為貫徹落實(shí)國務(wù)院《綠色建筑行動(dòng)方案》，山東省于今年4月27日出臺(tái)了《山東省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)的實(shí)施意見》(魯政發(fā)[2013]10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)，對(duì)全面推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)作出安排部署。
《實(shí)施意見》也是全國最早以省級(jí)政府名義出臺(tái)的政策文件之一。 建筑是人類工作和生活的基本載體，建筑建造和使用過程在全社會(huì)能源資源消耗和污染排放中占很大比例，并將隨著建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大而呈逐年上升趨勢(shì)。黨中央、國務(wù)院將建筑領(lǐng)域列為促進(jìn)節(jié)能減排的三大重點(diǎn)領(lǐng)域之一，大力推進(jìn)建筑節(jié)能?！笆濉逼陂g，是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也面臨著應(yīng)對(duì)氣候變化、資源環(huán)境制約等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2011年，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示：要抓住機(jī)遇，從規(guī)劃、法規(guī)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)等方面全面推進(jìn)“綠色建筑行動(dòng)”。國家發(fā)改委會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等認(rèn)真研究，經(jīng)反復(fù)研究論證，最終形成了國務(wù)院《綠色建筑行動(dòng)方案》。
山東省是工業(yè)大省、能耗大省，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重、能源與資源相對(duì)短缺等情況比較突出。在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域也面臨一些比較突出的問題，主要是城鄉(xiāng)建設(shè)模式相對(duì)粗放，建筑建造和使用過程能源資源消耗高、利用效率低，建筑全壽命周期監(jiān)管機(jī)制不完善，綠色建筑發(fā)展水平有待提高等。 在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域倡導(dǎo)綠色、低碳、生態(tài)理念，積極實(shí)施綠色建筑行動(dòng)，能夠最大效率地利用資源和最低限度地影響環(huán)境，緩解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中資源環(huán)境約束，提升城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和效益，有效應(yīng)對(duì)全球氣候變化，確保完成節(jié)能減排硬任務(wù)；能夠充分體現(xiàn)以人為本理念，為人們提供健康、舒適、安全的居住、工作和活動(dòng)空間，顯著改善群眾生產(chǎn)生活條件，提高人民滿意度；能夠全面集成建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護(hù)等多種技術(shù)，極大帶動(dòng)建筑技術(shù)革新，直接推動(dòng)建筑生產(chǎn)方式的重大變革，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，拉動(dòng)節(jié)能環(huán)保建材、新能源應(yīng)用、節(jié)能服務(wù)、咨詢等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在《實(shí)施意見》重點(diǎn)任務(wù)第六項(xiàng)大力發(fā)展綠色建材中，明確要“大力發(fā)展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿”；“積極支持綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織開展綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范。加強(qiáng)建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和稽查，杜絕性能不達(dá)標(biāo)的建材進(jìn)入市場(chǎng)?！?BR>
在《實(shí)施意見》保障措施第二項(xiàng)強(qiáng)化考核監(jiān)督中規(guī)定：“將綠色建筑行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)納入對(duì)各市政府、有關(guān)部門節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核體系，將綠色建筑行動(dòng)開展情況納入省政府節(jié)能減排檢查內(nèi)容，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等要組織專項(xiàng)檢查、督查，指導(dǎo)各地和有關(guān)部門開展工作。要把貫徹落實(shí)本實(shí)施意見情況納入績效考核體系，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，實(shí)行責(zé)任制和問責(zé)制，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的單位和人員予以通報(bào)表彰?！?BR>
在《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》政府令的推動(dòng)下,山東省散裝水泥行業(yè)得到了快速發(fā)展，水泥生產(chǎn)企業(yè)也在加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)，預(yù)拌混凝土企業(yè)正在向規(guī)?；图s化方向發(fā)展。在國家禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿政策的推動(dòng)下，山東省預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)正在快速發(fā)展，《實(shí)施意見》的出臺(tái)必將進(jìn)一步加快預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿這一綠色建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
《實(shí)施意見》也是全國最早以省級(jí)政府名義出臺(tái)的政策文件之一。 建筑是人類工作和生活的基本載體，建筑建造和使用過程在全社會(huì)能源資源消耗和污染排放中占很大比例，并將隨著建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大而呈逐年上升趨勢(shì)。黨中央、國務(wù)院將建筑領(lǐng)域列為促進(jìn)節(jié)能減排的三大重點(diǎn)領(lǐng)域之一，大力推進(jìn)建筑節(jié)能?！笆濉逼陂g，是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也面臨著應(yīng)對(duì)氣候變化、資源環(huán)境制約等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2011年，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示：要抓住機(jī)遇，從規(guī)劃、法規(guī)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)等方面全面推進(jìn)“綠色建筑行動(dòng)”。國家發(fā)改委會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等認(rèn)真研究，經(jīng)反復(fù)研究論證，最終形成了國務(wù)院《綠色建筑行動(dòng)方案》。
山東省是工業(yè)大省、能耗大省，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重、能源與資源相對(duì)短缺等情況比較突出。在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域也面臨一些比較突出的問題，主要是城鄉(xiāng)建設(shè)模式相對(duì)粗放，建筑建造和使用過程能源資源消耗高、利用效率低，建筑全壽命周期監(jiān)管機(jī)制不完善，綠色建筑發(fā)展水平有待提高等。 在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域倡導(dǎo)綠色、低碳、生態(tài)理念，積極實(shí)施綠色建筑行動(dòng)，能夠最大效率地利用資源和最低限度地影響環(huán)境，緩解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中資源環(huán)境約束，提升城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和效益，有效應(yīng)對(duì)全球氣候變化，確保完成節(jié)能減排硬任務(wù)；能夠充分體現(xiàn)以人為本理念，為人們提供健康、舒適、安全的居住、工作和活動(dòng)空間，顯著改善群眾生產(chǎn)生活條件，提高人民滿意度；能夠全面集成建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護(hù)等多種技術(shù)，極大帶動(dòng)建筑技術(shù)革新，直接推動(dòng)建筑生產(chǎn)方式的重大變革，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，拉動(dòng)節(jié)能環(huán)保建材、新能源應(yīng)用、節(jié)能服務(wù)、咨詢等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在《實(shí)施意見》重點(diǎn)任務(wù)第六項(xiàng)大力發(fā)展綠色建材中，明確要“大力發(fā)展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿”；“積極支持綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織開展綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范。加強(qiáng)建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和稽查，杜絕性能不達(dá)標(biāo)的建材進(jìn)入市場(chǎng)?！?BR>
在《實(shí)施意見》保障措施第二項(xiàng)強(qiáng)化考核監(jiān)督中規(guī)定：“將綠色建筑行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)納入對(duì)各市政府、有關(guān)部門節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核體系，將綠色建筑行動(dòng)開展情況納入省政府節(jié)能減排檢查內(nèi)容，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等要組織專項(xiàng)檢查、督查，指導(dǎo)各地和有關(guān)部門開展工作。要把貫徹落實(shí)本實(shí)施意見情況納入績效考核體系，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，實(shí)行責(zé)任制和問責(zé)制，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的單位和人員予以通報(bào)表彰?！?BR>
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