今年以來(lái)，宜春市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹散裝水泥和預(yù)拌混凝土相關(guān)政策法規(guī)，各項(xiàng)工作均取得了較好成績(jī), 宜春市散預(yù)辦在2013年上半年全市《關(guān)于開展2013年度企業(yè)、群眾“評(píng)機(jī)關(guān)、評(píng)崗位”工作》“雙評(píng)”活動(dòng)中成績(jī)不菲，獲得企業(yè)、群眾96.4%的較高滿意度評(píng)議，在204個(gè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境重點(diǎn)責(zé)任崗位中排名第27位。宜春市散預(yù)辦按照《江西省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》要求（以下簡(jiǎn)稱《條例》），求真務(wù)實(shí)，多措并舉、加強(qiáng)行業(yè)管理，提升服務(wù)水平，全面高效開展各項(xiàng)工作：
?。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ龋岣呱鐣?huì)對(duì)散裝水泥的認(rèn)識(shí)水平
一是做好散裝水泥宣傳周活動(dòng)。宜春市散預(yù)辦高度重視今年“散裝水泥宣傳周活動(dòng)”，早做準(zhǔn)備早安排，于5月下旬作了提前部署，召開了本辦工作會(huì)議，專題研究宣傳周的具體工作。收到省預(yù)散辦文件后，迅速轉(zhuǎn)發(fā)至各縣（市）散預(yù)辦，要求認(rèn)真貫徹落實(shí)，早做布置，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，做好各自的宣傳周活動(dòng)工作。在本次宣傳周活動(dòng)中，宜春市充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體、宜春日?qǐng)?bào)、短信平臺(tái)、政府、部門大樓電子顯示屏、電臺(tái)等多種媒介和樹立彩虹門、組織流動(dòng)宣傳隊(duì)、開動(dòng)宣傳車、召開座談會(huì)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳。市散預(yù)辦下大力氣、重點(diǎn)突出市本級(jí)在宜春日?qǐng)?bào)的大力宣傳。首先大力宣傳五年來(lái)貫徹實(shí)施《條例》所取得的成就，其次是找出發(fā)展亟待解決的問題，第三提出科學(xué)發(fā)展應(yīng)當(dāng)采取的措施。與此同時(shí)，各縣（市）散預(yù)辦也開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動(dòng)。通過今年宣傳周活動(dòng)的全面開展，發(fā)展散裝水泥、推廣預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的政策法規(guī)更加深入人心，效果十分明顯，反應(yīng)極其良好。廣大市民對(duì)使用散裝水泥，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿在節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)越性有了更加深入的了解，這必將促進(jìn)宜春市發(fā)展散裝水泥、推廣預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的自覺性。
二是加強(qiáng)宣傳報(bào)道工作。為加強(qiáng)宜春市散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿宣傳工作，提高全市散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿工作宣傳水平，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍，展示宜春市散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿工作發(fā)展成就，充分調(diào)動(dòng)全市散預(yù)戰(zhàn)線工作人員對(duì)外宣傳工作的積極性和主動(dòng)性，更好的發(fā)揮宣傳工作對(duì)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿事業(yè)發(fā)展的正確輿論導(dǎo)向作用，根據(jù)《江西省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》等規(guī)定，宜春市制定了《宜春市散裝水泥工作宣傳報(bào)道獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，推動(dòng)全市散裝水泥宣傳報(bào)道工作。至10月，宜春市散裝水泥宣傳報(bào)道工作成績(jī)顯著。在國(guó)家級(jí)報(bào)刊發(fā)表文章9篇（其中論文一篇），在市級(jí)黨報(bào)發(fā)表文章3篇，在其它相關(guān)網(wǎng)站發(fā)表文章數(shù)十篇。這些文章對(duì)于宜春市散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿工作現(xiàn)狀和發(fā)展成就進(jìn)行了及時(shí)跟進(jìn)，適時(shí)報(bào)道，為實(shí)現(xiàn)該市散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿工作又好又快發(fā)展提供有力的輿論支持。
?。ǘ┮哉叻ㄒ?guī)為依據(jù)，狠抓專項(xiàng)資金的征收與管理
宜春市散預(yù)辦把專項(xiàng)資金的征收與管理工作提到了更高層次。一是組織本辦人員深入學(xué)習(xí)國(guó)家的相關(guān)文件，提高切實(shí)做好專項(xiàng)資金征收和管理工作的認(rèn)識(shí)；二是嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)征收，杜絕漏征、緩征現(xiàn)象。確保專項(xiàng)資金的足額入庫(kù)；三是推進(jìn)依法行政，加大對(duì)水泥企業(yè)專項(xiàng)資金的征收力度。今年以來(lái)，宜春市散預(yù)辦先后對(duì)市管轄范圍內(nèi)的全部水泥生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)了“限期補(bǔ)繳專項(xiàng)資金通知”，并下到企業(yè)催收，責(zé)令個(gè)別企業(yè)補(bǔ)繳專項(xiàng)資金。對(duì)無(wú)理由拒不繳納專項(xiàng)資金的，按程序申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。截止10月底，專項(xiàng)資金征收工作取得較大成績(jī)，市本級(jí)同比增長(zhǎng)1.7倍，增收190萬(wàn)元。尤其是對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)資金征收實(shí)現(xiàn)較大突破，所有水泥生產(chǎn)企業(yè)都繳納散裝水泥專項(xiàng)資金，扭轉(zhuǎn)了前兩年只有2-3家水泥生產(chǎn)企業(yè)繳納專項(xiàng)資金的怪現(xiàn)象。1-10月累計(jì)征收專項(xiàng)資金77萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)292.9%，增收57.4萬(wàn)元；四是制定新的《宜春市散裝水泥專項(xiàng)資金補(bǔ)助暫行辦法》，對(duì)全市范圍內(nèi)符合條件的水泥生產(chǎn)企業(yè)、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)給予資金支持，充分發(fā)揮散裝水泥專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和扶持作用，更加規(guī)范散裝水泥專項(xiàng)資金的使用和管理，對(duì)促進(jìn)宜春市散裝水泥健康、快速發(fā)展和預(yù)拌混凝土及預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用的起著重要的推動(dòng)作用。
?。ㄈ┘訌?qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)，促進(jìn)預(yù)拌混凝土市場(chǎng)健康發(fā)展
積極協(xié)調(diào)市中心城區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)之間的關(guān)系。上半年，走訪了市中心城區(qū)各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，了解情況，查找問題，協(xié)調(diào)矛盾。并主持召開了市中心城區(qū)混凝土企業(yè)座談會(huì)，參加會(huì)議的有市中心城區(qū)15家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理、市中心城區(qū)預(yù)拌混凝土服務(wù)大廳工作人員等。會(huì)議的主要內(nèi)容有：一是研究市中心城區(qū)預(yù)拌混凝土行業(yè)自律問題；二是協(xié)商市中心城區(qū)預(yù)拌混凝土服務(wù)大廳工作運(yùn)行機(jī)制；三是研究和完善市中心城區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為公約；四是協(xié)調(diào)各企業(yè)之間的關(guān)系，引導(dǎo)各企業(yè)間有序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息工作，做好信息服務(wù)平臺(tái)管理
今年，宜春市散裝水泥和預(yù)拌混凝土網(wǎng)站建設(shè)重新完善，由本辦主任親自操刀，并請(qǐng)省技術(shù)推廣站專業(yè)人員和省散預(yù)辦管理人員為網(wǎng)站進(jìn)行設(shè)計(jì)、制作，現(xiàn)已全面改版更新并對(duì)社會(huì)開放。目前登陸“宜春市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦公室”，即可查詢散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿政策法規(guī)、辦事指南、散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展動(dòng)態(tài)、新聞動(dòng)態(tài)和企業(yè)簡(jiǎn)介等相關(guān)信息，展現(xiàn)了一個(gè)全新的散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿信息咨詢和服務(wù)平臺(tái)。1-10月，宜春市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦公室網(wǎng)站已超額完成了省散預(yù)辦網(wǎng)站考核工作任務(wù)，網(wǎng)站維護(hù)管理情況較好，為宜春市散預(yù)系統(tǒng)信息化推進(jìn)工作做出了表率作用。
（五）加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查，促進(jìn)條例有效貫徹落實(shí)
根據(jù)省人大常委會(huì)《關(guān)于印發(fā)檢查<江西省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例>實(shí)施情況方案的通知》（贛常辦發(fā)[2013]27號(hào)）的有關(guān)要求，受省人大常委會(huì)的委托，今年6月，宜春市人大常委會(huì)對(duì)《江西省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》在全市的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，宜春市散預(yù)辦全力配合。
宜春市散預(yù)辦對(duì)此次執(zhí)法檢查工作非常重視，認(rèn)真做好了部署自查和督促自查工作，并于6月底前將《宜春市關(guān)于貫徹實(shí)施<條例>的執(zhí)法檢查報(bào)告》上報(bào)至市人大和省散預(yù)辦。同時(shí)，宜春市散預(yù)辦抽調(diào)人員配合市人大組成執(zhí)法檢查組，于7月中、下旬對(duì)高安市、上高縣和市中心城區(qū)等地進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。7月24日，宜春市散預(yù)辦向市人大專題匯報(bào)了《條例》在全市的貫徹實(shí)施情況，總結(jié)了《條例》頒布實(shí)施以來(lái)全市散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用、預(yù)拌混凝土企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題等情況，并就執(zhí)法檢查有關(guān)情況進(jìn)行了重點(diǎn)匯報(bào)。
通過執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，《條例》頒布實(shí)施5年來(lái)，總的情況是好的，各地對(duì)《條例》的貫徹落實(shí)都很重視，取得了較大成績(jī)，散裝水泥和預(yù)拌混凝土得到了快速發(fā)展。但同時(shí)也存在一些問題：一是機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不健全，二是部分縣市沒有按規(guī)定“禁現(xiàn)”，三是專項(xiàng)資金征收和管理不夠規(guī)范，四是預(yù)拌混凝土發(fā)展過度，市場(chǎng)形成無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，五是農(nóng)村推散進(jìn)程緩慢。
需要加以完善的工作：一要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，機(jī)構(gòu)要納入?yún)⒐芾?，人員要到位；二要加強(qiáng)“禁現(xiàn)”工作，沒有發(fā)通告的要盡快發(fā)；三要規(guī)范專項(xiàng)資金征收管理，加大生產(chǎn)性支出比例；四要盡快規(guī)范預(yù)拌混凝土市場(chǎng)的管理，提倡公平競(jìng)爭(zhēng)；五要加快農(nóng)村推散步伐，促進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村的推廣使用。
?。┘訌?qiáng)監(jiān)督管理，推進(jìn)行業(yè)健康快速發(fā)展
為深入貫徹《條例》精神，加強(qiáng)全市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高預(yù)拌混凝土的產(chǎn)品質(zhì)量，確保商品混凝土在建筑工程中的應(yīng)用質(zhì)量。宜春市散預(yù)辦于今年9月1日至9月30日對(duì)全市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和原材料進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
這次檢查對(duì)象為全市的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，采取抽查的形式，隨機(jī)抽查部分預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品和原材料。這次專項(xiàng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容為預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量（強(qiáng)度、坍落度），進(jìn)廠原材料（細(xì)集料、粗集料、粉煤灰、水泥、礦粉、外加劑等）是否合格。這次專項(xiàng)監(jiān)督檢查由宜春市散預(yù)辦主辦，委托江西省建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查站具體負(fù)責(zé)抽樣、檢測(cè)工作，該站委派工作人員采取現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽樣檢查方式，抽取受檢企業(yè)的產(chǎn)品和原材料，宜春市散預(yù)辦工作人員全程監(jiān)督。這次專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)的目的在于及時(shí)掌握和發(fā)現(xiàn)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量及原材料方面存在的問題，提高預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)，確保向市場(chǎng)供應(yīng)合格的商品混凝土。
?。ㄆ撸?qiáng)化服務(wù)企業(yè)意識(shí)，貫徹落實(shí)科學(xué)實(shí)踐發(fā)展觀
為更好的強(qiáng)化宜春市散預(yù)系統(tǒng)服務(wù)企業(yè)意識(shí)，貫徹落實(shí)科學(xué)實(shí)踐發(fā)展觀，宜春市散預(yù)辦辦主動(dòng)出擊，為企業(yè)提供政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跑項(xiàng)爭(zhēng)資和企業(yè)之間協(xié)調(diào)等服務(wù)。一是為企業(yè)申報(bào)列入《江西省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》做好審核、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)和上下溝通工作，并于今年8月專門行文組織做好該項(xiàng)工作，以利在全市范圍內(nèi)對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)擇優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)和規(guī)范宜春市預(yù)拌混凝土的推廣應(yīng)用；二是積極爭(zhēng)取省、市、縣三級(jí)散裝水泥專項(xiàng)資金項(xiàng)目補(bǔ)助，為預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展提供資金支持。經(jīng)努力與省散預(yù)辦各位領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室溝通，給予我市4個(gè)以上項(xiàng)目補(bǔ)助申報(bào)額度。經(jīng)認(rèn)真篩選，由于基礎(chǔ)工作較欠缺，只有2個(gè)企業(yè)基本符合條件，最終獲得省級(jí)散裝水泥專項(xiàng)資金項(xiàng)目補(bǔ)助25萬(wàn)元，獲得市級(jí)散裝水泥專項(xiàng)資金項(xiàng)目補(bǔ)助30萬(wàn)元；三是積極協(xié)調(diào)市中心城區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)之間的關(guān)系。幫助市中心城區(qū)各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)查找問題，協(xié)調(diào)企業(yè)之間的矛盾，為消除市中心城區(qū)預(yù)拌混凝土市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。今年9月以來(lái)，市中心城區(qū)各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)互相爭(zhēng)搶項(xiàng)目的現(xiàn)象得到了遏制，預(yù)拌混凝土的價(jià)格逐步回升到合理價(jià)位，目前相對(duì)穩(wěn)定，墊資情況和資金回籠也有了改善。
?。ò耍┓e極引導(dǎo)支持，加快預(yù)拌砂漿發(fā)展步伐
推廣預(yù)拌砂漿，全面實(shí)現(xiàn)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，是宜春市散預(yù)辦目前的重點(diǎn)工作之一。宜春市散預(yù)辦認(rèn)為，推廣預(yù)拌砂漿，全面實(shí)現(xiàn)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，發(fā)展、壯大預(yù)拌砂漿生產(chǎn)行業(yè)是基礎(chǔ)，沒有預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)做支撐，一切都是空談。針對(duì)宜春市尚無(wú)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的狀況，宜春市散預(yù)辦大力宣傳推廣預(yù)拌砂漿的意義，吸引社會(huì)資金對(duì)預(yù)拌砂漿行業(yè)的投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)水泥生產(chǎn)企業(yè)、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)向預(yù)拌砂漿行業(yè)拓展，投資興辦預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)。并積極向有意向的投資者介紹我省發(fā)展預(yù)拌砂漿在政策上、資金上將給予優(yōu)先支持，激發(fā)投資者的積極性。
經(jīng)過努力洽談、協(xié)調(diào)和溝通，獲得了上級(jí)主管部門的同意，批準(zhǔn)了4個(gè)投資主體在市中心城區(qū)興辦預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)。為督促投資者盡快建成投產(chǎn)，批文要求必須在半年內(nèi)開工建設(shè)，宜春市散預(yù)辦領(lǐng)導(dǎo)和主管人員親自將批文送達(dá)，并查看建設(shè)用地，要求加緊落實(shí)土地，盡快開工。
目前，有兩個(gè)預(yù)拌砂漿建設(shè)項(xiàng)目已落實(shí)好建設(shè)用地，即將開工建設(shè)。宜春市散預(yù)辦預(yù)計(jì)在2014年6月底前2個(gè)建成投產(chǎn)，2014年12月31日前向市政府請(qǐng)示在市中心城區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。
?。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ龋岣呱鐣?huì)對(duì)散裝水泥的認(rèn)識(shí)水平
一是做好散裝水泥宣傳周活動(dòng)。宜春市散預(yù)辦高度重視今年“散裝水泥宣傳周活動(dòng)”，早做準(zhǔn)備早安排，于5月下旬作了提前部署，召開了本辦工作會(huì)議，專題研究宣傳周的具體工作。收到省預(yù)散辦文件后，迅速轉(zhuǎn)發(fā)至各縣（市）散預(yù)辦，要求認(rèn)真貫徹落實(shí)，早做布置，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，做好各自的宣傳周活動(dòng)工作。在本次宣傳周活動(dòng)中，宜春市充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體、宜春日?qǐng)?bào)、短信平臺(tái)、政府、部門大樓電子顯示屏、電臺(tái)等多種媒介和樹立彩虹門、組織流動(dòng)宣傳隊(duì)、開動(dòng)宣傳車、召開座談會(huì)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳。市散預(yù)辦下大力氣、重點(diǎn)突出市本級(jí)在宜春日?qǐng)?bào)的大力宣傳。首先大力宣傳五年來(lái)貫徹實(shí)施《條例》所取得的成就，其次是找出發(fā)展亟待解決的問題，第三提出科學(xué)發(fā)展應(yīng)當(dāng)采取的措施。與此同時(shí)，各縣（市）散預(yù)辦也開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動(dòng)。通過今年宣傳周活動(dòng)的全面開展，發(fā)展散裝水泥、推廣預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的政策法規(guī)更加深入人心，效果十分明顯，反應(yīng)極其良好。廣大市民對(duì)使用散裝水泥，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿在節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)越性有了更加深入的了解，這必將促進(jìn)宜春市發(fā)展散裝水泥、推廣預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的自覺性。
二是加強(qiáng)宣傳報(bào)道工作。為加強(qiáng)宜春市散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿宣傳工作，提高全市散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿工作宣傳水平，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍，展示宜春市散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿工作發(fā)展成就，充分調(diào)動(dòng)全市散預(yù)戰(zhàn)線工作人員對(duì)外宣傳工作的積極性和主動(dòng)性，更好的發(fā)揮宣傳工作對(duì)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿事業(yè)發(fā)展的正確輿論導(dǎo)向作用，根據(jù)《江西省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》等規(guī)定，宜春市制定了《宜春市散裝水泥工作宣傳報(bào)道獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，推動(dòng)全市散裝水泥宣傳報(bào)道工作。至10月，宜春市散裝水泥宣傳報(bào)道工作成績(jī)顯著。在國(guó)家級(jí)報(bào)刊發(fā)表文章9篇（其中論文一篇），在市級(jí)黨報(bào)發(fā)表文章3篇，在其它相關(guān)網(wǎng)站發(fā)表文章數(shù)十篇。這些文章對(duì)于宜春市散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿工作現(xiàn)狀和發(fā)展成就進(jìn)行了及時(shí)跟進(jìn)，適時(shí)報(bào)道，為實(shí)現(xiàn)該市散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿工作又好又快發(fā)展提供有力的輿論支持。
?。ǘ┮哉叻ㄒ?guī)為依據(jù)，狠抓專項(xiàng)資金的征收與管理
宜春市散預(yù)辦把專項(xiàng)資金的征收與管理工作提到了更高層次。一是組織本辦人員深入學(xué)習(xí)國(guó)家的相關(guān)文件，提高切實(shí)做好專項(xiàng)資金征收和管理工作的認(rèn)識(shí)；二是嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)征收，杜絕漏征、緩征現(xiàn)象。確保專項(xiàng)資金的足額入庫(kù)；三是推進(jìn)依法行政，加大對(duì)水泥企業(yè)專項(xiàng)資金的征收力度。今年以來(lái)，宜春市散預(yù)辦先后對(duì)市管轄范圍內(nèi)的全部水泥生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)了“限期補(bǔ)繳專項(xiàng)資金通知”，并下到企業(yè)催收，責(zé)令個(gè)別企業(yè)補(bǔ)繳專項(xiàng)資金。對(duì)無(wú)理由拒不繳納專項(xiàng)資金的，按程序申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。截止10月底，專項(xiàng)資金征收工作取得較大成績(jī)，市本級(jí)同比增長(zhǎng)1.7倍，增收190萬(wàn)元。尤其是對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)資金征收實(shí)現(xiàn)較大突破，所有水泥生產(chǎn)企業(yè)都繳納散裝水泥專項(xiàng)資金，扭轉(zhuǎn)了前兩年只有2-3家水泥生產(chǎn)企業(yè)繳納專項(xiàng)資金的怪現(xiàn)象。1-10月累計(jì)征收專項(xiàng)資金77萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)292.9%，增收57.4萬(wàn)元；四是制定新的《宜春市散裝水泥專項(xiàng)資金補(bǔ)助暫行辦法》，對(duì)全市范圍內(nèi)符合條件的水泥生產(chǎn)企業(yè)、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)給予資金支持，充分發(fā)揮散裝水泥專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和扶持作用，更加規(guī)范散裝水泥專項(xiàng)資金的使用和管理，對(duì)促進(jìn)宜春市散裝水泥健康、快速發(fā)展和預(yù)拌混凝土及預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用的起著重要的推動(dòng)作用。
?。ㄈ┘訌?qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)，促進(jìn)預(yù)拌混凝土市場(chǎng)健康發(fā)展
積極協(xié)調(diào)市中心城區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)之間的關(guān)系。上半年，走訪了市中心城區(qū)各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，了解情況，查找問題，協(xié)調(diào)矛盾。并主持召開了市中心城區(qū)混凝土企業(yè)座談會(huì)，參加會(huì)議的有市中心城區(qū)15家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理、市中心城區(qū)預(yù)拌混凝土服務(wù)大廳工作人員等。會(huì)議的主要內(nèi)容有：一是研究市中心城區(qū)預(yù)拌混凝土行業(yè)自律問題；二是協(xié)商市中心城區(qū)預(yù)拌混凝土服務(wù)大廳工作運(yùn)行機(jī)制；三是研究和完善市中心城區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為公約；四是協(xié)調(diào)各企業(yè)之間的關(guān)系，引導(dǎo)各企業(yè)間有序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息工作，做好信息服務(wù)平臺(tái)管理
今年，宜春市散裝水泥和預(yù)拌混凝土網(wǎng)站建設(shè)重新完善，由本辦主任親自操刀，并請(qǐng)省技術(shù)推廣站專業(yè)人員和省散預(yù)辦管理人員為網(wǎng)站進(jìn)行設(shè)計(jì)、制作，現(xiàn)已全面改版更新并對(duì)社會(huì)開放。目前登陸“宜春市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦公室”，即可查詢散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿政策法規(guī)、辦事指南、散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展動(dòng)態(tài)、新聞動(dòng)態(tài)和企業(yè)簡(jiǎn)介等相關(guān)信息，展現(xiàn)了一個(gè)全新的散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿信息咨詢和服務(wù)平臺(tái)。1-10月，宜春市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦公室網(wǎng)站已超額完成了省散預(yù)辦網(wǎng)站考核工作任務(wù)，網(wǎng)站維護(hù)管理情況較好，為宜春市散預(yù)系統(tǒng)信息化推進(jìn)工作做出了表率作用。
（五）加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查，促進(jìn)條例有效貫徹落實(shí)
根據(jù)省人大常委會(huì)《關(guān)于印發(fā)檢查<江西省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例>實(shí)施情況方案的通知》（贛常辦發(fā)[2013]27號(hào)）的有關(guān)要求，受省人大常委會(huì)的委托，今年6月，宜春市人大常委會(huì)對(duì)《江西省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》在全市的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，宜春市散預(yù)辦全力配合。
宜春市散預(yù)辦對(duì)此次執(zhí)法檢查工作非常重視，認(rèn)真做好了部署自查和督促自查工作，并于6月底前將《宜春市關(guān)于貫徹實(shí)施<條例>的執(zhí)法檢查報(bào)告》上報(bào)至市人大和省散預(yù)辦。同時(shí)，宜春市散預(yù)辦抽調(diào)人員配合市人大組成執(zhí)法檢查組，于7月中、下旬對(duì)高安市、上高縣和市中心城區(qū)等地進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。7月24日，宜春市散預(yù)辦向市人大專題匯報(bào)了《條例》在全市的貫徹實(shí)施情況，總結(jié)了《條例》頒布實(shí)施以來(lái)全市散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用、預(yù)拌混凝土企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題等情況，并就執(zhí)法檢查有關(guān)情況進(jìn)行了重點(diǎn)匯報(bào)。
通過執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，《條例》頒布實(shí)施5年來(lái)，總的情況是好的，各地對(duì)《條例》的貫徹落實(shí)都很重視，取得了較大成績(jī)，散裝水泥和預(yù)拌混凝土得到了快速發(fā)展。但同時(shí)也存在一些問題：一是機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不健全，二是部分縣市沒有按規(guī)定“禁現(xiàn)”，三是專項(xiàng)資金征收和管理不夠規(guī)范，四是預(yù)拌混凝土發(fā)展過度，市場(chǎng)形成無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，五是農(nóng)村推散進(jìn)程緩慢。
需要加以完善的工作：一要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，機(jī)構(gòu)要納入?yún)⒐芾?，人員要到位；二要加強(qiáng)“禁現(xiàn)”工作，沒有發(fā)通告的要盡快發(fā)；三要規(guī)范專項(xiàng)資金征收管理，加大生產(chǎn)性支出比例；四要盡快規(guī)范預(yù)拌混凝土市場(chǎng)的管理，提倡公平競(jìng)爭(zhēng)；五要加快農(nóng)村推散步伐，促進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村的推廣使用。
?。┘訌?qiáng)監(jiān)督管理，推進(jìn)行業(yè)健康快速發(fā)展
為深入貫徹《條例》精神，加強(qiáng)全市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高預(yù)拌混凝土的產(chǎn)品質(zhì)量，確保商品混凝土在建筑工程中的應(yīng)用質(zhì)量。宜春市散預(yù)辦于今年9月1日至9月30日對(duì)全市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和原材料進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
這次檢查對(duì)象為全市的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，采取抽查的形式，隨機(jī)抽查部分預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品和原材料。這次專項(xiàng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容為預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量（強(qiáng)度、坍落度），進(jìn)廠原材料（細(xì)集料、粗集料、粉煤灰、水泥、礦粉、外加劑等）是否合格。這次專項(xiàng)監(jiān)督檢查由宜春市散預(yù)辦主辦，委托江西省建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查站具體負(fù)責(zé)抽樣、檢測(cè)工作，該站委派工作人員采取現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽樣檢查方式，抽取受檢企業(yè)的產(chǎn)品和原材料，宜春市散預(yù)辦工作人員全程監(jiān)督。這次專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)的目的在于及時(shí)掌握和發(fā)現(xiàn)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量及原材料方面存在的問題，提高預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)，確保向市場(chǎng)供應(yīng)合格的商品混凝土。
?。ㄆ撸?qiáng)化服務(wù)企業(yè)意識(shí)，貫徹落實(shí)科學(xué)實(shí)踐發(fā)展觀
為更好的強(qiáng)化宜春市散預(yù)系統(tǒng)服務(wù)企業(yè)意識(shí)，貫徹落實(shí)科學(xué)實(shí)踐發(fā)展觀，宜春市散預(yù)辦辦主動(dòng)出擊，為企業(yè)提供政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跑項(xiàng)爭(zhēng)資和企業(yè)之間協(xié)調(diào)等服務(wù)。一是為企業(yè)申報(bào)列入《江西省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》做好審核、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)和上下溝通工作，并于今年8月專門行文組織做好該項(xiàng)工作，以利在全市范圍內(nèi)對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)擇優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)和規(guī)范宜春市預(yù)拌混凝土的推廣應(yīng)用；二是積極爭(zhēng)取省、市、縣三級(jí)散裝水泥專項(xiàng)資金項(xiàng)目補(bǔ)助，為預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展提供資金支持。經(jīng)努力與省散預(yù)辦各位領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室溝通，給予我市4個(gè)以上項(xiàng)目補(bǔ)助申報(bào)額度。經(jīng)認(rèn)真篩選，由于基礎(chǔ)工作較欠缺，只有2個(gè)企業(yè)基本符合條件，最終獲得省級(jí)散裝水泥專項(xiàng)資金項(xiàng)目補(bǔ)助25萬(wàn)元，獲得市級(jí)散裝水泥專項(xiàng)資金項(xiàng)目補(bǔ)助30萬(wàn)元；三是積極協(xié)調(diào)市中心城區(qū)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)之間的關(guān)系。幫助市中心城區(qū)各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)查找問題，協(xié)調(diào)企業(yè)之間的矛盾，為消除市中心城區(qū)預(yù)拌混凝土市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。今年9月以來(lái)，市中心城區(qū)各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)互相爭(zhēng)搶項(xiàng)目的現(xiàn)象得到了遏制，預(yù)拌混凝土的價(jià)格逐步回升到合理價(jià)位，目前相對(duì)穩(wěn)定，墊資情況和資金回籠也有了改善。
?。ò耍┓e極引導(dǎo)支持，加快預(yù)拌砂漿發(fā)展步伐
推廣預(yù)拌砂漿，全面實(shí)現(xiàn)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，是宜春市散預(yù)辦目前的重點(diǎn)工作之一。宜春市散預(yù)辦認(rèn)為，推廣預(yù)拌砂漿，全面實(shí)現(xiàn)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，發(fā)展、壯大預(yù)拌砂漿生產(chǎn)行業(yè)是基礎(chǔ)，沒有預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)做支撐，一切都是空談。針對(duì)宜春市尚無(wú)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的狀況，宜春市散預(yù)辦大力宣傳推廣預(yù)拌砂漿的意義，吸引社會(huì)資金對(duì)預(yù)拌砂漿行業(yè)的投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)水泥生產(chǎn)企業(yè)、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)向預(yù)拌砂漿行業(yè)拓展，投資興辦預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)。并積極向有意向的投資者介紹我省發(fā)展預(yù)拌砂漿在政策上、資金上將給予優(yōu)先支持，激發(fā)投資者的積極性。
經(jīng)過努力洽談、協(xié)調(diào)和溝通，獲得了上級(jí)主管部門的同意，批準(zhǔn)了4個(gè)投資主體在市中心城區(qū)興辦預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)。為督促投資者盡快建成投產(chǎn)，批文要求必須在半年內(nèi)開工建設(shè)，宜春市散預(yù)辦領(lǐng)導(dǎo)和主管人員親自將批文送達(dá)，并查看建設(shè)用地，要求加緊落實(shí)土地，盡快開工。
目前，有兩個(gè)預(yù)拌砂漿建設(shè)項(xiàng)目已落實(shí)好建設(shè)用地，即將開工建設(shè)。宜春市散預(yù)辦預(yù)計(jì)在2014年6月底前2個(gè)建成投產(chǎn)，2014年12月31日前向市政府請(qǐng)示在市中心城區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。
