一年多前，混凝土市場(chǎng)因?yàn)楫a(chǎn)能不足、供應(yīng)不及時(shí)、壟斷等問題，導(dǎo)致供求雙方矛盾頻發(fā)，甚至影響到了部分重點(diǎn)工程進(jìn)程和房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一年后，清遠(yuǎn)市政府出臺(tái)混凝土行業(yè)新政，開放市場(chǎng)，激活市場(chǎng)之手，引導(dǎo)有序競(jìng)爭(zhēng)。
在此政策刺激之下，民間資本開始涌入預(yù)拌商品混凝土市場(chǎng)。放開市場(chǎng)不到一年的時(shí)間里，投資建設(shè)預(yù)拌商品混凝土攪拌站現(xiàn)象呈現(xiàn)出爆發(fā)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從原有的6家一躍增至18家。
產(chǎn)能不足與行業(yè)壟斷
王先生是清遠(yuǎn)某房地產(chǎn)公司的老總，全面負(fù)責(zé)公司旗下一項(xiàng)目工程，2012年初從深圳來到清遠(yuǎn)。沒想到剛來就被一混凝土供應(yīng)商來了個(gè)“下馬威”。該混凝土公司說他們是最先與其接洽的公司，以后只能且必須用其公司的混凝土。
當(dāng)時(shí)他很納悶，這家公司為何這么霸道？詢問同行，才了解到清遠(yuǎn)預(yù)拌商品混凝土公司只有5家，因?yàn)楫a(chǎn)能不足、市場(chǎng)需求大，個(gè)別企業(yè)采取壟斷的做法。
清遠(yuǎn)市散裝水泥管理辦公室相關(guān)人士表示，“清遠(yuǎn)自2010年以來，在房地產(chǎn)建設(shè)的拉動(dòng)下，混凝土需求量大，同時(shí)也因?yàn)楹险?、威信兩企業(yè)正在搬遷導(dǎo)致滿足不了市場(chǎng)的需求。不但供應(yīng)量不足，供應(yīng)往往也不及時(shí)，“有時(shí)候有錢不一定能拿到貨，要排隊(duì)。基本上就是一個(gè)賣方市場(chǎng)?！?
公司少，供應(yīng)不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)空間過窄，從而產(chǎn)生壟斷格局，價(jià)格也往往偏高。為此，需求方對(duì)混凝土企業(yè)的投訴不斷?！爱?dāng)時(shí)我們?yōu)榱丝刂苾r(jià)格市場(chǎng)，設(shè)置了各種等級(jí)混凝土的最高限價(jià)，但一些混凝土企業(yè)往往按照最高限價(jià)執(zhí)行，為此一些需求方說我們限價(jià)實(shí)際上就是漲價(jià)，替混凝土公司說話，工作也很被動(dòng)?！鄙鲜鋈耸炕貞洰?dāng)時(shí)市場(chǎng)狀況說。
矛盾在2011年到2012年上半年日益突出和尖銳，市場(chǎng)改革勢(shì)在必行。
放開限制，激活市場(chǎng)之手
限價(jià)等相關(guān)措施作為行政手段，往往將矛盾轉(zhuǎn)移到相關(guān)管理部門和政府。要將作為臨時(shí)應(yīng)急措施改為長(zhǎng)久之計(jì)，行業(yè)的改革必須找準(zhǔn)方向。
2012年9月清遠(yuǎn)市政府辦公室印發(fā)出臺(tái)了《清遠(yuǎn)市區(qū)新建預(yù)拌混凝土攪拌站建設(shè)實(shí)施方案》，正式開啟混凝土市場(chǎng)新政，核心思想是：開放市場(chǎng)，放開限制，激活民間資本進(jìn)入，引導(dǎo)行業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)。
兩大政策備受關(guān)注：放開新建攪拌站投資項(xiàng)目市場(chǎng)和投資者經(jīng)營(yíng)權(quán)確定。
預(yù)拌商品混凝土產(chǎn)品有其特殊性，從攪拌站裝卸到工地有一定時(shí)間限制，時(shí)間長(zhǎng)了混凝土質(zhì)量受到影響。因此放開準(zhǔn)入條件后清遠(yuǎn)首先對(duì)市區(qū)新建攪拌站進(jìn)行布點(diǎn)統(tǒng)一安排。
此外，當(dāng)時(shí)6家混凝土公司之外還有5家攪拌站，但僅用于專項(xiàng)工程和項(xiàng)目，不對(duì)外銷售，放開市場(chǎng)后，準(zhǔn)許進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。
新政中還有一個(gè)最大亮點(diǎn)：放開經(jīng)營(yíng)權(quán)，即新政實(shí)施后，原來經(jīng)營(yíng)權(quán)需要進(jìn)行拍賣程序，現(xiàn)在則取消該環(huán)節(jié)，從而降低了行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，有利于民間資本進(jìn)入和引導(dǎo)行內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。
民間資本和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制被激活
放開限制，將行業(yè)變成一個(gè)開放的市場(chǎng)，給予市場(chǎng)之手充分自主調(diào)節(jié)權(quán)限和空間，一下激活了混凝土市場(chǎng)，投資者看到了更多機(jī)會(huì)，民間資本瞬間被激活，其活躍程度超出想象。
“放開市場(chǎng)不到一年時(shí)間，投資建設(shè)預(yù)拌商品混凝土攪拌站現(xiàn)象呈現(xiàn)出爆發(fā)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從原有的6家一躍增至18家?！鼻暹h(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)人士告訴記者。
據(jù)該局提供數(shù)據(jù)顯示，截止到目前，新增的12家企業(yè)中，已有4家獲得生產(chǎn)資質(zhì)，已建成、正在申請(qǐng)資質(zhì)的有1家，已選好廠址正在建設(shè)的有7家。
18家企業(yè)中6家原僅用于專項(xiàng)工程或工地的混凝土攪拌站，放開進(jìn)入市場(chǎng)后，目前投入生產(chǎn)并向市區(qū)供應(yīng)的攪拌站已經(jīng)達(dá)到10家，緩解了市場(chǎng)供應(yīng)不足問題。
隨之而來的價(jià)格偏高問題得到解決?！叭缃窀?jìng)爭(zhēng)局面形成后，價(jià)格已經(jīng)明顯趨于平穩(wěn)?！鄙鲜鍪猩⒀b水泥管理辦公室人士為記者提供調(diào)查分析，“以C30商品混凝土為例，去年最高限價(jià)305.88元/立方米，有的企業(yè)參照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，現(xiàn)在價(jià)格在280元/立方米左右。”
側(cè)記
解放有形之手
集中精力抓監(jiān)管
“政策出臺(tái)前，我們工作壓力大，還總被說不作為?！毙抡?shí)施后，“我們只是實(shí)施市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)，雖然有高有低，但供需雙方認(rèn)同?！笔猩⒀b水泥管理辦公室相關(guān)人士感慨頗多。
少了這些壓力，也就解放了政府的有形之手，該位人士說，目前他們將工作主要轉(zhuǎn)移到監(jiān)督工作上?！拔覀儗⒐ぷ鬓D(zhuǎn)到預(yù)防行業(yè)陷入低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)、混凝土質(zhì)量下降等問題?！?
據(jù)悉，清遠(yuǎn)市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站成立專門混凝土監(jiān)督室，加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌商品混凝土的抽查和檢查。同時(shí)市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)站正借助互聯(lián)網(wǎng)建立混凝土質(zhì)量監(jiān)督的信息平臺(tái)。都指向一個(gè)目的，對(duì)行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，保障質(zhì)量，促進(jìn)混凝土行業(yè)健康、有序發(fā)展。
在此政策刺激之下，民間資本開始涌入預(yù)拌商品混凝土市場(chǎng)。放開市場(chǎng)不到一年的時(shí)間里，投資建設(shè)預(yù)拌商品混凝土攪拌站現(xiàn)象呈現(xiàn)出爆發(fā)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從原有的6家一躍增至18家。
產(chǎn)能不足與行業(yè)壟斷
王先生是清遠(yuǎn)某房地產(chǎn)公司的老總，全面負(fù)責(zé)公司旗下一項(xiàng)目工程，2012年初從深圳來到清遠(yuǎn)。沒想到剛來就被一混凝土供應(yīng)商來了個(gè)“下馬威”。該混凝土公司說他們是最先與其接洽的公司，以后只能且必須用其公司的混凝土。
當(dāng)時(shí)他很納悶，這家公司為何這么霸道？詢問同行，才了解到清遠(yuǎn)預(yù)拌商品混凝土公司只有5家，因?yàn)楫a(chǎn)能不足、市場(chǎng)需求大，個(gè)別企業(yè)采取壟斷的做法。
清遠(yuǎn)市散裝水泥管理辦公室相關(guān)人士表示，“清遠(yuǎn)自2010年以來，在房地產(chǎn)建設(shè)的拉動(dòng)下，混凝土需求量大，同時(shí)也因?yàn)楹险?、威信兩企業(yè)正在搬遷導(dǎo)致滿足不了市場(chǎng)的需求。不但供應(yīng)量不足，供應(yīng)往往也不及時(shí)，“有時(shí)候有錢不一定能拿到貨，要排隊(duì)。基本上就是一個(gè)賣方市場(chǎng)?！?
公司少，供應(yīng)不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)空間過窄，從而產(chǎn)生壟斷格局，價(jià)格也往往偏高。為此，需求方對(duì)混凝土企業(yè)的投訴不斷?！爱?dāng)時(shí)我們?yōu)榱丝刂苾r(jià)格市場(chǎng)，設(shè)置了各種等級(jí)混凝土的最高限價(jià)，但一些混凝土企業(yè)往往按照最高限價(jià)執(zhí)行，為此一些需求方說我們限價(jià)實(shí)際上就是漲價(jià)，替混凝土公司說話，工作也很被動(dòng)?！鄙鲜鋈耸炕貞洰?dāng)時(shí)市場(chǎng)狀況說。
矛盾在2011年到2012年上半年日益突出和尖銳，市場(chǎng)改革勢(shì)在必行。
放開限制，激活市場(chǎng)之手
限價(jià)等相關(guān)措施作為行政手段，往往將矛盾轉(zhuǎn)移到相關(guān)管理部門和政府。要將作為臨時(shí)應(yīng)急措施改為長(zhǎng)久之計(jì)，行業(yè)的改革必須找準(zhǔn)方向。
2012年9月清遠(yuǎn)市政府辦公室印發(fā)出臺(tái)了《清遠(yuǎn)市區(qū)新建預(yù)拌混凝土攪拌站建設(shè)實(shí)施方案》，正式開啟混凝土市場(chǎng)新政，核心思想是：開放市場(chǎng)，放開限制，激活民間資本進(jìn)入，引導(dǎo)行業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)。
兩大政策備受關(guān)注：放開新建攪拌站投資項(xiàng)目市場(chǎng)和投資者經(jīng)營(yíng)權(quán)確定。
預(yù)拌商品混凝土產(chǎn)品有其特殊性，從攪拌站裝卸到工地有一定時(shí)間限制，時(shí)間長(zhǎng)了混凝土質(zhì)量受到影響。因此放開準(zhǔn)入條件后清遠(yuǎn)首先對(duì)市區(qū)新建攪拌站進(jìn)行布點(diǎn)統(tǒng)一安排。
此外，當(dāng)時(shí)6家混凝土公司之外還有5家攪拌站，但僅用于專項(xiàng)工程和項(xiàng)目，不對(duì)外銷售，放開市場(chǎng)后，準(zhǔn)許進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。
新政中還有一個(gè)最大亮點(diǎn)：放開經(jīng)營(yíng)權(quán)，即新政實(shí)施后，原來經(jīng)營(yíng)權(quán)需要進(jìn)行拍賣程序，現(xiàn)在則取消該環(huán)節(jié)，從而降低了行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，有利于民間資本進(jìn)入和引導(dǎo)行內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。
民間資本和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制被激活
放開限制，將行業(yè)變成一個(gè)開放的市場(chǎng)，給予市場(chǎng)之手充分自主調(diào)節(jié)權(quán)限和空間，一下激活了混凝土市場(chǎng)，投資者看到了更多機(jī)會(huì)，民間資本瞬間被激活，其活躍程度超出想象。
“放開市場(chǎng)不到一年時(shí)間，投資建設(shè)預(yù)拌商品混凝土攪拌站現(xiàn)象呈現(xiàn)出爆發(fā)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從原有的6家一躍增至18家?！鼻暹h(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)人士告訴記者。
據(jù)該局提供數(shù)據(jù)顯示，截止到目前，新增的12家企業(yè)中，已有4家獲得生產(chǎn)資質(zhì)，已建成、正在申請(qǐng)資質(zhì)的有1家，已選好廠址正在建設(shè)的有7家。
18家企業(yè)中6家原僅用于專項(xiàng)工程或工地的混凝土攪拌站，放開進(jìn)入市場(chǎng)后，目前投入生產(chǎn)并向市區(qū)供應(yīng)的攪拌站已經(jīng)達(dá)到10家，緩解了市場(chǎng)供應(yīng)不足問題。
隨之而來的價(jià)格偏高問題得到解決?！叭缃窀?jìng)爭(zhēng)局面形成后，價(jià)格已經(jīng)明顯趨于平穩(wěn)?！鄙鲜鍪猩⒀b水泥管理辦公室人士為記者提供調(diào)查分析，“以C30商品混凝土為例，去年最高限價(jià)305.88元/立方米，有的企業(yè)參照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，現(xiàn)在價(jià)格在280元/立方米左右。”
側(cè)記
解放有形之手
集中精力抓監(jiān)管
“政策出臺(tái)前，我們工作壓力大，還總被說不作為?！毙抡?shí)施后，“我們只是實(shí)施市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)，雖然有高有低，但供需雙方認(rèn)同?！笔猩⒀b水泥管理辦公室相關(guān)人士感慨頗多。
少了這些壓力，也就解放了政府的有形之手，該位人士說，目前他們將工作主要轉(zhuǎn)移到監(jiān)督工作上?！拔覀儗⒐ぷ鬓D(zhuǎn)到預(yù)防行業(yè)陷入低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)、混凝土質(zhì)量下降等問題?！?
據(jù)悉，清遠(yuǎn)市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站成立專門混凝土監(jiān)督室，加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌商品混凝土的抽查和檢查。同時(shí)市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)站正借助互聯(lián)網(wǎng)建立混凝土質(zhì)量監(jiān)督的信息平臺(tái)。都指向一個(gè)目的，對(duì)行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，保障質(zhì)量，促進(jìn)混凝土行業(yè)健康、有序發(fā)展。
