近年來，河南省散裝水泥辦公室以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為出發(fā)點，完善政策法規(guī)，綜合運用經(jīng)濟、法律和行政管理手段，積極穩(wěn)妥地推進散裝水泥工作協(xié)調發(fā)展。社會和經(jīng)濟效益顯著，為河南省節(jié)約資源、節(jié)能減排、保護環(huán)境作出了重要貢獻。
截至2012年底，河南省發(fā)展散裝水泥各項任務指標穩(wěn)步提升且發(fā)展迅速。累計完成散裝水泥供應量7388.26萬噸，完成全年目標的113.67%，較上年同期凈增1098.83萬噸，增幅為17.47%；散裝率為49.90%。預拌混凝土經(jīng)過多年發(fā)展，其生產(chǎn)工藝和技術日趨成熟。截至2012年末，全省共有397家商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，設計產(chǎn)能達到19898萬立方米，全年實際生產(chǎn)5947萬立方米，使用散裝水泥2016萬噸。預拌砂漿推廣應用穩(wěn)步推進，全省已有80家預拌砂漿企業(yè)建成投產(chǎn)，年設計生產(chǎn)能力643萬噸，全年實際生產(chǎn)70萬噸，使用散裝水泥14萬噸。
努力營造良好的政策環(huán)境
河南省將發(fā)展散裝水泥目標納入政府目標考核，每年省商務廳、發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)散裝水泥工作目標及節(jié)能降耗指標，納入各級政府目標管理。認真貫徹執(zhí)行國家(省)出臺的一系列政策，并制訂了河南省預拌混凝土、預拌砂漿實行城市城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌的規(guī)定，制定了農(nóng)村發(fā)展散裝水泥實施意見和示范縣(市)、示范點考核制度。修訂出臺了河南省政府第121號令。配合財政部和商務部在河南省進行散裝水泥專項資金征收使用管理情況調研。制定了《關于加強散裝水泥、預拌混凝土等專用車輛備案與道路交通管理的通知》(豫商商貿〔2012〕62號)，以專用車輛衛(wèi)星定位監(jiān)管系統(tǒng)管理為抓手，加快提升專用車輛安全和預拌砂漿貯罐推廣應用監(jiān)管步伐。
狠抓“三位一體”協(xié)調發(fā)展
實行散裝水泥“三位一體” 發(fā)展模式是貫徹國家節(jié)能減排，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和落實商務部、建設部等六部門聯(lián)合下發(fā)的《關于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》等各項政策，實現(xiàn)散裝水泥又好又快健康協(xié)調發(fā)展的重要保障。
全面發(fā)展預拌混凝土。目前，在河南省18個省轄市城區(qū)全部實現(xiàn)預拌混凝土“禁現(xiàn)”的基礎上，108個縣(市)有73個縣建立了128座攪拌站。部分縣(市)下發(fā)了城區(qū)“禁現(xiàn)”文件和規(guī)定，農(nóng)民建房已陸續(xù)使用混凝土。全省預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)達到397家，年生產(chǎn)能力達到19898萬立方米。
積極推廣預拌砂漿。由于預拌砂漿起步較晚，鮮少被市場認知，河南省采取了宣教先行，政策輔助的推廣方式。一是抓好社會宣傳培訓工作?！笆晃濉逼陂g，省散辦組織了一系列培訓、學習和社會宣傳工作。2006~2008年連續(xù)3年舉辦了3期規(guī)模在150人以上的培訓班，采取專家授課、經(jīng)驗介紹、現(xiàn)場觀摩等形式多樣的宣傳活動，提高社會各界對推廣使用砂漿的認識，加深對砂漿”禁現(xiàn)”工作的正確理解。二是在全省18個省轄市全面推行砂漿“禁現(xiàn)”政策，明確了分批“禁現(xiàn)”時間表。鄭州、洛陽被列入全國第一、二批禁現(xiàn)城市，新鄉(xiāng)、焦作等7市分別被列入第三批禁現(xiàn)城市。漯河、駐馬店等9市分批次列入第四批“禁現(xiàn)”城市，為“十二五”期間在河南省18個省轄市全面實現(xiàn)“禁現(xiàn)”做準備。三是抓好學習交流與督查工作。堅持以學習交流提升水平，以學習交流促進工作，多次組織到外地學習、考察；多次組織召開河南省砂漿“禁現(xiàn)”城市座談會，交流城市砂漿“禁現(xiàn)”工作經(jīng)驗，促進河南省砂漿“禁現(xiàn)”工作的有效開展。多次赴鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)等地的企業(yè)進行深入調研與現(xiàn)場督導。同時緊抓砂漿生產(chǎn)企業(yè)的布局建設與砂漿物流、應用技術的研發(fā)。
規(guī)范農(nóng)村散裝水泥市場建設。按照商務部關于《加快農(nóng)村推廣散裝水泥指導意見》，省散辦把發(fā)展農(nóng)村散裝水泥工作提到了重要位置。堅持“三個先行”、“二個完善”、“一個探索”的工作思路，創(chuàng)造性地開展工作，極大地推動了農(nóng)村散裝水泥市場的發(fā)展。一是堅持宣傳、政策、試點先行，營造氛圍，激發(fā)廣大農(nóng)民使用散裝水泥、預拌混凝土的熱情。二是強力推進農(nóng)村散裝水泥設施設備和服務體系的完善，先后研制開發(fā)出了適合農(nóng)村的小型移動罐、小型混凝土攪拌車及散裝水泥計量等一批設備與技術，建立起送貨上門、惠農(nóng)便農(nóng)的農(nóng)村散裝水泥網(wǎng)絡服務體系。三是因地制宜，大力發(fā)展縣域預拌混凝土，積極探索散裝水泥、預拌混凝土雙下鄉(xiāng)的路子。2009年，全省召開了貫徹全國農(nóng)村推廣散裝水泥工作精神專題會議，明確提出河南省農(nóng)村推散的重點、方法方式，促進農(nóng)村推散工作的發(fā)展。受商務部委托組織編寫全國農(nóng)村推廣散裝水泥培訓教材。
散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成
著眼長遠，著眼發(fā)展，努力打造河南發(fā)展散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈。特別是十七大以來，河南散裝水泥充分發(fā)揮國家、省散裝水泥政策法規(guī)的規(guī)范與引導作用，正確引導行業(yè)發(fā)展，吸引社會資金的大量投入，有力地推動了河南散裝水泥各個環(huán)節(jié)的健康發(fā)展。一是在現(xiàn)有設備生產(chǎn)制造業(yè)的基礎上，加強指導，整合資源，科學發(fā)展。全省已形成了一個種類齊全的散裝水泥設備制造產(chǎn)業(yè)體系。先后研制開發(fā)出了農(nóng)村小型移動罐、小型混凝土攪拌車、農(nóng)村散裝水泥計量、砂漿運輸車、背罐車、砂漿機械化施工設備等一系列科研成果。安陽利浦、安陽大正兩公司參與起草的筒倉標準獲得國家通過。二是運用現(xiàn)代物流手段,促進散裝水泥流通方式的變革。建立散裝水泥、混凝土、砂漿等物流配送體系,大力發(fā)展散裝水泥物流業(yè)，并運用現(xiàn)代信息科技手段,提高散裝水泥生產(chǎn)、運輸、儲存、使用環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化水平,通過流通的社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化來促進散裝水泥的發(fā)展。三是加大對散裝水泥運輸車和散裝水泥流動罐的投入力度，因地制宜，科學合理配置散裝水泥運輸車和流動罐的使用。
推進機構、隊伍和行業(yè)建設
加強學習和經(jīng)驗交流，是河南省散辦開拓思路的主要方式。為此他們多次舉辦統(tǒng)計財務培訓班、執(zhí)法培訓班、執(zhí)法學習，砂漿知識講座等，并帶領地市相關人員到外省參觀學習、交流取經(jīng)。
在機構改革中，河南省散辦積極主動向政府及有關部門匯報散辦的情況和工作，主動宣傳、講解發(fā)展散裝水泥的重要性。爭取了政府有關部門的理解和支持，較好地解決了財政全供、參照公務員管理，在全行業(yè)引起了廣泛關注，并得到了全國散辦領導的肯定。與此同時，省散辦積極協(xié)調指導各省轄市機構改革中各級散辦財政全供與參公問題，并取得了一定成效。全省18個省轄市，其中公務員(或參照)管理單位6家，全額撥款事業(yè)單位8家，自收自支事業(yè)單位4家。2008年河南省散辦被省人事廳、省商務廳命名為河南省商務系統(tǒng)先進集體，2009年省散辦被命名為省級文明單位，2009~2010年被評為省直機關五好黨支部，同時連續(xù)被河南省商務廳評為目標管理優(yōu)秀單位。
今后一段時期，河南省將全面落實科學發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新，以提高散裝率為中心，拓展預拌混凝土、預拌砂漿應用范圍和農(nóng)村散裝水泥市場，圍繞散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”的發(fā)展思路，從使用環(huán)節(jié)入手，全面深入推動河南省散裝水泥工作的發(fā)展，為河南的經(jīng)濟建設作出更大貢獻。
