近日，武漢針對8000億城建項目，向民營企業(yè)伸出橄欖枝，而地方民企大多持觀望態(tài)度。此前，武漢陸續(xù)出臺“新五十六條”等相關政策，鼓勵民間資本進入投資領域。9月18日，長沙市亦發(fā)布《關于加快市場化改革、促進民間投資發(fā)展的意見》。
去年，國務院發(fā)布鼓勵民間投資的“新三十六條”，近期國務院常務會議研究推進政府向社會力量購買公共服務，政策信號進一步明晰。而在地方，一邊基礎設施仍在大規(guī)模推進，一邊經歷新一輪地方政府債務審計。地方密集出臺政策，鼓勵引導民間資本，似為長遠之計。
記者多輪采訪發(fā)現(xiàn)，地方政策大多仍處空轉狀態(tài)，武漢等中西部城市最為典型。多位接受采訪的民企表示觀望，相關政策缺乏細則和規(guī)范，民間資本進入城建等公共領域，仍是玻璃門。
8000億項目遇冷
“8000億，不管怎么細分，給我們都是大項目。”武漢市東湖高新區(qū)的一家民營企業(yè)負責人告訴記者，他們正在各地找相關城建項目。中秋節(jié)前夕，武漢市工商聯(lián)組織政企座談會。陷入地方債輿論風波的武漢，將推進24類工程130個重點項目，投資約8000億元，歡迎民間資本進入。
近期對于武漢市的項目，多位參會民企代表則表示沒有信心投資，相關政策缺乏規(guī)范，一切尚待觀望。
在座談會現(xiàn)場，武漢城建、城投、稅務相關負責人均到場，拋出的項目，包括城際鐵路以及供水、供熱、污水處理等。
一位污水處理行業(yè)企業(yè)人士告訴本報記者，武漢市污水處理行業(yè)，目前只引進了一家民企，投資10億左右，在整個行業(yè)占的比重極低，引入民間資本的空間非常之大，政府的步子還可邁大些。
“政府缺錢，我們也缺項目，但還不敢進來?！币患铱偛吭谖錆h的企業(yè)負責人告訴記者，包括他們在內的幾家參會企業(yè)，投資項目百分之八十在外省?！疤m世立案、曾成杰案，任何一個案子對于國內的民企來說都是負能量?！睂τ谖錆h來說，一方面武漢民營企業(yè)實力較弱，難以承擔大項目，另外，民營經濟發(fā)展環(huán)境欠佳，跟政府合作或有一定風險。
另外，這8000億項目里，動輒上百億，民營企業(yè)只能望而卻步。不少企業(yè)家建議，政府在做項目推介時，應將項目細化，讓民營企業(yè)能看清投資方向，否則只能是沒法兒啃的大項目。現(xiàn)狀是，央企國企拿政府項目，然后轉包給民企，民企沒有背景，沒有央企國企的“紅帽子”，亦不敢接政府的項目。
湖北黃石一家路橋公司曹姓負責人表示，我們主要從盈利的角度考慮，城軌、地鐵項目，回報期太長，客流量也就那么多，票價多有聽證會，民營企業(yè)投資，會考慮政策等多方面原因，還要考慮要賬的問題，類似領導換屆等，都是不確定因素。
政策待細化
債務重壓下的地方政府，在融資日趨困難的情況下，引入民間資本，通過BOT、PPP等多重模式，參與大手筆的城建項目，從中央到地方，都似乎得到認可。
以武漢市為例，全城多個工地開工，龐大的城建攻堅計劃，近期因地方債問題，廣受媒體關注。此時，引入民間資本正當其時。
武漢市去年出臺的鼓勵民營經濟的“新五十六條”，提出十大領域向民營資本開放。據(jù)武漢本地媒體報道，今年6月份，武漢市發(fā)改委也向民營企業(yè)端出了1943億的項目，參與推介座談的企業(yè)很多表示“不感冒”。
武漢市一家科技公司負責人告訴記者，在引入民資方面，相關政策還待進一步細化，武漢明確了一些民企可進入的領域，但具體如何招標、稅收、簽合同等都待細化，政府和企業(yè)合作的規(guī)范和制度體系，一定要明確，“否則大家更不敢跟政府做生意”，從國家的“新三十六條”到武漢的“新五十六條”等大批政策只能空轉，不管多大的項目，也都是“看上去很美”。
近日長沙市出臺的《關于加快市場化改革、促進民間投資發(fā)展的意見》，和武漢市的“新五十六條”，大同小異，也主要是明確了一些鼓勵民間資本進入的領域。
相對中部的武漢、長沙，北京、廣州等地，相關政策和規(guī)范，相對細化。今年8月初，北京出臺《引進社會資本推動市政基礎設施領域建設試點項目實施方案》，對于建立投資、補貼與價格的協(xié)同機制，以及投資回報、土地政策方面有相對具體規(guī)定。
“地方政府一方面缺錢，但有些地方思想還不開放，不放心讓民企進入一些社會公益性事業(yè)。”武漢一位不愿具名的企業(yè)負責人表示，另外文件上寫“沒有門檻”，招標時都給了國企央企，執(zhí)行起來涉及利益太多，這跟一些地方的商業(yè)文明有關系，要慢慢來。
近日國務院印發(fā)《關于加強城市基礎設施建設的意見》，明確提出“吸引民間資本參與經營性項目建設與運營”，其中提到的城市基礎設施升級改造，包括城市供水、污水、雨水、燃氣、供熱、通信等各類地下管網(wǎng)建設和改造等，這對民營企業(yè)來說，或是龐大的投資市場。
