水泥行業(yè)淘汰產(chǎn)能過剩正逐步出現(xiàn)良性行業(yè)趨勢(shì)，出于對(duì)產(chǎn)能及市場(chǎng)的進(jìn)一步理解，隨著審批權(quán)的下放，不少地方政府和水泥龍頭企業(yè)，開始主動(dòng)控制水泥產(chǎn)能，并有企業(yè)主動(dòng)選擇對(duì)獲批生產(chǎn)線緩建的情況出現(xiàn)。
華新水泥一位內(nèi)部人士表示，化解產(chǎn)能過剩國(guó)家從過去的注重審批向注重市場(chǎng)化的監(jiān)管轉(zhuǎn)變，對(duì)水泥行業(yè)來說是一個(gè)好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。國(guó)家會(huì)通過提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加大水泥行業(yè)進(jìn)入壁壘(如資金、土地等方面)來遏制新產(chǎn)能。
該人士進(jìn)一步指出，另一方面通過市場(chǎng)出清的方式會(huì)逐步淘汰沒有競(jìng)爭(zhēng)力的小企業(yè)，大企業(yè)也會(huì)引導(dǎo)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，不會(huì)造成產(chǎn)能過剩進(jìn)一步加劇。
中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉長(zhǎng)發(fā)稱，一方面地方政府考慮到此次中央政府對(duì)淘汰落后的力度和決心，不會(huì)再審批很多水泥產(chǎn)能，另一方面企業(yè)也是比較理性的，國(guó)內(nèi)水泥產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，不會(huì)建很多生產(chǎn)線，目前企業(yè)主要是盤活存量資產(chǎn)、開拓市場(chǎng)。
一位業(yè)內(nèi)人士也表示，國(guó)發(fā)38號(hào)文后，很多省提出等量置換或減量置換產(chǎn)能來淘汰落后產(chǎn)能，但存在重復(fù)利用指標(biāo)的現(xiàn)象，產(chǎn)能越淘汰越多。
落后產(chǎn)能越淘汰越多
據(jù)了解，在2009年之前，水泥行業(yè)除禁止類項(xiàng)目外，由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。但是發(fā)改委2009年38號(hào)文規(guī)定后，水泥行業(yè)若需建項(xiàng)目，必須報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委組織論證和核準(zhǔn)。今年12月發(fā)布的政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄中，水泥行業(yè)的核準(zhǔn)權(quán)再次下放，水泥投資項(xiàng)目由省級(jí)政府核準(zhǔn)。
據(jù)中國(guó)水泥協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，在審批權(quán)未“下放”的情況下，水泥生產(chǎn)線卻越遏制越多?！?8號(hào)文”發(fā)布后至2012年底，違規(guī)多建205條生產(chǎn)線，多增水泥熟料產(chǎn)能近3億噸，約占2012年底水泥熟料總產(chǎn)能的18.7%。
一位業(yè)內(nèi)人士表示，國(guó)發(fā)38號(hào)文后，很多省提出等量置換或減量置換產(chǎn)能來淘汰落后產(chǎn)能，但存在重復(fù)利用指標(biāo)的現(xiàn)象，產(chǎn)能越淘汰越多。
據(jù)數(shù)字水泥網(wǎng)數(shù)據(jù)，2008年-2012年，全國(guó)水泥熟料總產(chǎn)能增長(zhǎng)了110%，怎樣走出國(guó)家越遏制總產(chǎn)能越大的悖論，成為當(dāng)前一個(gè)很重要的課題。
產(chǎn)能過?？煽?
此次水泥行業(yè)的核準(zhǔn)權(quán)下放引發(fā)行業(yè)擔(dān)憂：地方政府會(huì)不會(huì)基于GDP、稅收和就業(yè)等考核，新批較多水泥生產(chǎn)線，導(dǎo)致產(chǎn)能增長(zhǎng)失控，加劇水泥行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題。
華新水泥上述內(nèi)部人士表示，化解產(chǎn)能過剩國(guó)家從過去的注重審批向注重市場(chǎng)化的監(jiān)管轉(zhuǎn)變，對(duì)水泥行業(yè)來說是一個(gè)好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
該人士進(jìn)一步指出，另一方面通過市場(chǎng)出清的方式會(huì)逐步淘汰沒有競(jìng)爭(zhēng)力的小企業(yè)，大企業(yè)也會(huì)引導(dǎo)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，不會(huì)造成產(chǎn)能過剩進(jìn)一步加劇。
中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉長(zhǎng)發(fā)稱，一方面地方政府考慮到此次中央政府對(duì)淘汰落后的力度和決心，不會(huì)再審批很多水泥產(chǎn)能，另一方面企業(yè)也是比較理性的，國(guó)內(nèi)水泥產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，不會(huì)建很多生產(chǎn)線，目前企業(yè)主要是盤活存量資產(chǎn)、開拓市場(chǎng)。
龍頭企業(yè)自主控產(chǎn)能
華新水泥上述內(nèi)部人士稱，政府會(huì)通過提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、加大水泥行業(yè)進(jìn)入壁壘來遏制新產(chǎn)能。以前水泥行業(yè)賺錢，是因?yàn)橐恍┬∑髽I(yè)環(huán)保成本低，偷排、漏排， 現(xiàn)在環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)會(huì)被關(guān)停，如今年河北石家莊很多水泥企業(yè)被關(guān)停。同時(shí)小企業(yè)建水泥生產(chǎn)線要用土地，國(guó)土資源部不會(huì)批，銀行也收緊了對(duì)過剩行業(yè)小企業(yè)貸款。
“另一方面，由于水泥行業(yè)總體產(chǎn)能過剩，水泥需求放緩，環(huán)保成本提高，市場(chǎng)會(huì)逐步淘汰沒有競(jìng)爭(zhēng)力的小企業(yè)。而大企業(yè)也會(huì)引導(dǎo)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，不會(huì)造成產(chǎn)能過剩進(jìn)一步加劇。華新水泥手里就有2條生產(chǎn)線批文，但是沒建。”上述華新水泥內(nèi)部人士表示。
今年10月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)）中指出要完善市場(chǎng)機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的能耗、物耗、水耗和生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。
華新水泥一位內(nèi)部人士表示，化解產(chǎn)能過剩國(guó)家從過去的注重審批向注重市場(chǎng)化的監(jiān)管轉(zhuǎn)變，對(duì)水泥行業(yè)來說是一個(gè)好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。國(guó)家會(huì)通過提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加大水泥行業(yè)進(jìn)入壁壘(如資金、土地等方面)來遏制新產(chǎn)能。
該人士進(jìn)一步指出，另一方面通過市場(chǎng)出清的方式會(huì)逐步淘汰沒有競(jìng)爭(zhēng)力的小企業(yè)，大企業(yè)也會(huì)引導(dǎo)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，不會(huì)造成產(chǎn)能過剩進(jìn)一步加劇。
中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉長(zhǎng)發(fā)稱，一方面地方政府考慮到此次中央政府對(duì)淘汰落后的力度和決心，不會(huì)再審批很多水泥產(chǎn)能，另一方面企業(yè)也是比較理性的，國(guó)內(nèi)水泥產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，不會(huì)建很多生產(chǎn)線，目前企業(yè)主要是盤活存量資產(chǎn)、開拓市場(chǎng)。
一位業(yè)內(nèi)人士也表示，國(guó)發(fā)38號(hào)文后，很多省提出等量置換或減量置換產(chǎn)能來淘汰落后產(chǎn)能，但存在重復(fù)利用指標(biāo)的現(xiàn)象，產(chǎn)能越淘汰越多。
落后產(chǎn)能越淘汰越多
據(jù)了解，在2009年之前，水泥行業(yè)除禁止類項(xiàng)目外，由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。但是發(fā)改委2009年38號(hào)文規(guī)定后，水泥行業(yè)若需建項(xiàng)目，必須報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委組織論證和核準(zhǔn)。今年12月發(fā)布的政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄中，水泥行業(yè)的核準(zhǔn)權(quán)再次下放，水泥投資項(xiàng)目由省級(jí)政府核準(zhǔn)。
據(jù)中國(guó)水泥協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，在審批權(quán)未“下放”的情況下，水泥生產(chǎn)線卻越遏制越多?！?8號(hào)文”發(fā)布后至2012年底，違規(guī)多建205條生產(chǎn)線，多增水泥熟料產(chǎn)能近3億噸，約占2012年底水泥熟料總產(chǎn)能的18.7%。
一位業(yè)內(nèi)人士表示，國(guó)發(fā)38號(hào)文后，很多省提出等量置換或減量置換產(chǎn)能來淘汰落后產(chǎn)能，但存在重復(fù)利用指標(biāo)的現(xiàn)象，產(chǎn)能越淘汰越多。
據(jù)數(shù)字水泥網(wǎng)數(shù)據(jù)，2008年-2012年，全國(guó)水泥熟料總產(chǎn)能增長(zhǎng)了110%，怎樣走出國(guó)家越遏制總產(chǎn)能越大的悖論，成為當(dāng)前一個(gè)很重要的課題。
產(chǎn)能過?？煽?
此次水泥行業(yè)的核準(zhǔn)權(quán)下放引發(fā)行業(yè)擔(dān)憂：地方政府會(huì)不會(huì)基于GDP、稅收和就業(yè)等考核，新批較多水泥生產(chǎn)線，導(dǎo)致產(chǎn)能增長(zhǎng)失控，加劇水泥行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題。
華新水泥上述內(nèi)部人士表示，化解產(chǎn)能過剩國(guó)家從過去的注重審批向注重市場(chǎng)化的監(jiān)管轉(zhuǎn)變，對(duì)水泥行業(yè)來說是一個(gè)好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
該人士進(jìn)一步指出，另一方面通過市場(chǎng)出清的方式會(huì)逐步淘汰沒有競(jìng)爭(zhēng)力的小企業(yè)，大企業(yè)也會(huì)引導(dǎo)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，不會(huì)造成產(chǎn)能過剩進(jìn)一步加劇。
中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉長(zhǎng)發(fā)稱，一方面地方政府考慮到此次中央政府對(duì)淘汰落后的力度和決心，不會(huì)再審批很多水泥產(chǎn)能，另一方面企業(yè)也是比較理性的，國(guó)內(nèi)水泥產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，不會(huì)建很多生產(chǎn)線，目前企業(yè)主要是盤活存量資產(chǎn)、開拓市場(chǎng)。
龍頭企業(yè)自主控產(chǎn)能
華新水泥上述內(nèi)部人士稱，政府會(huì)通過提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、加大水泥行業(yè)進(jìn)入壁壘來遏制新產(chǎn)能。以前水泥行業(yè)賺錢，是因?yàn)橐恍┬∑髽I(yè)環(huán)保成本低，偷排、漏排， 現(xiàn)在環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)會(huì)被關(guān)停，如今年河北石家莊很多水泥企業(yè)被關(guān)停。同時(shí)小企業(yè)建水泥生產(chǎn)線要用土地，國(guó)土資源部不會(huì)批，銀行也收緊了對(duì)過剩行業(yè)小企業(yè)貸款。
“另一方面，由于水泥行業(yè)總體產(chǎn)能過剩，水泥需求放緩，環(huán)保成本提高，市場(chǎng)會(huì)逐步淘汰沒有競(jìng)爭(zhēng)力的小企業(yè)。而大企業(yè)也會(huì)引導(dǎo)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，不會(huì)造成產(chǎn)能過剩進(jìn)一步加劇。華新水泥手里就有2條生產(chǎn)線批文，但是沒建。”上述華新水泥內(nèi)部人士表示。
今年10月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)）中指出要完善市場(chǎng)機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的能耗、物耗、水耗和生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。
