在西南地區(qū)采訪時(shí)，不少水泥企業(yè)的負(fù)責(zé)人向我們?cè)V苦：業(yè)界其實(shí)早已意識(shí)到西南地區(qū)水泥產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)實(shí)，也積極想辦法挖潛力，力爭(zhēng)擺脫產(chǎn)能過(guò)剩之困。但令人無(wú)奈的是，西南地區(qū)水泥產(chǎn)能過(guò)剩的局面幾乎愈演愈烈。
盡管地方已經(jīng)承諾不再批新線，但新的水泥生產(chǎn)線仍然一條接一條地上馬，有些地方的小山溝里居然建了4條生產(chǎn)線，有些地方的貧困縣幾乎縣縣都有水泥廠，有些地方剛完成水泥企業(yè)重組，就繼續(xù)招商引資，再上新的水泥項(xiàng)目……
這一個(gè)個(gè)水泥產(chǎn)能擴(kuò)張的亂象背后，從表面上看是市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制滯后、企業(yè)盲目投資所致，但本質(zhì)上卻是政府行為所致。多年以來(lái)，不少地方在惟GDP論成敗的狹隘政績(jī)觀指導(dǎo)下，長(zhǎng)期倚重大項(xiàng)目、大投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，反而忽視了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正常規(guī)律，一味大干快上、重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致不少水泥產(chǎn)能過(guò)剩愈演愈烈。
最近幾年，為緩解水泥產(chǎn)能過(guò)剩的困局，國(guó)家有關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)了一系列的限制產(chǎn)能過(guò)快增長(zhǎng)的政策文件。不過(guò)，在熱衷追求GDP和稅收沖動(dòng)之下，不少地方開始“上有政策、下有對(duì)策”，導(dǎo)致政策文件幾乎淪為一紙空文。
我們?cè)诓稍L中還發(fā)現(xiàn)，一些地方在水泥產(chǎn)能布局已經(jīng)完成的情況下，仍然在招商中給投資者提供所謂的“政策優(yōu)惠”，違規(guī)審批、隨意審批大量新建、擴(kuò)建項(xiàng)目；一些地方主動(dòng)幫助企業(yè)開路條、拿批文，甚至允許企業(yè)未批先建、邊批邊建；有些地方還在水泥兼并重組完成后，繼續(xù)新上生產(chǎn)線，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)兼并重組的努力付之東流。
不過(guò)，這些旨在帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)的盲目投資，往往很難達(dá)到預(yù)期效果，導(dǎo)致水泥產(chǎn)能急劇增加，企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)和低價(jià)傾銷，使企業(yè)成本最低化、利潤(rùn)最大化的目標(biāo)變成了肥皂泡，最終搞亂了市場(chǎng)、搞砸了企業(yè)。同時(shí)，產(chǎn)能過(guò)剩也使全行業(yè)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、淘汰落后、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步等方面的努力付之東流，更使國(guó)家和社會(huì)浪費(fèi)了巨大的資源能源，付出了慘重的環(huán)境代價(jià)。
因此，要從根本上解決水泥產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，必須首先改變地方政府惟GDP論的傳統(tǒng)思維，抑制地方的盲目投資沖動(dòng)，不再盲目審批新建水泥生產(chǎn)線，真正從源頭上遏制水泥產(chǎn)能過(guò)快增長(zhǎng)。其次，政府部門還應(yīng)有“壯士斷腕”的決心和勇氣，堅(jiān)決推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)工作，讓高能耗、高污染的立窯水泥沒(méi)有生存空間，加快引導(dǎo)和推動(dòng)水泥產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)水泥企業(yè)向技術(shù)要效益。此外，還應(yīng)加大政策監(jiān)管力度，努力確保相關(guān)行業(yè)政策實(shí)施收到實(shí)效。
