在仔細研讀了今年的政府工作報告和中央相關政策文件后，全國人大代表、平涼市委書記陳偉告訴記者，他印象最深的關鍵詞有兩個：一是“城鎮(zhèn)化”，二就是“產業(yè)結構”。政府工作報告提出，要大力推進轉變經濟發(fā)展方式，加快產業(yè)結構調整。重要的是優(yōu)化資源配置和產業(yè)布局，解決產能過剩、核心技術缺乏、產品附加值低的問題，解決低水平重復建設和地區(qū)產業(yè)結構趨同的問題。
產業(yè)結構布局不合理、產能過剩一直是困擾中國經濟的一項“頑疾”。自2004年以來，抑制產能過剩就成為中國進行宏觀調控的重點。自此之后，幾乎每年都會有傳達抑制過剩產能的中央政策文件出臺。
2008年，中國政府為應對國際金融危機推出四萬億投資計劃后，產能過剩又成為一個熱點問題。隨著需求下滑，產能過剩帶來的利潤下滑在2012年給中國企業(yè)帶來了“切膚之痛”。
2012年1至9月，6大高耗能行業(yè)投資3．5萬億元，同比增長22．2％，增速同比提高4．2個百分點產能過剩存在進一步加劇的風險，鋼鐵和水泥行業(yè)尤為明顯。
“整個工業(yè)中的產業(yè)結構不合理、產能過剩的問題已經非到了不治理不可的地步?！比珖f(xié)委員、原工業(yè)和信息化部部長李毅中說。
全國人大代表、淮安市市長曲福田表示，出現(xiàn)產能過剩的重要原因是市場沒能真正成為配置資源的主體。在中國，審批權主要掌握在政府手中，而各地政府往往出于做大GDP的沖動，以土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等公共資源，引導投資者進入本已過熱的投資領域，導致產能過度無序擴張。
代表委員們認為，能否成功抑制產能過剩將成為今后五年政府宏觀調控成功與否的關鍵之一。事實上，在兩會召開前，中央有關部門已就治理產能過剩問題開出藥方：深化改革，充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產能過剩矛盾作為工作重點，總的原則是尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治。
李毅中認為，可以通過擴大內需來化解部分過剩的產能，堅決加快淘汰落后產能的進度。此外，通過產業(yè)轉移也可以化解部分過剩的產能。在國內可以從發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)轉移，國際上可以通過“走出去”來化解過剩產能的矛盾。
曲福田指出，產能過剩的解決，如果僅靠政府調控，只能使問題有所緩解，卻難以徹底根除。他認為，“放”要講究科學：一是要有底線，土地、環(huán)境、區(qū)域產業(yè)的發(fā)布，這些底線不能突破；二是要給市場空間，加快完善市場體制和機制的改革，進一步放開市場準入，嚴格破產退出制度，理順市場價格體系和定價機制，從而有利于發(fā)揮市場競爭優(yōu)勝劣汰作用。
“解決產能過剩問題，政府干預、兼并重組是途徑之一但并非全部，徹底解決則有賴于未來一攬子改革的推行力度?！鼻Ｌ镎f。
產業(yè)結構布局不合理、產能過剩一直是困擾中國經濟的一項“頑疾”。自2004年以來，抑制產能過剩就成為中國進行宏觀調控的重點。自此之后，幾乎每年都會有傳達抑制過剩產能的中央政策文件出臺。
2008年，中國政府為應對國際金融危機推出四萬億投資計劃后，產能過剩又成為一個熱點問題。隨著需求下滑，產能過剩帶來的利潤下滑在2012年給中國企業(yè)帶來了“切膚之痛”。
2012年1至9月，6大高耗能行業(yè)投資3．5萬億元，同比增長22．2％，增速同比提高4．2個百分點產能過剩存在進一步加劇的風險，鋼鐵和水泥行業(yè)尤為明顯。
“整個工業(yè)中的產業(yè)結構不合理、產能過剩的問題已經非到了不治理不可的地步?！比珖f(xié)委員、原工業(yè)和信息化部部長李毅中說。
全國人大代表、淮安市市長曲福田表示，出現(xiàn)產能過剩的重要原因是市場沒能真正成為配置資源的主體。在中國，審批權主要掌握在政府手中，而各地政府往往出于做大GDP的沖動，以土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等公共資源，引導投資者進入本已過熱的投資領域，導致產能過度無序擴張。
代表委員們認為，能否成功抑制產能過剩將成為今后五年政府宏觀調控成功與否的關鍵之一。事實上，在兩會召開前，中央有關部門已就治理產能過剩問題開出藥方：深化改革，充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產能過剩矛盾作為工作重點，總的原則是尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治。
李毅中認為，可以通過擴大內需來化解部分過剩的產能，堅決加快淘汰落后產能的進度。此外，通過產業(yè)轉移也可以化解部分過剩的產能。在國內可以從發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)轉移，國際上可以通過“走出去”來化解過剩產能的矛盾。
曲福田指出，產能過剩的解決，如果僅靠政府調控，只能使問題有所緩解，卻難以徹底根除。他認為，“放”要講究科學：一是要有底線，土地、環(huán)境、區(qū)域產業(yè)的發(fā)布，這些底線不能突破；二是要給市場空間，加快完善市場體制和機制的改革，進一步放開市場準入，嚴格破產退出制度，理順市場價格體系和定價機制，從而有利于發(fā)揮市場競爭優(yōu)勝劣汰作用。
“解決產能過剩問題，政府干預、兼并重組是途徑之一但并非全部，徹底解決則有賴于未來一攬子改革的推行力度?！鼻Ｌ镎f。
