11月13日，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院會(huì)議，決定健全固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金管理。主要內(nèi)容如下：
一是降低部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目最低資本金比例。將港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)項(xiàng)目資本金最低比例由25%降至20%。對補(bǔ)短板的公路、鐵路、城建、物流、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等方面基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在投資回報(bào)機(jī)制明確、收益可靠、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，可適當(dāng)降低資本金最低比例，下調(diào)幅度不超過5個(gè)百分點(diǎn)。
二是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和其他國家鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)項(xiàng)目，可通過發(fā)行權(quán)益型、股權(quán)類金融工具籌措資本金，但不得超過項(xiàng)目資本金總額的50%。地方政府可統(tǒng)籌使用財(cái)政資金籌集項(xiàng)目資本金。
三是嚴(yán)格規(guī)范管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。項(xiàng)目借貸資金和不合規(guī)的股東借款、“名股實(shí)債”等不得作為項(xiàng)目資本金，籌措資本金不得違規(guī)增加地方政府隱性債務(wù)，不得違反國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率相關(guān)要求，不得拖欠工程款。
1996年8月23日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知》(國發(fā)[1996]35號)，該通知規(guī)定，從1996年開始，對各種經(jīng)營性投資項(xiàng)目，包括國有單位的基本建設(shè)、技術(shù)改造、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和集體投資項(xiàng)目試行資本金制度，投資的項(xiàng)目必須首先落實(shí)資本金才能進(jìn)行建設(shè)。
2004年，為應(yīng)對當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)過熱適當(dāng)調(diào)高了比例，2009年為應(yīng)對國際金融危機(jī)適度調(diào)低了相關(guān)比例。2015年，國家再次調(diào)整了相關(guān)內(nèi)容，除產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)外，其他項(xiàng)目的最低資本金比例總體調(diào)低5%。
當(dāng)時(shí)對關(guān)系國計(jì)民生的港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)、機(jī)場等領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目最低資本金比例由30%調(diào)整為25%，鐵路、公路、城市軌道交通項(xiàng)目由25%調(diào)整為20%。
此次是國家又一次下調(diào)部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目最低資本金比例。這就意味著鐵路、公路等交通項(xiàng)目最低資本金比例有可能降至15%左右。
誠然，降低基建資本金最低比例將大大刺激各地投資力度，此后還可能出現(xiàn)一段重大項(xiàng)目沖刺潮。但其是否會(huì)對工程款支付帶來一定影響？
或許后續(xù)還會(huì)跟進(jìn)相關(guān)政策，畢竟常務(wù)會(huì)中也明確提到：“不得拖欠工程款！”
對此，你怎么看？
