各有關部門：
為貫徹落實青島市人民政府《關于禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的通告》（青政發(fā)〔2012〕36號，以下簡稱市政府《通告》），扎實推進規(guī)劃城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿，使用預拌砂漿（以下簡稱城市“禁現(xiàn)”）的各項工作，現(xiàn)提出如下實施意見:
一、提高認識
禁止在城市施工現(xiàn)場攪拌砂漿是全面落實科學發(fā)展觀、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，有利于節(jié)約資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；有利于減少粉塵排放，改善城市環(huán)境；有利于提高工程質量，促進文明施工，為建設宜居幸福現(xiàn)代化國際城市提供保障。各相關部門、單位要統(tǒng)一思想、提高認識，從節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境、建設低碳經(jīng)濟城市的高度，加快推進城市“禁現(xiàn)”工作。
二、組織管理
市城鄉(xiāng)建設委督導全市城市“禁現(xiàn)”工作，通報組織實施情況。各區(qū)市建設行政主管部門負責行政區(qū)域內(nèi)城市“禁現(xiàn)”的組織管理和監(jiān)督檢查工作。各相關部門、單位按職責分工做好城市“禁現(xiàn)”生產(chǎn)、流通、使用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，扎實推進各項工作。
三、明確職責
?。ㄒ唬┙ㄖこ獭⑹姓こ?、園林工程管理部門應加強城市“禁現(xiàn)”施工現(xiàn)場的日常監(jiān)督檢查，做好預拌砂漿使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，督促指導建設、施工、監(jiān)理等單位采取有效措施，認真貫徹落實市政府《通告》規(guī)定。
1、建設單位在編制工程概算時，應按照使用預拌砂漿費用編制。招標人應在編制工程量清單及招標控制價中要求使用預拌砂漿報價。
2、預拌砂漿進場前，建設（監(jiān)理）單位應組織施工單位核查預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)《山東省預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案證書》、《建筑業(yè)企業(yè)資質證書（預拌商品砂漿專業(yè)資質）》、《青島市建設工程材料備案證》，并核驗產(chǎn)品型式檢驗報告、產(chǎn)品使用說明書、出廠合格證等產(chǎn)品質量驗證材料。
施工現(xiàn)場必須堅持進場產(chǎn)品“先驗后用”的原則，嚴格實行見證送樣制度，經(jīng)具備資質和能力的檢測機構復檢，未復檢或復檢不合格的砂漿產(chǎn)品不得在工程上使用。
3、工程監(jiān)理單位應加強對預拌砂漿產(chǎn)品進場驗收、施工過程質量控制管理，依據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定及技術標準，對預拌砂漿的使用情況進行日常監(jiān)理。
4、建設工程項目各方責任主體應嚴格執(zhí)行市政府《通告》等規(guī)定，加強對預拌砂漿現(xiàn)場使用管理和質量控制，施工現(xiàn)場不得堆放砂（含機制砂）、袋裝水泥等建筑材料。
（二）規(guī)劃設計管理部門應督促設計單位依據(jù)設計規(guī)范和相關預拌砂漿產(chǎn)品標準設計選用預拌砂漿，并在施工圖設計文件中明確其品種和強度等級。施工圖設計文件審查機構對于送審的設計文件，應當對預拌砂漿適用情況進行嚴格審查，對不符合規(guī)定的，提出審查意見，并要求改正。
?。ㄈ┦猩⒀b水泥辦公室應建立行業(yè)監(jiān)管機制，做好預拌砂漿生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管工作。
1、編制預拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在市政府《通告》有效期內(nèi)實行預拌砂漿建廠預審和產(chǎn)能總量控制，建立市場準入機制，確保產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
2、督導預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)建立健全企業(yè)管理制度和質量控制體系，加強對生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的質量跟蹤和監(jiān)督檢查。
3、建設城市“禁現(xiàn)”數(shù)據(jù)化管理平臺；完善散裝物流體系建設，提高散裝物流的社會化、專業(yè)化水平；及時統(tǒng)計并發(fā)布預拌砂漿產(chǎn)業(yè)市場指導價格和生產(chǎn)、使用等相關信息；完善預拌砂漿產(chǎn)品備案制度，產(chǎn)品銷售實行合同化管理。
四、加強監(jiān)管
?。ㄒ唬└黝惤ㄔO工程管理部門要加強城市“禁現(xiàn)”區(qū)域內(nèi)施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，對違規(guī)現(xiàn)場攪拌砂漿和未按規(guī)定使用預拌砂漿的，依據(jù)省政府第219號令第十九條規(guī)定，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，計入企業(yè)不良記錄予以誠信扣分。
?。ǘ┦猩⒀b水泥辦公室要加強預拌砂漿企業(yè)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對未按規(guī)定程序進行實驗檢測、降低產(chǎn)品質量、低質低價擾亂市場秩序的生產(chǎn)企業(yè)，公示其不良行為，并依據(jù)有關規(guī)定，取消《山東省預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案證書》、《青島市建設工程材料備案證》。
?。ㄈ┕こ探ㄔO按規(guī)定足額使用預拌混凝土、預拌砂漿，建設單位可在規(guī)定時限內(nèi)，向工程項目所在地的散裝水泥辦公室提供該項目使用預拌混凝土、預拌砂漿的預算、決算資料和標準稅務發(fā)票，申請退返散裝水泥專項資金。經(jīng)市散裝水泥辦公室審核后，按比例退返散裝水泥專項資金。預拌砂漿等散裝水泥使用量明顯低于工程預算使用量，散裝使用率低于70%的，征收的散裝水泥專項資金不予退返，并依據(jù)省政府第219號令第十九條規(guī)定，處以3萬元以下罰款。
?。ㄋ模┩獾仡A拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應按有關規(guī)定辦理入青信用登記，并按規(guī)定取得《山東省預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案證書》、《建筑業(yè)企業(yè)資質證書（預拌商品砂漿專業(yè)資質）》、《青島市建設工程材料備案證》，所銷售的預拌砂漿產(chǎn)品散裝率必須達到70%以上。
為貫徹落實青島市人民政府《關于禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的通告》（青政發(fā)〔2012〕36號，以下簡稱市政府《通告》），扎實推進規(guī)劃城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿，使用預拌砂漿（以下簡稱城市“禁現(xiàn)”）的各項工作，現(xiàn)提出如下實施意見:
一、提高認識
禁止在城市施工現(xiàn)場攪拌砂漿是全面落實科學發(fā)展觀、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，有利于節(jié)約資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；有利于減少粉塵排放，改善城市環(huán)境；有利于提高工程質量，促進文明施工，為建設宜居幸福現(xiàn)代化國際城市提供保障。各相關部門、單位要統(tǒng)一思想、提高認識，從節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境、建設低碳經(jīng)濟城市的高度，加快推進城市“禁現(xiàn)”工作。
二、組織管理
市城鄉(xiāng)建設委督導全市城市“禁現(xiàn)”工作，通報組織實施情況。各區(qū)市建設行政主管部門負責行政區(qū)域內(nèi)城市“禁現(xiàn)”的組織管理和監(jiān)督檢查工作。各相關部門、單位按職責分工做好城市“禁現(xiàn)”生產(chǎn)、流通、使用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，扎實推進各項工作。
三、明確職責
?。ㄒ唬┙ㄖこ獭⑹姓こ?、園林工程管理部門應加強城市“禁現(xiàn)”施工現(xiàn)場的日常監(jiān)督檢查，做好預拌砂漿使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，督促指導建設、施工、監(jiān)理等單位采取有效措施，認真貫徹落實市政府《通告》規(guī)定。
1、建設單位在編制工程概算時，應按照使用預拌砂漿費用編制。招標人應在編制工程量清單及招標控制價中要求使用預拌砂漿報價。
2、預拌砂漿進場前，建設（監(jiān)理）單位應組織施工單位核查預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)《山東省預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案證書》、《建筑業(yè)企業(yè)資質證書（預拌商品砂漿專業(yè)資質）》、《青島市建設工程材料備案證》，并核驗產(chǎn)品型式檢驗報告、產(chǎn)品使用說明書、出廠合格證等產(chǎn)品質量驗證材料。
施工現(xiàn)場必須堅持進場產(chǎn)品“先驗后用”的原則，嚴格實行見證送樣制度，經(jīng)具備資質和能力的檢測機構復檢，未復檢或復檢不合格的砂漿產(chǎn)品不得在工程上使用。
3、工程監(jiān)理單位應加強對預拌砂漿產(chǎn)品進場驗收、施工過程質量控制管理，依據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定及技術標準，對預拌砂漿的使用情況進行日常監(jiān)理。
4、建設工程項目各方責任主體應嚴格執(zhí)行市政府《通告》等規(guī)定，加強對預拌砂漿現(xiàn)場使用管理和質量控制，施工現(xiàn)場不得堆放砂（含機制砂）、袋裝水泥等建筑材料。
（二）規(guī)劃設計管理部門應督促設計單位依據(jù)設計規(guī)范和相關預拌砂漿產(chǎn)品標準設計選用預拌砂漿，并在施工圖設計文件中明確其品種和強度等級。施工圖設計文件審查機構對于送審的設計文件，應當對預拌砂漿適用情況進行嚴格審查，對不符合規(guī)定的，提出審查意見，并要求改正。
?。ㄈ┦猩⒀b水泥辦公室應建立行業(yè)監(jiān)管機制，做好預拌砂漿生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管工作。
1、編制預拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在市政府《通告》有效期內(nèi)實行預拌砂漿建廠預審和產(chǎn)能總量控制，建立市場準入機制，確保產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
2、督導預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)建立健全企業(yè)管理制度和質量控制體系，加強對生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的質量跟蹤和監(jiān)督檢查。
3、建設城市“禁現(xiàn)”數(shù)據(jù)化管理平臺；完善散裝物流體系建設，提高散裝物流的社會化、專業(yè)化水平；及時統(tǒng)計并發(fā)布預拌砂漿產(chǎn)業(yè)市場指導價格和生產(chǎn)、使用等相關信息；完善預拌砂漿產(chǎn)品備案制度，產(chǎn)品銷售實行合同化管理。
四、加強監(jiān)管
?。ㄒ唬└黝惤ㄔO工程管理部門要加強城市“禁現(xiàn)”區(qū)域內(nèi)施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，對違規(guī)現(xiàn)場攪拌砂漿和未按規(guī)定使用預拌砂漿的，依據(jù)省政府第219號令第十九條規(guī)定，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，計入企業(yè)不良記錄予以誠信扣分。
?。ǘ┦猩⒀b水泥辦公室要加強預拌砂漿企業(yè)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對未按規(guī)定程序進行實驗檢測、降低產(chǎn)品質量、低質低價擾亂市場秩序的生產(chǎn)企業(yè)，公示其不良行為，并依據(jù)有關規(guī)定，取消《山東省預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案證書》、《青島市建設工程材料備案證》。
?。ㄈ┕こ探ㄔO按規(guī)定足額使用預拌混凝土、預拌砂漿，建設單位可在規(guī)定時限內(nèi)，向工程項目所在地的散裝水泥辦公室提供該項目使用預拌混凝土、預拌砂漿的預算、決算資料和標準稅務發(fā)票，申請退返散裝水泥專項資金。經(jīng)市散裝水泥辦公室審核后，按比例退返散裝水泥專項資金。預拌砂漿等散裝水泥使用量明顯低于工程預算使用量，散裝使用率低于70%的，征收的散裝水泥專項資金不予退返，并依據(jù)省政府第219號令第十九條規(guī)定，處以3萬元以下罰款。
?。ㄋ模┩獾仡A拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應按有關規(guī)定辦理入青信用登記，并按規(guī)定取得《山東省預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案證書》、《建筑業(yè)企業(yè)資質證書（預拌商品砂漿專業(yè)資質）》、《青島市建設工程材料備案證》，所銷售的預拌砂漿產(chǎn)品散裝率必須達到70%以上。
