實性和可追溯性。黨群工作各類資料從檔案資料收集整理到存檔備案都嚴格按照流程執(zhí)行，始終做到求真務(wù)實、把握主線、全面推進，有效確保所有動作真實性，切實提高各基層黨支部遵守制度的自覺性，保證制度實施的嚴肅性和權(quán)威性，保證制度內(nèi)容和效力的長期性與穩(wěn)定性；再次將創(chuàng)先爭優(yōu)辦法、“金點子”管理辦法等一一予以細致的梳理，建立了工作開展流程圖，使工作開展更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，讓員工好想法、“金點子”在最短的時間內(nèi)反映到相關(guān)部門，減少了工作的盲目性、避免了中間過程可能造成的時間浪費和材料丟失，提高了工作效率。
三是從“對標(biāo)”向“對優(yōu)”深入
該公司黨委建立黨群工作質(zhì)量管理體系，規(guī)范黨群各項管理工作，提高黨群工作執(zhí)行力。按照質(zhì)量管理體系的要求，建立了黨群工作績效化管理的可持續(xù)評價體系，使基層黨群工作有效地落到實處。
1. 基層黨建 “標(biāo)準(zhǔn)化”工作有成效。首先各基層黨支部堅持執(zhí)行黨群工作質(zhì)量管理體系，根據(jù)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于“做什么、為什么做、誰來做、何時做、怎么樣做、做到什么程度”的具體要求，組織好中心組學(xué)習(xí)、開好黨支部大會、開好民主生活會、做好基礎(chǔ)臺帳，做好思想宣傳教育等來理清基層支部工作的思路。其次強化各基層支部黨群工作過程控制，落實“三制”，即責(zé)任人制、實時考核制和持續(xù)改進制，每月一查、實時考核，將基層黨建工作切實融入到“全面質(zhì)量管理”之中。2012年5月該公司黨委就已擬定《黨群工作管理手冊》，并在實際的貫徹執(zhí)行中不斷加以改進完善。
2.“一個支部 一個特色”創(chuàng)建活動有成效。在固有的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)特色支部，每個支部出一道“招牌菜”，結(jié)合IS09000標(biāo)準(zhǔn)要求，編寫其特色支部創(chuàng)建方案，打造爭先支部、廉潔支部、學(xué)習(xí)型組織、綠色支部、務(wù)實型支部。每個基層黨支部都結(jié)合實際，巧選角度，突出特色，提升了黨群系統(tǒng)創(chuàng)造性開展工作的能力，以從整體提升成都分公司黨建工作水平。
一是“創(chuàng)先進爭優(yōu)秀”，風(fēng)風(fēng)火火打造爭先黨支部。近兩年年來，該公司華陽站黨支部緊緊圍繞 “出氛圍、出成績、出人才”工程，努力把華陽站打造成全國混凝土標(biāo)準(zhǔn)示范站點。通過退伍軍人講故事、優(yōu)秀員工講經(jīng)驗，黨內(nèi)外員工征意見、困難職工談心，群眾捐書、領(lǐng)導(dǎo)贈書、集體讀書，達到“出氛圍”的目的；以“激情 跨越奉獻”為核心的華陽精神引導(dǎo)員工、凝聚力量、鼓舞士氣，不斷刷新產(chǎn)量紀(jì)錄，于2012年11月創(chuàng)造全國同類攪拌站月產(chǎn)突破10萬方大關(guān)的新紀(jì)錄。與此同時，華陽站還開展了油耗、損耗控制同業(yè)務(wù)競賽和“師帶徒”等一序列員工喜聞樂見的活動，持續(xù)狠抓“降本增效”，達到“出成績”目的。并在過程中加強青年員工的培養(yǎng)，達到“出人才”目的。
二是唱“廉潔交響曲”，清清正正打造廉潔黨支部。該公司龍?zhí)墩韭?lián)合支部以“爭創(chuàng)品牌黨支部，唱響廉潔交響曲”為口號，建好中建總公司廉潔文化示范點。通過邀請民警、軍人做黨史黨風(fēng)培訓(xùn)，講廉政黨課，提高黨員、群眾道德素養(yǎng)。通過廉潔事跡進櫥窗、進宣傳欄，廉潔故事上平臺，深入挖掘和宣傳廉潔事跡和廉政典型。開展了“讀廉政書、寫廉政文、做廉政人”的讀書思廉活動，使廉潔意識入腦入心。延伸觸角，使廉潔教育深入生產(chǎn)一線。營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，筑造了一道堅固的“腐敗防火墻”?，F(xiàn)已創(chuàng)成中建總公司“廉潔文化示范點”。
三是“綠色文明三步走”，郁郁蔥蔥打造綠色文明黨支部。該公司郫縣站黨支部以建設(shè)綠色混凝土生產(chǎn)示范基地，擦亮成都公司對外宣傳窗口為目標(biāo)，通過綠色文明施工、綠色文明辦公、綠色文明生活，把黨群工作與中心工作有機結(jié)合，營造以黨帶群，以黨群促產(chǎn)，以黨群爭文明的良好局面。全面實現(xiàn)污染大幅降低、廢棄物排放降低、文明辦公常態(tài)化和生活環(huán)境綠色化。
四是“三聽三看”踏踏實實打造務(wù)實黨支部。2011年，該公司龍泉站及公興站黨支部充分認識租賃站點位置偏僻，工作條件惡劣的現(xiàn)狀，發(fā)揚艱苦奮斗的工作作風(fēng)，充分發(fā)揮黨員先進性，把工作做到一線，做到員工最切實的需要上。傾聽員工的工作意見，讓員工看到解決措施；傾聽員工的生活訴求，讓員工看到困難解決；傾聽員工的文化需求，讓員工看到豐富內(nèi)容。形成了細心、熱心、關(guān)心換取真心的好氛圍。
五是“學(xué)在武侯”，認認真真打造學(xué)習(xí)型支部。該公司武侯站黨支部通過持續(xù)不斷的宣傳，不斷提升廣大員工對學(xué)習(xí)型組織的認知，通過開展“學(xué)在武侯”系列讀書學(xué)習(xí)活動、“為什么要讀書”系列征文活動、創(chuàng)辦站點雙月刊《砼行》，使支部創(chuàng)建工作從黨員主導(dǎo)逐步向員工主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，將“特色菜”變成“家常菜”，在全站范圍內(nèi)營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍，助推該站2013年所完成的混凝土生產(chǎn)方量首次超過80萬方，從而當(dāng)之無愧地進入中建商砼40多個攪拌站在主要經(jīng)濟指標(biāo)實際完成上的第一方陣的前列。
總之，該公司黨委深深體會到：國有企業(yè)基層黨支部規(guī)范化建設(shè)工作必須以抓好重點工作為主線，自覺地找準(zhǔn)位點, 方法上不斷創(chuàng)新,自覺地融入、延伸到企業(yè)規(guī)范化建設(shè)和企業(yè)中心工作中來。用先進的方法和科學(xué)的制度來保證黨群各類活動的規(guī)范執(zhí)行。系統(tǒng)的整理和梳理各項工作，分類形成工作流程圖，讓黨群工作者開展工作時有模板、有參照，使黨群規(guī)定動作的工作開展更有計劃性、系統(tǒng)性、穩(wěn)定性。另外，科學(xué)合理的績效考核體系是確保黨群工作的有效方法，提升黨群系統(tǒng)整體執(zhí)行力的有效手段。在基層黨支部推行黨群貫標(biāo)工作，加強基層黨支部規(guī)范化建設(shè)有助于將黨群工作由理論轉(zhuǎn)向?qū)嵺`；有助于形成系統(tǒng)性的思考和計劃性的工作，將黨建工作提高到一個新水平；有助于為公司穩(wěn)健發(fā)展提供更強有力的政治保證、組織保證和人才支撐；有助于基層黨支部更有效的發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和在重要決策中的統(tǒng)籌與共謀的積極作用。
