在10月30日召開(kāi)的山東省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上了解到，去冬今春，山東省各級(jí)以貫徹中央和省委、省政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)施《農(nóng)田水利管理辦法》為抓手，強(qiáng)化組織發(fā)動(dòng)，創(chuàng)新體制機(jī)制，持續(xù)掀起農(nóng)田水利建設(shè)高潮，完成投資268.3億元，較上年增長(zhǎng)33%。2013年新增重點(diǎn)縣數(shù)量和重點(diǎn)縣總數(shù)分別達(dá)到43個(gè)、103個(gè)，位居全國(guó)首位。
灌溉體系日趨完善。圍繞“遇旱能澆、逢澇能排”目標(biāo)，加強(qiáng)水源、渠系和田間工程配套建設(shè)，新建、維修塘壩1898座、池窖9610處、泵站2652座，新打、修復(fù)機(jī)井6.95萬(wàn)眼，修復(fù)水毀工程6448處，清淤溝渠3.04萬(wàn)公里，新增供水能力3.15億立方。按照“四化、六統(tǒng)一”思路，建成“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田380萬(wàn)畝。完成98個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣2012年度建設(shè)任務(wù)，連續(xù)4年在全國(guó)績(jī)效考評(píng)中獲優(yōu)秀等次，2013年新增重點(diǎn)縣數(shù)量和重點(diǎn)縣總數(shù)分別達(dá)到43個(gè)、103個(gè)，均全國(guó)最多。
防汛抗旱成效明顯。在加快構(gòu)建防洪減災(zāi)工程體系基礎(chǔ)上，建立健全預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、決策指揮調(diào)度、搶險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)等防汛抗旱救災(zāi)機(jī)制，抵御局地強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)暴潮、持續(xù)干旱等極端天氣的能力不斷增強(qiáng)，重要河道堤防、重點(diǎn)水庫(kù)閘壩連續(xù)多年安全度汛。
飲水條件持續(xù)改善。新解決532萬(wàn)農(nóng)村居民和46萬(wàn)學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題，完成了738個(gè)貧困村通水任務(wù)和山丘區(qū)找水打井工作。圍繞解決沿黃地區(qū)飲用水源水質(zhì)不安全問(wèn)題，規(guī)劃實(shí)施26座平原水庫(kù)，已蓄水1座、正在建設(shè)8座，其余17座近期可開(kāi)工建設(shè)。
水利基層服務(wù)得到加強(qiáng)。提前完成國(guó)家確定的基層水利服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)，全省155個(gè)有任務(wù)的縣（市、區(qū)）普遍建立了“三位一體”基層水利服務(wù)體系，部分市縣開(kāi)通了農(nóng)村水利服務(wù)熱線“110或116”，實(shí)現(xiàn)了從“水源頭”到“水龍頭”的精細(xì)管理。
投資規(guī)模再創(chuàng)新高。完成投資268.3億元，較上年增長(zhǎng)33%。其中財(cái)政投入209億元，較上年增長(zhǎng)49%；農(nóng)民投工投勞折資29億元，占10.8%。建成各類(lèi)水利工程6.8萬(wàn)處，超額完成了規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
管理改革繼續(xù)深化。堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，支渠以上輸配水工程按灌區(qū)建立了專(zhuān)管機(jī)構(gòu)，支渠以下工程產(chǎn)權(quán)和管理使用權(quán)移交給用水戶合作組織，有2413處小型水利工程完成產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革穩(wěn)步推進(jìn)，小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目區(qū)全面推行計(jì)量水價(jià)。
據(jù)山東省水利廳王藝華廳長(zhǎng)介紹，今冬明春，全省計(jì)劃投資292.95億元，開(kāi)工和續(xù)建水利工程5.85萬(wàn)項(xiàng)，增加蓄水能力3.79億方；建成“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田358萬(wàn)畝，新增恢復(fù)改善灌溉面積1230萬(wàn)畝；發(fā)展節(jié)水灌溉面積510萬(wàn)畝，年新增節(jié)水能力4.38億方，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.62；建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程1510處，新解決476萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。
圍繞上述規(guī)劃目標(biāo)，將重點(diǎn)實(shí)施六項(xiàng)工程，落實(shí)六項(xiàng)措施。
六項(xiàng)工程：一是加快田間排澇工程建設(shè)。圍繞提高農(nóng)田排澇能力，在搞好中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、提高行洪能力的基礎(chǔ)上，突出抓好田間排水設(shè)施建設(shè)，完善田間排澇體系，沿黃地區(qū)推行灌排分設(shè)，易澇地區(qū)加快建設(shè)排澇泵站，修復(fù)水毀工程4304處，清淤溝渠1.9萬(wàn)公里，力爭(zhēng)糧食主產(chǎn)區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5年一遇。二是加快節(jié)水灌溉工程建設(shè)。堅(jiān)持以節(jié)水增效為中心，完成21處大型和6處中型灌區(qū)年度節(jié)水改造任務(wù)。大力發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)管道灌溉，適度發(fā)展噴灌、微灌、滴灌，積極推廣射頻卡控制灌溉、風(fēng)光電提水自壓灌溉等實(shí)用技術(shù)，新增管道灌溉面積390萬(wàn)畝。以土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)為基礎(chǔ)，選擇3-5個(gè)縣啟動(dòng)實(shí)施節(jié)水灌溉高產(chǎn)示范區(qū)試點(diǎn)。三是加快小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。以縣為單位，集中投入、連片推進(jìn)、徹底治理，全力推動(dòng)小型農(nóng)田水利設(shè)施規(guī)?；l(fā)展，明年6月前完成103個(gè)重點(diǎn)縣年度建設(shè)任務(wù)，計(jì)劃投資31億元，新增恢復(fù)改善灌溉面積301萬(wàn)畝，建成“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田256萬(wàn)畝。四是啟動(dòng)雨洪資源利用工程建設(shè)。推動(dòng)出臺(tái)加快雨洪資源利用工程建設(shè)意見(jiàn)，力爭(zhēng)實(shí)施7座大中型水庫(kù)增容，新建山丘區(qū)水庫(kù)4座、平原水庫(kù)8座，啟動(dòng)沂沭河洪水調(diào)配東線工程建設(shè)。五是加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。按照農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化的推進(jìn)思路，加快單村供水工程聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通和老工程改造提升，加快飲水安全提升工程前期工作，加快建立縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心，組織開(kāi)展好農(nóng)村供水服務(wù)“116”熱線試點(diǎn)工作。六是加快生態(tài)水系工程建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施水系生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，加快生態(tài)河道治理，實(shí)施入海河口生態(tài)綜合整治，加快沿海防潮堤、河口濕地和地下水庫(kù)建設(shè)，嚴(yán)格水功能區(qū)管理，探索建立最嚴(yán)格河湖管理保護(hù)制度。疏浚河道3370公里，維修加固堤防1684公里，治理水土流失面積230平方公里。
六項(xiàng)措施：一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持一縣一張圖，加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合，統(tǒng)籌綜合治理。二是加強(qiáng)建設(shè)管理，做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，省水利廳實(shí)行重點(diǎn)地區(qū)廳領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)督促檢查，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。三是加強(qiáng)科技創(chuàng)新，組織開(kāi)展平原地區(qū)節(jié)水灌溉發(fā)展研究，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，打造精品示范工程。四是創(chuàng)新體制機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)大中型灌區(qū)管理單位體制改革，加快小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)，拍賣(mài)所有權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行和滾動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民用水協(xié)會(huì)等專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展，充分發(fā)揮其在工程建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、水費(fèi)計(jì)收等方面的作用。五是穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，推行農(nóng)田水利工程更新改造、管理者重新確定、水價(jià)重新核定“三位一體”建管模式，減少大水漫灌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水，降低農(nóng)民水費(fèi)支出，保障灌排工程良性運(yùn)行。六是加大農(nóng)田水利建設(shè)績(jī)效考核力度，提高在全省水利改革發(fā)展綜合考核中的權(quán)重，并把考核結(jié)果與水利項(xiàng)目、資金安排直接掛鉤。
灌溉體系日趨完善。圍繞“遇旱能澆、逢澇能排”目標(biāo)，加強(qiáng)水源、渠系和田間工程配套建設(shè)，新建、維修塘壩1898座、池窖9610處、泵站2652座，新打、修復(fù)機(jī)井6.95萬(wàn)眼，修復(fù)水毀工程6448處，清淤溝渠3.04萬(wàn)公里，新增供水能力3.15億立方。按照“四化、六統(tǒng)一”思路，建成“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田380萬(wàn)畝。完成98個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣2012年度建設(shè)任務(wù)，連續(xù)4年在全國(guó)績(jī)效考評(píng)中獲優(yōu)秀等次，2013年新增重點(diǎn)縣數(shù)量和重點(diǎn)縣總數(shù)分別達(dá)到43個(gè)、103個(gè)，均全國(guó)最多。
防汛抗旱成效明顯。在加快構(gòu)建防洪減災(zāi)工程體系基礎(chǔ)上，建立健全預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、決策指揮調(diào)度、搶險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)等防汛抗旱救災(zāi)機(jī)制，抵御局地強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)暴潮、持續(xù)干旱等極端天氣的能力不斷增強(qiáng)，重要河道堤防、重點(diǎn)水庫(kù)閘壩連續(xù)多年安全度汛。
飲水條件持續(xù)改善。新解決532萬(wàn)農(nóng)村居民和46萬(wàn)學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題，完成了738個(gè)貧困村通水任務(wù)和山丘區(qū)找水打井工作。圍繞解決沿黃地區(qū)飲用水源水質(zhì)不安全問(wèn)題，規(guī)劃實(shí)施26座平原水庫(kù)，已蓄水1座、正在建設(shè)8座，其余17座近期可開(kāi)工建設(shè)。
水利基層服務(wù)得到加強(qiáng)。提前完成國(guó)家確定的基層水利服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)，全省155個(gè)有任務(wù)的縣（市、區(qū)）普遍建立了“三位一體”基層水利服務(wù)體系，部分市縣開(kāi)通了農(nóng)村水利服務(wù)熱線“110或116”，實(shí)現(xiàn)了從“水源頭”到“水龍頭”的精細(xì)管理。
投資規(guī)模再創(chuàng)新高。完成投資268.3億元，較上年增長(zhǎng)33%。其中財(cái)政投入209億元，較上年增長(zhǎng)49%；農(nóng)民投工投勞折資29億元，占10.8%。建成各類(lèi)水利工程6.8萬(wàn)處，超額完成了規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
管理改革繼續(xù)深化。堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，支渠以上輸配水工程按灌區(qū)建立了專(zhuān)管機(jī)構(gòu)，支渠以下工程產(chǎn)權(quán)和管理使用權(quán)移交給用水戶合作組織，有2413處小型水利工程完成產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革穩(wěn)步推進(jìn)，小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目區(qū)全面推行計(jì)量水價(jià)。
據(jù)山東省水利廳王藝華廳長(zhǎng)介紹，今冬明春，全省計(jì)劃投資292.95億元，開(kāi)工和續(xù)建水利工程5.85萬(wàn)項(xiàng)，增加蓄水能力3.79億方；建成“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田358萬(wàn)畝，新增恢復(fù)改善灌溉面積1230萬(wàn)畝；發(fā)展節(jié)水灌溉面積510萬(wàn)畝，年新增節(jié)水能力4.38億方，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.62；建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程1510處，新解決476萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。
圍繞上述規(guī)劃目標(biāo)，將重點(diǎn)實(shí)施六項(xiàng)工程，落實(shí)六項(xiàng)措施。
六項(xiàng)工程：一是加快田間排澇工程建設(shè)。圍繞提高農(nóng)田排澇能力，在搞好中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、提高行洪能力的基礎(chǔ)上，突出抓好田間排水設(shè)施建設(shè)，完善田間排澇體系，沿黃地區(qū)推行灌排分設(shè)，易澇地區(qū)加快建設(shè)排澇泵站，修復(fù)水毀工程4304處，清淤溝渠1.9萬(wàn)公里，力爭(zhēng)糧食主產(chǎn)區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5年一遇。二是加快節(jié)水灌溉工程建設(shè)。堅(jiān)持以節(jié)水增效為中心，完成21處大型和6處中型灌區(qū)年度節(jié)水改造任務(wù)。大力發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)管道灌溉，適度發(fā)展噴灌、微灌、滴灌，積極推廣射頻卡控制灌溉、風(fēng)光電提水自壓灌溉等實(shí)用技術(shù)，新增管道灌溉面積390萬(wàn)畝。以土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)為基礎(chǔ)，選擇3-5個(gè)縣啟動(dòng)實(shí)施節(jié)水灌溉高產(chǎn)示范區(qū)試點(diǎn)。三是加快小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。以縣為單位，集中投入、連片推進(jìn)、徹底治理，全力推動(dòng)小型農(nóng)田水利設(shè)施規(guī)?；l(fā)展，明年6月前完成103個(gè)重點(diǎn)縣年度建設(shè)任務(wù)，計(jì)劃投資31億元，新增恢復(fù)改善灌溉面積301萬(wàn)畝，建成“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田256萬(wàn)畝。四是啟動(dòng)雨洪資源利用工程建設(shè)。推動(dòng)出臺(tái)加快雨洪資源利用工程建設(shè)意見(jiàn)，力爭(zhēng)實(shí)施7座大中型水庫(kù)增容，新建山丘區(qū)水庫(kù)4座、平原水庫(kù)8座，啟動(dòng)沂沭河洪水調(diào)配東線工程建設(shè)。五是加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。按照農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化的推進(jìn)思路，加快單村供水工程聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通和老工程改造提升，加快飲水安全提升工程前期工作，加快建立縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心，組織開(kāi)展好農(nóng)村供水服務(wù)“116”熱線試點(diǎn)工作。六是加快生態(tài)水系工程建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施水系生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，加快生態(tài)河道治理，實(shí)施入海河口生態(tài)綜合整治，加快沿海防潮堤、河口濕地和地下水庫(kù)建設(shè)，嚴(yán)格水功能區(qū)管理，探索建立最嚴(yán)格河湖管理保護(hù)制度。疏浚河道3370公里，維修加固堤防1684公里，治理水土流失面積230平方公里。
六項(xiàng)措施：一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持一縣一張圖，加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合，統(tǒng)籌綜合治理。二是加強(qiáng)建設(shè)管理，做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，省水利廳實(shí)行重點(diǎn)地區(qū)廳領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)督促檢查，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。三是加強(qiáng)科技創(chuàng)新，組織開(kāi)展平原地區(qū)節(jié)水灌溉發(fā)展研究，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，打造精品示范工程。四是創(chuàng)新體制機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)大中型灌區(qū)管理單位體制改革，加快小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)，拍賣(mài)所有權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行和滾動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民用水協(xié)會(huì)等專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展，充分發(fā)揮其在工程建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、水費(fèi)計(jì)收等方面的作用。五是穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，推行農(nóng)田水利工程更新改造、管理者重新確定、水價(jià)重新核定“三位一體”建管模式，減少大水漫灌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水，降低農(nóng)民水費(fèi)支出，保障灌排工程良性運(yùn)行。六是加大農(nóng)田水利建設(shè)績(jī)效考核力度，提高在全省水利改革發(fā)展綜合考核中的權(quán)重，并把考核結(jié)果與水利項(xiàng)目、資金安排直接掛鉤。
