水泥行業(yè)淘汰產(chǎn)能過剩正逐步出現(xiàn)良性行業(yè)趨勢，出于對產(chǎn)能及市場的進一步理解，隨著審批權(quán)的下放，不少地方政府和水泥龍頭企業(yè)，開始主動控制水泥產(chǎn)能，并有企業(yè)主動選擇對獲批生產(chǎn)線緩建的情況出現(xiàn)。
華新水泥一位內(nèi)部人士表示，化解產(chǎn)能過剩國家從過去的注重審批向注重市場化的監(jiān)管轉(zhuǎn)變，對水泥行業(yè)來說是一個好的發(fā)展態(tài)勢。國家會通過提高環(huán)保標(biāo)準，加大水泥行業(yè)進入壁壘(如資金、土地等方面)來遏制新產(chǎn)能。
該人士進一步指出，另一方面通過市場出清的方式會逐步淘汰沒有競爭力的小企業(yè)，大企業(yè)也會引導(dǎo)政府對產(chǎn)業(yè)的認識，不會造成產(chǎn)能過剩進一步加劇。
中國建筑材料聯(lián)合會副會長劉長發(fā)稱，一方面地方政府考慮到此次中央政府對淘汰落后的力度和決心，不會再審批很多水泥產(chǎn)能，另一方面企業(yè)也是比較理性的，國內(nèi)水泥產(chǎn)能過剩嚴重，不會建很多生產(chǎn)線，目前企業(yè)主要是盤活存量資產(chǎn)、開拓市場。
一位業(yè)內(nèi)人士也表示，國發(fā)38號文后，很多省提出等量置換或減量置換產(chǎn)能來淘汰落后產(chǎn)能，但存在重復(fù)利用指標(biāo)的現(xiàn)象，產(chǎn)能越淘汰越多。
落后產(chǎn)能越淘汰越多
據(jù)了解，在2009年之前，水泥行業(yè)除禁止類項目外，由省級政府投資主管部門核準。但是發(fā)改委2009年38號文規(guī)定后，水泥行業(yè)若需建項目，必須報國家發(fā)展改革委組織論證和核準。今年12月發(fā)布的政府核準的投資項目目錄中，水泥行業(yè)的核準權(quán)再次下放，水泥投資項目由省級政府核準。
據(jù)中國水泥協(xié)會統(tǒng)計，在審批權(quán)未“下放”的情況下，水泥生產(chǎn)線卻越遏制越多?！?8號文”發(fā)布后至2012年底，違規(guī)多建205條生產(chǎn)線，多增水泥熟料產(chǎn)能近3億噸，約占2012年底水泥熟料總產(chǎn)能的18.7%。
一位業(yè)內(nèi)人士表示，國發(fā)38號文后，很多省提出等量置換或減量置換產(chǎn)能來淘汰落后產(chǎn)能，但存在重復(fù)利用指標(biāo)的現(xiàn)象，產(chǎn)能越淘汰越多。
據(jù)數(shù)字水泥網(wǎng)數(shù)據(jù)，2008年-2012年，全國水泥熟料總產(chǎn)能增長了110%，怎樣走出國家越遏制總產(chǎn)能越大的悖論，成為當(dāng)前一個很重要的課題。
產(chǎn)能過?？煽?
此次水泥行業(yè)的核準權(quán)下放引發(fā)行業(yè)擔(dān)憂：地方政府會不會基于GDP、稅收和就業(yè)等考核，新批較多水泥生產(chǎn)線，導(dǎo)致產(chǎn)能增長失控，加劇水泥行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題。
華新水泥上述內(nèi)部人士表示，化解產(chǎn)能過剩國家從過去的注重審批向注重市場化的監(jiān)管轉(zhuǎn)變，對水泥行業(yè)來說是一個好的發(fā)展態(tài)勢。
該人士進一步指出，另一方面通過市場出清的方式會逐步淘汰沒有競爭力的小企業(yè)，大企業(yè)也會引導(dǎo)政府對產(chǎn)業(yè)的認識，不會造成產(chǎn)能過剩進一步加劇。
中國建筑材料聯(lián)合會副會長劉長發(fā)稱，一方面地方政府考慮到此次中央政府對淘汰落后的力度和決心，不會再審批很多水泥產(chǎn)能，另一方面企業(yè)也是比較理性的，國內(nèi)水泥產(chǎn)能過剩嚴重，不會建很多生產(chǎn)線，目前企業(yè)主要是盤活存量資產(chǎn)、開拓市場。
龍頭企業(yè)自主控產(chǎn)能
華新水泥上述內(nèi)部人士稱，政府會通過提高環(huán)保標(biāo)準、加大水泥行業(yè)進入壁壘來遏制新產(chǎn)能。以前水泥行業(yè)賺錢，是因為一些小企業(yè)環(huán)保成本低，偷排、漏排， 現(xiàn)在環(huán)保不達標(biāo)企業(yè)會被關(guān)停，如今年河北石家莊很多水泥企業(yè)被關(guān)停。同時小企業(yè)建水泥生產(chǎn)線要用土地，國土資源部不會批，銀行也收緊了對過剩行業(yè)小企業(yè)貸款。
“另一方面，由于水泥行業(yè)總體產(chǎn)能過剩，水泥需求放緩，環(huán)保成本提高，市場會逐步淘汰沒有競爭力的小企業(yè)。而大企業(yè)也會引導(dǎo)政府對產(chǎn)業(yè)的認識，不會造成產(chǎn)能過剩進一步加劇。華新水泥手里就有2條生產(chǎn)線批文，但是沒建?！鄙鲜鋈A新水泥內(nèi)部人士表示。
今年10月，《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號）中指出要完善市場機制，提高產(chǎn)業(yè)準入的能耗、物耗、水耗和生態(tài)環(huán)保標(biāo)準，切實發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。
華新水泥一位內(nèi)部人士表示，化解產(chǎn)能過剩國家從過去的注重審批向注重市場化的監(jiān)管轉(zhuǎn)變，對水泥行業(yè)來說是一個好的發(fā)展態(tài)勢。國家會通過提高環(huán)保標(biāo)準，加大水泥行業(yè)進入壁壘(如資金、土地等方面)來遏制新產(chǎn)能。
該人士進一步指出，另一方面通過市場出清的方式會逐步淘汰沒有競爭力的小企業(yè)，大企業(yè)也會引導(dǎo)政府對產(chǎn)業(yè)的認識，不會造成產(chǎn)能過剩進一步加劇。
中國建筑材料聯(lián)合會副會長劉長發(fā)稱，一方面地方政府考慮到此次中央政府對淘汰落后的力度和決心，不會再審批很多水泥產(chǎn)能，另一方面企業(yè)也是比較理性的，國內(nèi)水泥產(chǎn)能過剩嚴重，不會建很多生產(chǎn)線，目前企業(yè)主要是盤活存量資產(chǎn)、開拓市場。
一位業(yè)內(nèi)人士也表示，國發(fā)38號文后，很多省提出等量置換或減量置換產(chǎn)能來淘汰落后產(chǎn)能，但存在重復(fù)利用指標(biāo)的現(xiàn)象，產(chǎn)能越淘汰越多。
落后產(chǎn)能越淘汰越多
據(jù)了解，在2009年之前，水泥行業(yè)除禁止類項目外，由省級政府投資主管部門核準。但是發(fā)改委2009年38號文規(guī)定后，水泥行業(yè)若需建項目，必須報國家發(fā)展改革委組織論證和核準。今年12月發(fā)布的政府核準的投資項目目錄中，水泥行業(yè)的核準權(quán)再次下放，水泥投資項目由省級政府核準。
據(jù)中國水泥協(xié)會統(tǒng)計，在審批權(quán)未“下放”的情況下，水泥生產(chǎn)線卻越遏制越多?！?8號文”發(fā)布后至2012年底，違規(guī)多建205條生產(chǎn)線，多增水泥熟料產(chǎn)能近3億噸，約占2012年底水泥熟料總產(chǎn)能的18.7%。
一位業(yè)內(nèi)人士表示，國發(fā)38號文后，很多省提出等量置換或減量置換產(chǎn)能來淘汰落后產(chǎn)能，但存在重復(fù)利用指標(biāo)的現(xiàn)象，產(chǎn)能越淘汰越多。
據(jù)數(shù)字水泥網(wǎng)數(shù)據(jù)，2008年-2012年，全國水泥熟料總產(chǎn)能增長了110%，怎樣走出國家越遏制總產(chǎn)能越大的悖論，成為當(dāng)前一個很重要的課題。
產(chǎn)能過?？煽?
此次水泥行業(yè)的核準權(quán)下放引發(fā)行業(yè)擔(dān)憂：地方政府會不會基于GDP、稅收和就業(yè)等考核，新批較多水泥生產(chǎn)線，導(dǎo)致產(chǎn)能增長失控，加劇水泥行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題。
華新水泥上述內(nèi)部人士表示，化解產(chǎn)能過剩國家從過去的注重審批向注重市場化的監(jiān)管轉(zhuǎn)變，對水泥行業(yè)來說是一個好的發(fā)展態(tài)勢。
該人士進一步指出，另一方面通過市場出清的方式會逐步淘汰沒有競爭力的小企業(yè)，大企業(yè)也會引導(dǎo)政府對產(chǎn)業(yè)的認識，不會造成產(chǎn)能過剩進一步加劇。
中國建筑材料聯(lián)合會副會長劉長發(fā)稱，一方面地方政府考慮到此次中央政府對淘汰落后的力度和決心，不會再審批很多水泥產(chǎn)能，另一方面企業(yè)也是比較理性的，國內(nèi)水泥產(chǎn)能過剩嚴重，不會建很多生產(chǎn)線，目前企業(yè)主要是盤活存量資產(chǎn)、開拓市場。
龍頭企業(yè)自主控產(chǎn)能
華新水泥上述內(nèi)部人士稱，政府會通過提高環(huán)保標(biāo)準、加大水泥行業(yè)進入壁壘來遏制新產(chǎn)能。以前水泥行業(yè)賺錢，是因為一些小企業(yè)環(huán)保成本低，偷排、漏排， 現(xiàn)在環(huán)保不達標(biāo)企業(yè)會被關(guān)停，如今年河北石家莊很多水泥企業(yè)被關(guān)停。同時小企業(yè)建水泥生產(chǎn)線要用土地，國土資源部不會批，銀行也收緊了對過剩行業(yè)小企業(yè)貸款。
“另一方面，由于水泥行業(yè)總體產(chǎn)能過剩，水泥需求放緩，環(huán)保成本提高，市場會逐步淘汰沒有競爭力的小企業(yè)。而大企業(yè)也會引導(dǎo)政府對產(chǎn)業(yè)的認識，不會造成產(chǎn)能過剩進一步加劇。華新水泥手里就有2條生產(chǎn)線批文，但是沒建?！鄙鲜鋈A新水泥內(nèi)部人士表示。
今年10月，《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號）中指出要完善市場機制，提高產(chǎn)業(yè)準入的能耗、物耗、水耗和生態(tài)環(huán)保標(biāo)準，切實發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。
