根據(jù)江蘇省《關(guān)于公布2013-2015發(fā)展散裝水泥示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單的通知》（蘇經(jīng)信節(jié)能〔2013〕147號），常州市及時出臺并下發(fā)了《關(guān)于開展散裝水泥示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作的通知》（常經(jīng)信節(jié)能[2013]70號），同時召開了全市散裝水泥示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作會議，對全市開展2013年散裝水泥示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作作了詳細部署。創(chuàng)建期間，市墻散辦、轄市區(qū)散辦對示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作作了詳盡的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，給予了相應(yīng)的財力支持，出臺了相關(guān)配套文件，規(guī)范了臺賬，確保了創(chuàng)建工作的有序進行。今年8月至9月，由常州市經(jīng)信委組織，常州市墻散辦及轄市（區(qū)）經(jīng)信局、散辦參與的散裝水泥示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作驗收工作小組，對常州市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建試點武進區(qū)洛陽鎮(zhèn)、遙觀鎮(zhèn)、嘉澤鎮(zhèn)、前黃鎮(zhèn)，溧陽市埭頭鎮(zhèn)、戴埠鎮(zhèn)，金壇市薛埠鎮(zhèn)進行了全面考查，考查采取明查暗訪相結(jié)合的方式（明查即查文獻資料、查會議紀要、查施工現(xiàn)場檢查紀錄、查執(zhí)法紀要、查工作臺賬，暗訪即在建設(shè)施工單位不知情的情況下，組織相關(guān)人員對施工現(xiàn)場、散裝水泥銷售網(wǎng)點、水泥制品或預(yù)制構(gòu)件企業(yè)進行檢查，了解現(xiàn)場散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的使用情況），依照江蘇省發(fā)展散裝水泥示范（鎮(zhèn)）考核驗收細則，對常州市7個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建進行了逐項考核，考核結(jié)果7個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通過常州市組織的初步驗收。通過考核，我們發(fā)現(xiàn)，各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)建過程中亮點紛呈，為我們做好今后的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作積累了許多有益的寶貴經(jīng)驗。今年的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建總體有以下特點：
1．政府重視 目標(biāo)明確
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，首先將創(chuàng)建工作列入鎮(zhèn)政府年度工作計劃，制定相關(guān)措施，成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管建設(shè)的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)職能部門任組員；下設(shè)創(chuàng)建工作辦公室，確定專人負責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了協(xié)管員（聯(lián)絡(luò)員）體系，并由各村負責(zé)人擔(dān)任。為創(chuàng)建工作提供組織保障。
市、轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村逐級簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，明確目標(biāo)，責(zé)任到人。為確保創(chuàng)建工作的圓滿通過，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在在建工程中選擇有代表性的作為試點，積累工作經(jīng)驗，揚其長處避其不足。
2．宣傳發(fā)動 營造氛圍
開展散裝水泥示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，不僅可以促進農(nóng)村建筑傳統(tǒng)施工方式的改變，提高散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的應(yīng)用比例，還有利于提高建筑工程質(zhì)量，減輕勞動強度，有利于節(jié)約資源，保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，是促進新農(nóng)村建設(shè)的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身特點通過行之有效的各類宣傳方式：開會發(fā)動、舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳冊、廣播宣傳、懸掛橫幅、大型戶外廣告牌、室內(nèi)展板宣傳、紙杯、手提袋、上門宣講及贈送資料等，提高了農(nóng)村對發(fā)展散裝水泥的認識。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用地方有利資源如武進區(qū)嘉澤鎮(zhèn)充分發(fā)揮書院大學(xué)生志愿者積極性，深入各村、企業(yè)和施工現(xiàn)場進行宣講，將推廣應(yīng)用散裝水泥的意義滲入到田間地頭，為創(chuàng)建工作營造了良好的社會氛圍。
3．加強督查 健全臺賬
市墻散辦、轄市（區(qū)）散辦采取定期不定期的方式，對所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）示范創(chuàng)建工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，加大行政執(zhí)法力度，及時糾正違法違規(guī)行為，檢查人員全部持證上崗，并做到卷宗記錄全面規(guī)范。為創(chuàng)建工作的順利開展保駕護航。
對照江蘇省發(fā)展散裝水泥示范鎮(zhèn)的要求，各鎮(zhèn)建立健全了各種臺賬，包括相關(guān)文件、計劃規(guī)劃、措施辦法、會議記錄（紀要）、目標(biāo)責(zé)任狀、宣傳資料（相關(guān)文字、照片、視聽資料）、統(tǒng)計報表、執(zhí)法證書、建設(shè)工程項目現(xiàn)場檢查記錄、專項資金征收返退等，為發(fā)展散裝水泥的長效管理奠定了堅實的基礎(chǔ)。
全市7個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建，加快了推廣應(yīng)用散裝水泥的步伐，同時，也起到了使用散裝水泥的示范效應(yīng)，對其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣應(yīng)用散裝水泥有極大的促進作用。創(chuàng)建過程中，取得了一些成績，也有許多不足，如施工現(xiàn)場還存在少量的現(xiàn)場攪拌行為；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)散裝水泥專項資金的征收率不是十分理想；建立臺賬的水平也是參差不齊等，有待進一步的提高。驗收的通過不是終點，而是新的起點，對考核通過的散裝水泥示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們將建立長效化管理機制，通過回頭看、不定期檢查等多種形式，對其進行督查和管理，使創(chuàng)建工作做到通過一批鞏固一批。
1．政府重視 目標(biāo)明確
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，首先將創(chuàng)建工作列入鎮(zhèn)政府年度工作計劃，制定相關(guān)措施，成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管建設(shè)的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)職能部門任組員；下設(shè)創(chuàng)建工作辦公室，確定專人負責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了協(xié)管員（聯(lián)絡(luò)員）體系，并由各村負責(zé)人擔(dān)任。為創(chuàng)建工作提供組織保障。
市、轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村逐級簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，明確目標(biāo)，責(zé)任到人。為確保創(chuàng)建工作的圓滿通過，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在在建工程中選擇有代表性的作為試點，積累工作經(jīng)驗，揚其長處避其不足。
2．宣傳發(fā)動 營造氛圍
開展散裝水泥示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，不僅可以促進農(nóng)村建筑傳統(tǒng)施工方式的改變，提高散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的應(yīng)用比例，還有利于提高建筑工程質(zhì)量，減輕勞動強度，有利于節(jié)約資源，保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，是促進新農(nóng)村建設(shè)的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身特點通過行之有效的各類宣傳方式：開會發(fā)動、舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳冊、廣播宣傳、懸掛橫幅、大型戶外廣告牌、室內(nèi)展板宣傳、紙杯、手提袋、上門宣講及贈送資料等，提高了農(nóng)村對發(fā)展散裝水泥的認識。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用地方有利資源如武進區(qū)嘉澤鎮(zhèn)充分發(fā)揮書院大學(xué)生志愿者積極性，深入各村、企業(yè)和施工現(xiàn)場進行宣講，將推廣應(yīng)用散裝水泥的意義滲入到田間地頭，為創(chuàng)建工作營造了良好的社會氛圍。
3．加強督查 健全臺賬
市墻散辦、轄市（區(qū)）散辦采取定期不定期的方式，對所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）示范創(chuàng)建工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，加大行政執(zhí)法力度，及時糾正違法違規(guī)行為，檢查人員全部持證上崗，并做到卷宗記錄全面規(guī)范。為創(chuàng)建工作的順利開展保駕護航。
對照江蘇省發(fā)展散裝水泥示范鎮(zhèn)的要求，各鎮(zhèn)建立健全了各種臺賬，包括相關(guān)文件、計劃規(guī)劃、措施辦法、會議記錄（紀要）、目標(biāo)責(zé)任狀、宣傳資料（相關(guān)文字、照片、視聽資料）、統(tǒng)計報表、執(zhí)法證書、建設(shè)工程項目現(xiàn)場檢查記錄、專項資金征收返退等，為發(fā)展散裝水泥的長效管理奠定了堅實的基礎(chǔ)。
全市7個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建，加快了推廣應(yīng)用散裝水泥的步伐，同時，也起到了使用散裝水泥的示范效應(yīng)，對其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣應(yīng)用散裝水泥有極大的促進作用。創(chuàng)建過程中，取得了一些成績，也有許多不足，如施工現(xiàn)場還存在少量的現(xiàn)場攪拌行為；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)散裝水泥專項資金的征收率不是十分理想；建立臺賬的水平也是參差不齊等，有待進一步的提高。驗收的通過不是終點，而是新的起點，對考核通過的散裝水泥示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們將建立長效化管理機制，通過回頭看、不定期檢查等多種形式，對其進行督查和管理，使創(chuàng)建工作做到通過一批鞏固一批。
