“目前水泥行業(yè)產(chǎn)能確實嚴重過剩?！狈治鋈耸扛嬖V記者。工信部在2010年發(fā)布的《水泥行業(yè)準入條件》指出：對新型干法水泥熟料年產(chǎn)能超過人均900公斤的省份，原則上應(yīng)停止核準新建擴大水泥(熟料)產(chǎn)能生產(chǎn)線項目，新建水泥熟料生產(chǎn)線項目必須嚴格按照“等量或減量淘汰”的原則執(zhí)行。因此我們可以把人均熟料產(chǎn)能占有量0.9噸看成是一條熟料紅線。截止到2012年12月底，全國新型干法熟料產(chǎn)能達16.12億噸，人均熟料產(chǎn)能達1.19噸。
“產(chǎn)能利用率也是衡量產(chǎn)能是否過剩的一項重要指標，而目前(2012年底)水泥熟料產(chǎn)能利用率僅58%，而正常利用率為80%左右?！?nbsp;該分析人士說。
因產(chǎn)能嚴重過剩引發(fā)的行業(yè)摩擦和糾紛也是接連不斷。不久前黑龍江省21家水泥生產(chǎn)企業(yè)就聯(lián)名上書黑龍江工信委、哈爾濱市政府及中國建材聯(lián)合會等部門，抵制冀東水泥哈爾濱在建的日產(chǎn)7200噸熟料生產(chǎn)線項目。這21家水泥企業(yè)認為，目前黑龍江水泥已嚴重過剩，產(chǎn)能已達到了6300萬噸左右，而實際需求僅3402萬噸，產(chǎn)能過剩占比為46%；哈爾濱過剩尤為嚴重，哈爾濱現(xiàn)有水泥產(chǎn)能為2000萬噸，而實際需求僅1060萬噸，過剩產(chǎn)能占比為47%。
“如果該項目建成投產(chǎn)僅哈爾濱就會造成1300萬噸水泥產(chǎn)能過剩，到時將會引發(fā)企業(yè)惡性競爭，從而造成多家企業(yè)倒閉大量工人失業(yè)?！边@21家企業(yè)上書中還用了“絕對過?！?、“嚴重過剩”等詞句。
而冀東水泥則不以為然。
“他們的說法是片面的?！奔綎|水泥相關(guān)負責人告訴記者。就是2011年全國水泥普遍暴跌時，黑龍江熟料水泥價格仍然居高不下，周邊大量熟料水泥涌進黑龍江市場，說明其還存在很大的市場空間。他們所說的產(chǎn)能過剩并不是指熟料，相反黑龍江水泥熟料每年要從外面進口700萬噸。
對于冀東水泥這一說法，黑龍江的水泥企業(yè)并不認同，當?shù)匾患宜嗥髽I(yè)相關(guān)人士告訴記者，“黑龍江水泥熟料有缺口的說法不符合實際，僅賓州水泥的熟料庫存就超過了60萬噸，水泥窯只能停產(chǎn)，何來的市場缺口？”
誰是誰非這里難以簡單下結(jié)論，但21家本地水泥企業(yè)與冀東的爭論反映了企業(yè)日子不好過、產(chǎn)能過剩則是肯定的。
產(chǎn)能過剩除了爭地盤外，就是打價格戰(zhàn)，這在重慶尤為嚴重。
據(jù)相關(guān)資訊顯示，P.O 42.5散裝水泥全國均價為323.13元/噸，重慶僅為270元/噸。而實際情況比這個更糟糕。
“重慶水泥價格可以說是直線下降，從3月份300元/噸左右下降到4月份的280元/噸左右，再到5月份的260元/噸左右，現(xiàn)在市場上實際價格每噸僅230元至240元，如果要銷往外地，運輸成本還得企業(yè)出，那就每噸只能賣210元了?！敝貞c一家不愿公開身份的水泥企業(yè)銷售人士電話告訴記者。“重慶水泥市場價格比全國平均價格相差幾近100元/噸！”
如果說重慶水泥價格反映了重慶水泥企業(yè)生存狀況的話，那么中國建筑材料聯(lián)合會會長、中國水泥協(xié)會會長喬龍德的一組對比數(shù)字則說明了整個水泥業(yè)的生存狀況。
“現(xiàn)在水泥價格遠遠偏離了其實際價值?！?nbsp;喬龍德說。以水泥、鋼材和煤炭作對比，以前1噸鋼材的價格與4噸水泥的價格相當，而現(xiàn)在1噸鋼材的價格超出了10噸水泥的總價格；以前1噸水泥可買2噸煤，但現(xiàn)在反過來了，要2噸水泥才能買1噸煤?！爱斍八嗥髽I(yè)利潤還不如燒磚的利潤，許多企業(yè)的銷售價格基本上都是在成本線的上下徘徊，盈利的也多處在微利的邊緣?！?
導致水泥行業(yè)價格低于合理的利潤價格的原因毫無疑問就是產(chǎn)能過剩，調(diào)產(chǎn)能已喊了多年，為何非但沒有調(diào)下去，反而越調(diào)越高了呢？
最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年1-6月，全國水泥累計產(chǎn)量達109607萬噸，同比增長9.7%；6月當月全國生產(chǎn)水泥22754萬噸，與2012年同期相比增長8.8%。
招商沖動致越調(diào)越過剩
“關(guān)鍵是地方政府的投資沖動，”一位不愿公開身份的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“國家發(fā)改委雖三令五申限制水泥產(chǎn)能，但地方政府為了拉動本地經(jīng)濟仍變相核準水泥項目?！?
為了抑制水泥等部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，國務(wù)院在2009年9月26日頒發(fā)了“國發(fā)〔2009〕38號”文件。
“嚴格控制新增水泥產(chǎn)能，執(zhí)行等量淘汰落后產(chǎn)能的原則。對2009年9月30日尚未開工的建設(shè)項目一律暫停建設(shè)，并進行一次性的認真清理。與上述規(guī)定不相符合的項目嚴禁開工建設(shè)……”這是“38號文”對水泥調(diào)控的大致指導意見。
盡管“38號文”中對水泥建設(shè)項目進行了嚴格控制，但似乎并沒有控制住，其在建水泥生產(chǎn)線是不減反增。
2012年底，在建生產(chǎn)線為623條，比“38號文”出臺時418條還多了205條，在“38號文”基礎(chǔ)上新增熟料產(chǎn)能3億噸。到2013年6月，在建和擬建水泥生產(chǎn)線為220條，熟料產(chǎn)能2.8億噸，折合成水泥產(chǎn)能為4.5億噸。如果這些生產(chǎn)線全部建成投產(chǎn)加上以前的生產(chǎn)線，其總產(chǎn)能將會達到35億噸，而十二五規(guī)劃中水泥總需求量的產(chǎn)能為22億噸。屆時將有13億噸的過剩量，產(chǎn)能利用率僅為63%。
國家要控制水泥產(chǎn)能，可地方政府為何非要發(fā)展呢？
“我們這地方的資源就是石灰石，不生產(chǎn)水泥拿什么發(fā)展經(jīng)濟？” 一些地方政府似乎也有苦衷。
有的落后產(chǎn)能項目，淘汰三四次也淘汰不了。記者通過采訪了解到，濫批濫建水泥項目在西南地區(qū)較為嚴重，特別是在云南、貴州。云南目前有在批水泥項目生產(chǎn)線31條，貴州有40條水泥生產(chǎn)線在批。
為了遏制水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)的盲目發(fā)展，國家發(fā)改委、工信部在今年5月份又下發(fā)了 《關(guān)于堅決遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張的通知》發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2013]892號，該通知要求各地政府要對鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等過剩產(chǎn)能行業(yè)不符合規(guī)定的產(chǎn)能進行徹底清查，并在6月底上報匯總。與此同時，發(fā)改委和工信部還在研究《化解產(chǎn)能過剩矛盾總體方案》。
目前各地清查匯報產(chǎn)能過剩工作已結(jié)束，那么下一步，化解產(chǎn)能過剩矛盾的總體方案又是什么呢？
化解產(chǎn)能過剩路在何方
“實行‘一刀切’，禁止審批一切新批水泥項目，或是國家化解水泥產(chǎn)能過剩矛盾方案的手段之一?！币晃徊辉腹_身份的業(yè)內(nèi)人士告訴記者。不過，這一風聲剛放出，就有一些地方政府到國家發(fā)改委“求情”，“產(chǎn)能過剩該調(diào)控但不能一刀切”。這讓發(fā)改委很為難，一刀切似乎有點武斷，但如果一開這個口子，又難以關(guān)上，因為想上水泥新項目的地方政府，誰都能找出一大堆該給他們批項目的特殊理由，批給誰和不批給誰這是個很難控制的事。
但似乎是上有政策下有對策，就在《關(guān)于堅決遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張的通知》下發(fā)后，西南某地仍突擊審批了多條水泥生產(chǎn)線。
在中國建筑材料聯(lián)合會會長、中國水泥協(xié)會會長喬龍德看來，“遏制水泥產(chǎn)能過剩問題，首先是要解決人們的思想認識問題?！惫┐笥谇笫钦，F(xiàn)象，只有供大于求才能形成有效競爭，才能實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)的升級和革新。但是產(chǎn)能嚴重過剩就不行了，國家就得出面干預遏制其盲目擴張，目前的水泥行業(yè)正是處于嚴重過剩的階段。
喬龍德還認為國家出面干預，暫停減少新項目審批，并不是國家干預市場競爭，因為在產(chǎn)能嚴重過剩的情況下，如果再新批項目并不能促進產(chǎn)業(yè)的更新升級，最后還會導致幾敗俱傷。其次是當?shù)卣?，地方政府批新項目的目的是為了企業(yè)發(fā)展起來能對當?shù)刎斦兴暙I，但在產(chǎn)能嚴重過剩的情況下，企業(yè)沒有利潤，自然交不了稅，相反還破壞了環(huán)境浪費了資源。對企業(yè)來說，頻繁的價格戰(zhàn)令企業(yè)沒有利潤，自然也就沒錢投入搞科技開發(fā)，這會影響到產(chǎn)業(yè)的正常升級。
治病還得找到病因，那么，造成我國水泥產(chǎn)能嚴重過剩的根本原因是什么呢？
在業(yè)內(nèi)人士王燕謀看來，我國水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩的主要原因是落后的過剩產(chǎn)能長期占領(lǐng)著市場而不能及時退出，而政府監(jiān)管又不能完全到位，盲目投資不斷產(chǎn)生更是對產(chǎn)能過剩起到了推波助瀾的作用。
為了有效淘汰落后產(chǎn)能，中國水泥協(xié)會提出的建議是調(diào)整水泥綜合資源的稅收優(yōu)惠政策。目前稅收優(yōu)惠的“惠普性’，使得落后產(chǎn)能也能平等享受到稅收優(yōu)惠政策，加大了落后產(chǎn)能的淘汰難度。
“對32.5等級水泥摻兌廢渣比例大于30%的由全額退稅改為減半退稅；對42.5等級水泥摻兌廢渣比例大于20%的享受全額退稅；對52.5等級水泥摻兌廢渣比例大于10%的享受全額退稅?！边@是中國水泥行業(yè)協(xié)會提出的建議。
重組也是化解產(chǎn)能嚴重過剩的一個重要手段，不過目前重組成本較大，一些企業(yè)希望政府在金融和稅收方面給予重組企業(yè)一定的扶持力度。
中國水泥協(xié)會還發(fā)布了重組計劃目標：十二五末，水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)要控制在1000家以內(nèi)，年產(chǎn)60萬噸水泥粉磨站要控制在2000家以內(nèi)，到2020年行業(yè)排名前10名水泥企業(yè)集團企業(yè)市場占有份額要達到60%。
“產(chǎn)能利用率也是衡量產(chǎn)能是否過剩的一項重要指標，而目前(2012年底)水泥熟料產(chǎn)能利用率僅58%，而正常利用率為80%左右?！?nbsp;該分析人士說。
因產(chǎn)能嚴重過剩引發(fā)的行業(yè)摩擦和糾紛也是接連不斷。不久前黑龍江省21家水泥生產(chǎn)企業(yè)就聯(lián)名上書黑龍江工信委、哈爾濱市政府及中國建材聯(lián)合會等部門，抵制冀東水泥哈爾濱在建的日產(chǎn)7200噸熟料生產(chǎn)線項目。這21家水泥企業(yè)認為，目前黑龍江水泥已嚴重過剩，產(chǎn)能已達到了6300萬噸左右，而實際需求僅3402萬噸，產(chǎn)能過剩占比為46%；哈爾濱過剩尤為嚴重，哈爾濱現(xiàn)有水泥產(chǎn)能為2000萬噸，而實際需求僅1060萬噸，過剩產(chǎn)能占比為47%。
“如果該項目建成投產(chǎn)僅哈爾濱就會造成1300萬噸水泥產(chǎn)能過剩，到時將會引發(fā)企業(yè)惡性競爭，從而造成多家企業(yè)倒閉大量工人失業(yè)?！边@21家企業(yè)上書中還用了“絕對過?！?、“嚴重過剩”等詞句。
而冀東水泥則不以為然。
“他們的說法是片面的?！奔綎|水泥相關(guān)負責人告訴記者。就是2011年全國水泥普遍暴跌時，黑龍江熟料水泥價格仍然居高不下，周邊大量熟料水泥涌進黑龍江市場，說明其還存在很大的市場空間。他們所說的產(chǎn)能過剩并不是指熟料，相反黑龍江水泥熟料每年要從外面進口700萬噸。
對于冀東水泥這一說法，黑龍江的水泥企業(yè)并不認同，當?shù)匾患宜嗥髽I(yè)相關(guān)人士告訴記者，“黑龍江水泥熟料有缺口的說法不符合實際，僅賓州水泥的熟料庫存就超過了60萬噸，水泥窯只能停產(chǎn)，何來的市場缺口？”
誰是誰非這里難以簡單下結(jié)論，但21家本地水泥企業(yè)與冀東的爭論反映了企業(yè)日子不好過、產(chǎn)能過剩則是肯定的。
產(chǎn)能過剩除了爭地盤外，就是打價格戰(zhàn)，這在重慶尤為嚴重。
據(jù)相關(guān)資訊顯示，P.O 42.5散裝水泥全國均價為323.13元/噸，重慶僅為270元/噸。而實際情況比這個更糟糕。
“重慶水泥價格可以說是直線下降，從3月份300元/噸左右下降到4月份的280元/噸左右，再到5月份的260元/噸左右，現(xiàn)在市場上實際價格每噸僅230元至240元，如果要銷往外地，運輸成本還得企業(yè)出，那就每噸只能賣210元了?！敝貞c一家不愿公開身份的水泥企業(yè)銷售人士電話告訴記者。“重慶水泥市場價格比全國平均價格相差幾近100元/噸！”
如果說重慶水泥價格反映了重慶水泥企業(yè)生存狀況的話，那么中國建筑材料聯(lián)合會會長、中國水泥協(xié)會會長喬龍德的一組對比數(shù)字則說明了整個水泥業(yè)的生存狀況。
“現(xiàn)在水泥價格遠遠偏離了其實際價值?！?nbsp;喬龍德說。以水泥、鋼材和煤炭作對比，以前1噸鋼材的價格與4噸水泥的價格相當，而現(xiàn)在1噸鋼材的價格超出了10噸水泥的總價格；以前1噸水泥可買2噸煤，但現(xiàn)在反過來了，要2噸水泥才能買1噸煤?！爱斍八嗥髽I(yè)利潤還不如燒磚的利潤，許多企業(yè)的銷售價格基本上都是在成本線的上下徘徊，盈利的也多處在微利的邊緣?！?
導致水泥行業(yè)價格低于合理的利潤價格的原因毫無疑問就是產(chǎn)能過剩，調(diào)產(chǎn)能已喊了多年，為何非但沒有調(diào)下去，反而越調(diào)越高了呢？
最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年1-6月，全國水泥累計產(chǎn)量達109607萬噸，同比增長9.7%；6月當月全國生產(chǎn)水泥22754萬噸，與2012年同期相比增長8.8%。
招商沖動致越調(diào)越過剩
“關(guān)鍵是地方政府的投資沖動，”一位不愿公開身份的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“國家發(fā)改委雖三令五申限制水泥產(chǎn)能，但地方政府為了拉動本地經(jīng)濟仍變相核準水泥項目?！?
為了抑制水泥等部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，國務(wù)院在2009年9月26日頒發(fā)了“國發(fā)〔2009〕38號”文件。
“嚴格控制新增水泥產(chǎn)能，執(zhí)行等量淘汰落后產(chǎn)能的原則。對2009年9月30日尚未開工的建設(shè)項目一律暫停建設(shè)，并進行一次性的認真清理。與上述規(guī)定不相符合的項目嚴禁開工建設(shè)……”這是“38號文”對水泥調(diào)控的大致指導意見。
盡管“38號文”中對水泥建設(shè)項目進行了嚴格控制，但似乎并沒有控制住，其在建水泥生產(chǎn)線是不減反增。
2012年底，在建生產(chǎn)線為623條，比“38號文”出臺時418條還多了205條，在“38號文”基礎(chǔ)上新增熟料產(chǎn)能3億噸。到2013年6月，在建和擬建水泥生產(chǎn)線為220條，熟料產(chǎn)能2.8億噸，折合成水泥產(chǎn)能為4.5億噸。如果這些生產(chǎn)線全部建成投產(chǎn)加上以前的生產(chǎn)線，其總產(chǎn)能將會達到35億噸，而十二五規(guī)劃中水泥總需求量的產(chǎn)能為22億噸。屆時將有13億噸的過剩量，產(chǎn)能利用率僅為63%。
國家要控制水泥產(chǎn)能，可地方政府為何非要發(fā)展呢？
“我們這地方的資源就是石灰石，不生產(chǎn)水泥拿什么發(fā)展經(jīng)濟？” 一些地方政府似乎也有苦衷。
有的落后產(chǎn)能項目，淘汰三四次也淘汰不了。記者通過采訪了解到，濫批濫建水泥項目在西南地區(qū)較為嚴重，特別是在云南、貴州。云南目前有在批水泥項目生產(chǎn)線31條，貴州有40條水泥生產(chǎn)線在批。
為了遏制水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)的盲目發(fā)展，國家發(fā)改委、工信部在今年5月份又下發(fā)了 《關(guān)于堅決遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張的通知》發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2013]892號，該通知要求各地政府要對鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等過剩產(chǎn)能行業(yè)不符合規(guī)定的產(chǎn)能進行徹底清查，并在6月底上報匯總。與此同時，發(fā)改委和工信部還在研究《化解產(chǎn)能過剩矛盾總體方案》。
目前各地清查匯報產(chǎn)能過剩工作已結(jié)束，那么下一步，化解產(chǎn)能過剩矛盾的總體方案又是什么呢？
化解產(chǎn)能過剩路在何方
“實行‘一刀切’，禁止審批一切新批水泥項目，或是國家化解水泥產(chǎn)能過剩矛盾方案的手段之一?！币晃徊辉腹_身份的業(yè)內(nèi)人士告訴記者。不過，這一風聲剛放出，就有一些地方政府到國家發(fā)改委“求情”，“產(chǎn)能過剩該調(diào)控但不能一刀切”。這讓發(fā)改委很為難，一刀切似乎有點武斷，但如果一開這個口子，又難以關(guān)上，因為想上水泥新項目的地方政府，誰都能找出一大堆該給他們批項目的特殊理由，批給誰和不批給誰這是個很難控制的事。
但似乎是上有政策下有對策，就在《關(guān)于堅決遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張的通知》下發(fā)后，西南某地仍突擊審批了多條水泥生產(chǎn)線。
在中國建筑材料聯(lián)合會會長、中國水泥協(xié)會會長喬龍德看來，“遏制水泥產(chǎn)能過剩問題，首先是要解決人們的思想認識問題?！惫┐笥谇笫钦，F(xiàn)象，只有供大于求才能形成有效競爭，才能實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)的升級和革新。但是產(chǎn)能嚴重過剩就不行了，國家就得出面干預遏制其盲目擴張，目前的水泥行業(yè)正是處于嚴重過剩的階段。
喬龍德還認為國家出面干預，暫停減少新項目審批，并不是國家干預市場競爭，因為在產(chǎn)能嚴重過剩的情況下，如果再新批項目并不能促進產(chǎn)業(yè)的更新升級，最后還會導致幾敗俱傷。其次是當?shù)卣?，地方政府批新項目的目的是為了企業(yè)發(fā)展起來能對當?shù)刎斦兴暙I，但在產(chǎn)能嚴重過剩的情況下，企業(yè)沒有利潤，自然交不了稅，相反還破壞了環(huán)境浪費了資源。對企業(yè)來說，頻繁的價格戰(zhàn)令企業(yè)沒有利潤，自然也就沒錢投入搞科技開發(fā)，這會影響到產(chǎn)業(yè)的正常升級。
治病還得找到病因，那么，造成我國水泥產(chǎn)能嚴重過剩的根本原因是什么呢？
在業(yè)內(nèi)人士王燕謀看來，我國水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩的主要原因是落后的過剩產(chǎn)能長期占領(lǐng)著市場而不能及時退出，而政府監(jiān)管又不能完全到位，盲目投資不斷產(chǎn)生更是對產(chǎn)能過剩起到了推波助瀾的作用。
為了有效淘汰落后產(chǎn)能，中國水泥協(xié)會提出的建議是調(diào)整水泥綜合資源的稅收優(yōu)惠政策。目前稅收優(yōu)惠的“惠普性’，使得落后產(chǎn)能也能平等享受到稅收優(yōu)惠政策，加大了落后產(chǎn)能的淘汰難度。
“對32.5等級水泥摻兌廢渣比例大于30%的由全額退稅改為減半退稅；對42.5等級水泥摻兌廢渣比例大于20%的享受全額退稅；對52.5等級水泥摻兌廢渣比例大于10%的享受全額退稅?！边@是中國水泥行業(yè)協(xié)會提出的建議。
重組也是化解產(chǎn)能嚴重過剩的一個重要手段，不過目前重組成本較大，一些企業(yè)希望政府在金融和稅收方面給予重組企業(yè)一定的扶持力度。
中國水泥協(xié)會還發(fā)布了重組計劃目標：十二五末，水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)要控制在1000家以內(nèi)，年產(chǎn)60萬噸水泥粉磨站要控制在2000家以內(nèi)，到2020年行業(yè)排名前10名水泥企業(yè)集團企業(yè)市場占有份額要達到60%。
