工人們把水泥、砂鏟在一起，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拌合，再加水進(jìn)行攪拌，這是預(yù)拌砂漿推廣使用以前經(jīng)常出現(xiàn)在工地上的場(chǎng)景。在這個(gè)過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生出大量粉塵，造成揚(yáng)塵污染。而旨在徹底改變這種施工方式的新舉措全封閉預(yù)拌砂漿操作模式在成都市的推廣，徹底改變了這一情況。預(yù)拌砂漿在進(jìn)工地之前就在工廠生產(chǎn)好了，然后用專業(yè)的全封閉運(yùn)輸車把它運(yùn)到工地；運(yùn)到工地的“干混泥砂”通過(guò)管道被運(yùn)送到儲(chǔ)存罐。對(duì)于施工人員而言，想要使用砂漿時(shí)，只需要啟動(dòng)儲(chǔ)存罐的開(kāi)關(guān)，加上水，水泥砂漿就出來(lái)了。整個(gè)過(guò)程都是在全封閉的情況下進(jìn)行，現(xiàn)場(chǎng)不會(huì)產(chǎn)生一點(diǎn)粉塵，實(shí)現(xiàn)了全程“零粉塵”。預(yù)拌砂漿，可以說(shuō)消滅掉了工地上最后一個(gè)大“塵源”，直接促進(jìn)建筑工地的文明施工，為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作出了積極貢獻(xiàn)。
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，使用袋裝水泥攪拌砂漿過(guò)程中的粉塵排放是施工揚(yáng)塵的主要污染來(lái)源。檢測(cè)情況對(duì)比結(jié)果顯示，現(xiàn)場(chǎng)攪拌項(xiàng)目施工工地顆粒懸浮物只比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)低26%，而預(yù)拌砂漿項(xiàng)目施工工地顆粒懸浮物比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)低73% 。根據(jù)測(cè)算，成都市全面推廣預(yù)拌砂漿后，按每年使用1000萬(wàn)噸來(lái)計(jì)算的話，可以減少二氧化碳排放73.9萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放0.39萬(wàn)噸，減少粉塵排放1.69萬(wàn)噸。
在市建委出臺(tái)的《成都市建設(shè)工程施工揚(yáng)塵整治工作要點(diǎn)》將“推廣預(yù)拌砂漿”作為了科學(xué)治理?yè)P(yáng)塵的一大舉措。該《要點(diǎn)》明確提出以推廣預(yù)拌砂漿使用率，減少施工揚(yáng)塵污染為目標(biāo)，繼續(xù)深入貫徹《成都市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于在設(shè)計(jì)文件中明確使用預(yù)拌砂漿的通知》文件精神，按照“三個(gè)禁止”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行散裝水泥使用的有關(guān)規(guī)定，在全域范圍內(nèi)全面禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。建設(shè)行政主管部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，若發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的行為，嚴(yán)格按照《成都市散裝水泥管理辦法》等相關(guān)規(guī)定予以處罰。
點(diǎn)擊二 錦江區(qū)
服務(wù)于打造生態(tài)精品城區(qū)
突出現(xiàn)場(chǎng)管理精細(xì)化
2012年，為把錦江區(qū)打造成生態(tài)精品城區(qū)，實(shí)現(xiàn)為“立城優(yōu)城、產(chǎn)業(yè)倍增”戰(zhàn)略提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極增磚添瓦，錦江區(qū)散辦圍繞“推散、用散”工作，在施工現(xiàn)場(chǎng)推行了若干精細(xì)化管理舉措。
首先是高度重視，建立機(jī)構(gòu)。錦江區(qū)散辦著力建立完善的組織機(jī)構(gòu)并充實(shí)檢查、巡視隊(duì)伍，區(qū)散辦負(fù)責(zé)人親自牽頭加強(qiáng)行使行政職能力度，從5個(gè)職能科室抽調(diào)精干工作人員20余名，組成城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)檢查組，并分三個(gè)小組按片區(qū)劃分落實(shí)責(zé)任，形成領(lǐng)導(dǎo)—組長(zhǎng)—組員三級(jí)責(zé)任制。二是制訂完善的檢查、考核實(shí)施細(xì)則。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合錦江區(qū)實(shí)際情況和該區(qū)工地特點(diǎn)，制定出了《錦江區(qū)建筑工地及主要出入城通道沿線工地圍墻環(huán)境綜合治理工作考核辦法實(shí)施細(xì)則》（已報(bào)送至區(qū)環(huán)治辦），將施工工地“禁現(xiàn)”要求納入其中，讓“禁現(xiàn)”檢查、監(jiān)督有據(jù)可依，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。該《細(xì)則》主要用于區(qū)散辦按已有的相關(guān)規(guī)定查處違規(guī)施工企業(yè)以外，對(duì)各建筑工地轄區(qū)街道辦事處進(jìn)行每月考核、講評(píng)并實(shí)施獎(jiǎng)懲機(jī)制，將街道辦事處也納入到“推散、用散”和“禁現(xiàn)”工作中來(lái)，形成合力齊抓共管，加大了監(jiān)督力度，拓寬了監(jiān)督覆蓋面。
同時(shí)加大現(xiàn)場(chǎng)檢查、巡視力度。對(duì)錦江區(qū)所有建筑工地進(jìn)行登記造冊(cè)并根據(jù)不同施工周期對(duì)建筑工地進(jìn)行“用散”等級(jí)分類，對(duì)處于砌筑抹灰和外墻裝飾階段的建筑工地提高監(jiān)督等級(jí)，加大檢查頻率，重點(diǎn)跟蹤監(jiān)管，保證重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目每個(gè)星期檢查一次，非重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目半個(gè)月檢查一次。在檢查過(guò)程中，將“內(nèi)外”結(jié)合：內(nèi)查資料，重點(diǎn)檢查施工企業(yè)簽訂的預(yù)拌砂漿采購(gòu)合同、施工日志、供貨小票等內(nèi)業(yè)資料；外查現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)檢查材料庫(kù)房、起重設(shè)備周邊、地下室等容易藏匿現(xiàn)場(chǎng)攪拌設(shè)備的地方并暗訪詢問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)施工人員，確保在建工地“用散”效果良好，“禁現(xiàn)”效果明顯，有效遏止建筑工地?fù)P塵對(duì)城區(qū)大氣環(huán)境造成的污染。對(duì)出現(xiàn)違規(guī)行為的施工企業(yè)，作好管理記錄留下管理痕跡，勒令限期整改并重點(diǎn)回查整改落實(shí)情況，對(duì)于不整改和整改不力、不到位的工地，要嚴(yán)肅追究相關(guān)主體的責(zé)任，進(jìn)行行政處罰。在檢查施工企業(yè)的同時(shí)，還對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行檢查，查閱監(jiān)理日志、監(jiān)理整改通知書等管理資料，對(duì)監(jiān)管不力，失察失職的監(jiān)理單位，在要求其整改的同時(shí)，將情況上報(bào)至上級(jí)行政主管部門進(jìn)行查處并通報(bào)給建設(shè)單位。
此外，該區(qū)散辦還加強(qiáng)行政執(zhí)法查處力度。積極組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定，逐步建立和健全行政執(zhí)法制度和內(nèi)部流程工作機(jī)制。對(duì)違規(guī)行為，要嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不姑息。以查處大案、要案為突破口，樹(shù)立嚴(yán)格執(zhí)法的良好形象，促進(jìn)錦江區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)市場(chǎng)秩序的進(jìn)一步規(guī)范，為“推散、用散”保駕護(hù)航。
點(diǎn)擊三 溫江區(qū)
加強(qiáng)精細(xì)化管理
全面推進(jìn)散裝水泥有序發(fā)展
“生態(tài)資源是溫江最彌足珍貴的資源和最大的比較優(yōu)勢(shì)，保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力”，這是溫江人的共識(shí)。溫江區(qū)散裝水泥辦公室緊緊圍繞市委、市政府“五大興市戰(zhàn)略”要求，堅(jiān)持以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為宗旨，加強(qiáng)精細(xì)化管理，不斷增加散裝水泥、預(yù)拌砂漿使用量，全面抓好“禁現(xiàn)”推廣，有力地促進(jìn)了“生態(tài)溫江”建設(shè)發(fā)展。
實(shí)行“全程監(jiān)管”，推動(dòng)散水工作走向規(guī)范化管理。溫江區(qū)散辦充分發(fā)揮建設(shè)行政主管部門對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程的監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，制定了設(shè)計(jì)、招標(biāo)、安全、質(zhì)量、行政執(zhí)法、專資清退全環(huán)節(jié)、全過(guò)程的監(jiān)管體系：一是在施工圖審查備案階段，向項(xiàng)目建設(shè)單位發(fā)放告知書，告知“禁現(xiàn)”范圍及散裝水泥、商品混凝土和預(yù)拌砂漿使用要求；二是在招標(biāo)文件備案時(shí)，將散裝水泥、商品混凝土和預(yù)拌砂漿供應(yīng)合同納入備案內(nèi)容；三是在辦理施工許可證階段，要求項(xiàng)目散裝水泥、商品混凝土、預(yù)拌砂漿供給企業(yè)到建設(shè)局備案；四是在開(kāi)工條件檢查時(shí)不允許施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置攪拌機(jī)；五是在施工過(guò)程中對(duì)在建工地進(jìn)行定期巡查；六是在核退散水基金時(shí)詳細(xì)核對(duì)預(yù)拌砂漿使用憑證。通過(guò)各個(gè)階段備案、檢查、執(zhí)法工作的開(kāi)展，全區(qū)散裝水泥、商品混凝土、預(yù)拌砂漿使用率大幅提高。
實(shí)行“聯(lián)合管理”，推動(dòng)散水工作實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理?！奥?lián)合執(zhí)法”、“三項(xiàng)結(jié)合”，是溫江區(qū)散辦推動(dòng)散水工作實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的重要前置環(huán)節(jié)?！奥?lián)合執(zhí)法”是指通過(guò)加大部門聯(lián)合管理、聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管的工作機(jī)制，促進(jìn)散水工作由“單項(xiàng)管理”轉(zhuǎn)向“聯(lián)合管理”?！叭?xiàng)結(jié)合”是指將“禁現(xiàn)”工作和商品混凝土、預(yù)拌砂漿規(guī)范使用相結(jié)合，將散水工作與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相結(jié)合，將定期專項(xiàng)檢查與不定期巡查相結(jié)合。通過(guò)“聯(lián)合執(zhí)法”和“三項(xiàng)結(jié)合”，溫江區(qū)散辦將工作核心放在推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理，引導(dǎo)企業(yè)文明施工，改善施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等方面上來(lái)，具體的措施是：規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)商品混凝土和預(yù)拌砂漿使用，建立散裝水泥管理制度，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范操作，確保工程質(zhì)量；加強(qiáng)商品混凝土、預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量管理。在辦理施工許可證前要求項(xiàng)目的散裝水泥、商品混凝土、預(yù)拌砂漿供給企業(yè)必須到區(qū)散辦備案，并對(duì)企業(yè)資質(zhì)、設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量報(bào)告等進(jìn)行審查，對(duì)不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品實(shí)行“禁入”；加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其掌握散裝水泥使用相關(guān)規(guī)范要求，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保工程質(zhì)量安全；在竣工驗(yàn)收中加強(qiáng)對(duì)散裝水泥使用情況的專項(xiàng)驗(yàn)收，對(duì)散裝水泥驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，不予返退散裝水泥專項(xiàng)資金，不準(zhǔn)交付使用；大力推廣預(yù)拌砂漿，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、定期組織技能培訓(xùn)，促進(jìn)越來(lái)越多的建設(shè)項(xiàng)目使用預(yù)拌砂漿。六是通過(guò)報(bào)紙、電視等各種媒體加強(qiáng)輿論宣傳。
點(diǎn)擊四 龍泉驛區(qū)
精細(xì)管理 全面推進(jìn)散裝水泥工作
2012年龍泉驛區(qū)散辦緊緊圍繞市委、市政府“五大興市戰(zhàn)略”和區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)“三最龍泉”目標(biāo)，全力做好散裝水泥推廣使用工作。龍泉散辦充分利用散辦設(shè)在發(fā)改的優(yōu)勢(shì)，積極做好前期立項(xiàng)的宣傳、引導(dǎo)工作；中期項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管和執(zhí)法工作，確保使用散水和“禁現(xiàn)”工作在龍泉驛區(qū)有力推進(jìn)，為把龍泉建設(shè)成為“世界級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)城”、“高端化產(chǎn)業(yè)格局的先行區(qū)”和“國(guó)際化生活品質(zhì)城”、“宜人成都”的示范區(qū)做出貢獻(xiàn)。
該區(qū)立足精細(xì)化管理，多措施做好全區(qū)散裝水泥工作。首先做好在建項(xiàng)目摸底工作。一是為了提高對(duì)在建項(xiàng)目的監(jiān)管效率，將“禁現(xiàn)”工作落實(shí)到具體項(xiàng)目上，該區(qū)散水辦開(kāi)展了在建項(xiàng)目摸底統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)真細(xì)致地編制填寫統(tǒng)計(jì)表，為“禁現(xiàn)”工作的開(kāi)展及數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是做好立項(xiàng)環(huán)節(jié)、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、砂漿推廣的宣傳工作。三是做好散水行政執(zhí)法工作，圍繞全區(qū)新開(kāi)工、在建項(xiàng)目進(jìn)行散水執(zhí)法檢查，截止目前共檢查了20余個(gè)項(xiàng)目。
下一步，該區(qū)將全方位、更深入地推進(jìn)全區(qū)散裝水泥推廣工作。一是穩(wěn)步推進(jìn)，不斷拓寬“禁現(xiàn)”和散裝水泥使用范圍。該區(qū)將以天府新區(qū)建設(shè)、“三最龍泉”建設(shè)為契機(jī)，首先不斷擴(kuò)大城區(qū)“禁現(xiàn)”范圍。根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，不斷擴(kuò)大“禁現(xiàn)”范圍，實(shí)現(xiàn)在除主城區(qū)外的更多區(qū)域使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。其次對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、村鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)行廣泛調(diào)查研究，因地制宜地采取多種形式，分步驟、分層次地穩(wěn)步推進(jìn)散裝水泥發(fā)展，下大力氣改變農(nóng)村地區(qū)散裝水泥發(fā)展落后局面，拓寬散裝水泥推廣使用范圍。二是采取部門聯(lián)動(dòng)，加大散水行政執(zhí)法力度。加強(qiáng)與建設(shè)、城管、環(huán)保等部門的聯(lián)系，爭(zhēng)取各部門的支持和配合，聯(lián)合開(kāi)展散裝水泥聯(lián)合行政執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)使用散裝水泥和“禁現(xiàn)”情況的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違反散裝水泥使用管理相關(guān)規(guī)定的行為，確保禁止使用袋裝水泥和“禁現(xiàn)”政策規(guī)定得到貫徹落實(shí)。三是進(jìn)一步發(fā)揮散水資金的杠桿作用，制定具體辦法向區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位投入專項(xiàng)資金；對(duì)全區(qū)使用預(yù)拌砂漿項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)全區(qū)散裝水泥事業(yè)蓬勃發(fā)展。四是以點(diǎn)帶面，做好示范項(xiàng)目的推廣工作。為加大推廣預(yù)拌砂漿的力度，該區(qū)將確定一至兩個(gè)使用預(yù)拌砂漿的項(xiàng)目作為示范項(xiàng)目，召集全區(qū)國(guó)有平臺(tái)公司和部分施工企業(yè)召開(kāi)預(yù)拌砂漿示范項(xiàng)目推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上向與會(huì)企業(yè)宣傳使用預(yù)拌砂漿的好處和國(guó)家、省、市、區(qū)政策法規(guī)，達(dá)到“樹(shù)立榜樣，以點(diǎn)帶面，全面推廣”的宣傳示范效應(yīng)。
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，使用袋裝水泥攪拌砂漿過(guò)程中的粉塵排放是施工揚(yáng)塵的主要污染來(lái)源。檢測(cè)情況對(duì)比結(jié)果顯示，現(xiàn)場(chǎng)攪拌項(xiàng)目施工工地顆粒懸浮物只比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)低26%，而預(yù)拌砂漿項(xiàng)目施工工地顆粒懸浮物比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)低73% 。根據(jù)測(cè)算，成都市全面推廣預(yù)拌砂漿后，按每年使用1000萬(wàn)噸來(lái)計(jì)算的話，可以減少二氧化碳排放73.9萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放0.39萬(wàn)噸，減少粉塵排放1.69萬(wàn)噸。
在市建委出臺(tái)的《成都市建設(shè)工程施工揚(yáng)塵整治工作要點(diǎn)》將“推廣預(yù)拌砂漿”作為了科學(xué)治理?yè)P(yáng)塵的一大舉措。該《要點(diǎn)》明確提出以推廣預(yù)拌砂漿使用率，減少施工揚(yáng)塵污染為目標(biāo)，繼續(xù)深入貫徹《成都市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于在設(shè)計(jì)文件中明確使用預(yù)拌砂漿的通知》文件精神，按照“三個(gè)禁止”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行散裝水泥使用的有關(guān)規(guī)定，在全域范圍內(nèi)全面禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。建設(shè)行政主管部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，若發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的行為，嚴(yán)格按照《成都市散裝水泥管理辦法》等相關(guān)規(guī)定予以處罰。
點(diǎn)擊二 錦江區(qū)
服務(wù)于打造生態(tài)精品城區(qū)
突出現(xiàn)場(chǎng)管理精細(xì)化
2012年，為把錦江區(qū)打造成生態(tài)精品城區(qū)，實(shí)現(xiàn)為“立城優(yōu)城、產(chǎn)業(yè)倍增”戰(zhàn)略提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極增磚添瓦，錦江區(qū)散辦圍繞“推散、用散”工作，在施工現(xiàn)場(chǎng)推行了若干精細(xì)化管理舉措。
首先是高度重視，建立機(jī)構(gòu)。錦江區(qū)散辦著力建立完善的組織機(jī)構(gòu)并充實(shí)檢查、巡視隊(duì)伍，區(qū)散辦負(fù)責(zé)人親自牽頭加強(qiáng)行使行政職能力度，從5個(gè)職能科室抽調(diào)精干工作人員20余名，組成城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)檢查組，并分三個(gè)小組按片區(qū)劃分落實(shí)責(zé)任，形成領(lǐng)導(dǎo)—組長(zhǎng)—組員三級(jí)責(zé)任制。二是制訂完善的檢查、考核實(shí)施細(xì)則。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合錦江區(qū)實(shí)際情況和該區(qū)工地特點(diǎn)，制定出了《錦江區(qū)建筑工地及主要出入城通道沿線工地圍墻環(huán)境綜合治理工作考核辦法實(shí)施細(xì)則》（已報(bào)送至區(qū)環(huán)治辦），將施工工地“禁現(xiàn)”要求納入其中，讓“禁現(xiàn)”檢查、監(jiān)督有據(jù)可依，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。該《細(xì)則》主要用于區(qū)散辦按已有的相關(guān)規(guī)定查處違規(guī)施工企業(yè)以外，對(duì)各建筑工地轄區(qū)街道辦事處進(jìn)行每月考核、講評(píng)并實(shí)施獎(jiǎng)懲機(jī)制，將街道辦事處也納入到“推散、用散”和“禁現(xiàn)”工作中來(lái)，形成合力齊抓共管，加大了監(jiān)督力度，拓寬了監(jiān)督覆蓋面。
同時(shí)加大現(xiàn)場(chǎng)檢查、巡視力度。對(duì)錦江區(qū)所有建筑工地進(jìn)行登記造冊(cè)并根據(jù)不同施工周期對(duì)建筑工地進(jìn)行“用散”等級(jí)分類，對(duì)處于砌筑抹灰和外墻裝飾階段的建筑工地提高監(jiān)督等級(jí)，加大檢查頻率，重點(diǎn)跟蹤監(jiān)管，保證重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目每個(gè)星期檢查一次，非重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目半個(gè)月檢查一次。在檢查過(guò)程中，將“內(nèi)外”結(jié)合：內(nèi)查資料，重點(diǎn)檢查施工企業(yè)簽訂的預(yù)拌砂漿采購(gòu)合同、施工日志、供貨小票等內(nèi)業(yè)資料；外查現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)檢查材料庫(kù)房、起重設(shè)備周邊、地下室等容易藏匿現(xiàn)場(chǎng)攪拌設(shè)備的地方并暗訪詢問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)施工人員，確保在建工地“用散”效果良好，“禁現(xiàn)”效果明顯，有效遏止建筑工地?fù)P塵對(duì)城區(qū)大氣環(huán)境造成的污染。對(duì)出現(xiàn)違規(guī)行為的施工企業(yè)，作好管理記錄留下管理痕跡，勒令限期整改并重點(diǎn)回查整改落實(shí)情況，對(duì)于不整改和整改不力、不到位的工地，要嚴(yán)肅追究相關(guān)主體的責(zé)任，進(jìn)行行政處罰。在檢查施工企業(yè)的同時(shí)，還對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行檢查，查閱監(jiān)理日志、監(jiān)理整改通知書等管理資料，對(duì)監(jiān)管不力，失察失職的監(jiān)理單位，在要求其整改的同時(shí)，將情況上報(bào)至上級(jí)行政主管部門進(jìn)行查處并通報(bào)給建設(shè)單位。
此外，該區(qū)散辦還加強(qiáng)行政執(zhí)法查處力度。積極組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定，逐步建立和健全行政執(zhí)法制度和內(nèi)部流程工作機(jī)制。對(duì)違規(guī)行為，要嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不姑息。以查處大案、要案為突破口，樹(shù)立嚴(yán)格執(zhí)法的良好形象，促進(jìn)錦江區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)市場(chǎng)秩序的進(jìn)一步規(guī)范，為“推散、用散”保駕護(hù)航。
點(diǎn)擊三 溫江區(qū)
加強(qiáng)精細(xì)化管理
全面推進(jìn)散裝水泥有序發(fā)展
“生態(tài)資源是溫江最彌足珍貴的資源和最大的比較優(yōu)勢(shì)，保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力”，這是溫江人的共識(shí)。溫江區(qū)散裝水泥辦公室緊緊圍繞市委、市政府“五大興市戰(zhàn)略”要求，堅(jiān)持以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為宗旨，加強(qiáng)精細(xì)化管理，不斷增加散裝水泥、預(yù)拌砂漿使用量，全面抓好“禁現(xiàn)”推廣，有力地促進(jìn)了“生態(tài)溫江”建設(shè)發(fā)展。
實(shí)行“全程監(jiān)管”，推動(dòng)散水工作走向規(guī)范化管理。溫江區(qū)散辦充分發(fā)揮建設(shè)行政主管部門對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程的監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，制定了設(shè)計(jì)、招標(biāo)、安全、質(zhì)量、行政執(zhí)法、專資清退全環(huán)節(jié)、全過(guò)程的監(jiān)管體系：一是在施工圖審查備案階段，向項(xiàng)目建設(shè)單位發(fā)放告知書，告知“禁現(xiàn)”范圍及散裝水泥、商品混凝土和預(yù)拌砂漿使用要求；二是在招標(biāo)文件備案時(shí)，將散裝水泥、商品混凝土和預(yù)拌砂漿供應(yīng)合同納入備案內(nèi)容；三是在辦理施工許可證階段，要求項(xiàng)目散裝水泥、商品混凝土、預(yù)拌砂漿供給企業(yè)到建設(shè)局備案；四是在開(kāi)工條件檢查時(shí)不允許施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置攪拌機(jī)；五是在施工過(guò)程中對(duì)在建工地進(jìn)行定期巡查；六是在核退散水基金時(shí)詳細(xì)核對(duì)預(yù)拌砂漿使用憑證。通過(guò)各個(gè)階段備案、檢查、執(zhí)法工作的開(kāi)展，全區(qū)散裝水泥、商品混凝土、預(yù)拌砂漿使用率大幅提高。
實(shí)行“聯(lián)合管理”，推動(dòng)散水工作實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理?！奥?lián)合執(zhí)法”、“三項(xiàng)結(jié)合”，是溫江區(qū)散辦推動(dòng)散水工作實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的重要前置環(huán)節(jié)?！奥?lián)合執(zhí)法”是指通過(guò)加大部門聯(lián)合管理、聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管的工作機(jī)制，促進(jìn)散水工作由“單項(xiàng)管理”轉(zhuǎn)向“聯(lián)合管理”?！叭?xiàng)結(jié)合”是指將“禁現(xiàn)”工作和商品混凝土、預(yù)拌砂漿規(guī)范使用相結(jié)合，將散水工作與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相結(jié)合，將定期專項(xiàng)檢查與不定期巡查相結(jié)合。通過(guò)“聯(lián)合執(zhí)法”和“三項(xiàng)結(jié)合”，溫江區(qū)散辦將工作核心放在推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理，引導(dǎo)企業(yè)文明施工，改善施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等方面上來(lái)，具體的措施是：規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)商品混凝土和預(yù)拌砂漿使用，建立散裝水泥管理制度，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范操作，確保工程質(zhì)量；加強(qiáng)商品混凝土、預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量管理。在辦理施工許可證前要求項(xiàng)目的散裝水泥、商品混凝土、預(yù)拌砂漿供給企業(yè)必須到區(qū)散辦備案，并對(duì)企業(yè)資質(zhì)、設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量報(bào)告等進(jìn)行審查，對(duì)不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品實(shí)行“禁入”；加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其掌握散裝水泥使用相關(guān)規(guī)范要求，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保工程質(zhì)量安全；在竣工驗(yàn)收中加強(qiáng)對(duì)散裝水泥使用情況的專項(xiàng)驗(yàn)收，對(duì)散裝水泥驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，不予返退散裝水泥專項(xiàng)資金，不準(zhǔn)交付使用；大力推廣預(yù)拌砂漿，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、定期組織技能培訓(xùn)，促進(jìn)越來(lái)越多的建設(shè)項(xiàng)目使用預(yù)拌砂漿。六是通過(guò)報(bào)紙、電視等各種媒體加強(qiáng)輿論宣傳。
點(diǎn)擊四 龍泉驛區(qū)
精細(xì)管理 全面推進(jìn)散裝水泥工作
2012年龍泉驛區(qū)散辦緊緊圍繞市委、市政府“五大興市戰(zhàn)略”和區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)“三最龍泉”目標(biāo)，全力做好散裝水泥推廣使用工作。龍泉散辦充分利用散辦設(shè)在發(fā)改的優(yōu)勢(shì)，積極做好前期立項(xiàng)的宣傳、引導(dǎo)工作；中期項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管和執(zhí)法工作，確保使用散水和“禁現(xiàn)”工作在龍泉驛區(qū)有力推進(jìn)，為把龍泉建設(shè)成為“世界級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)城”、“高端化產(chǎn)業(yè)格局的先行區(qū)”和“國(guó)際化生活品質(zhì)城”、“宜人成都”的示范區(qū)做出貢獻(xiàn)。
該區(qū)立足精細(xì)化管理，多措施做好全區(qū)散裝水泥工作。首先做好在建項(xiàng)目摸底工作。一是為了提高對(duì)在建項(xiàng)目的監(jiān)管效率，將“禁現(xiàn)”工作落實(shí)到具體項(xiàng)目上，該區(qū)散水辦開(kāi)展了在建項(xiàng)目摸底統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)真細(xì)致地編制填寫統(tǒng)計(jì)表，為“禁現(xiàn)”工作的開(kāi)展及數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是做好立項(xiàng)環(huán)節(jié)、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、砂漿推廣的宣傳工作。三是做好散水行政執(zhí)法工作，圍繞全區(qū)新開(kāi)工、在建項(xiàng)目進(jìn)行散水執(zhí)法檢查，截止目前共檢查了20余個(gè)項(xiàng)目。
下一步，該區(qū)將全方位、更深入地推進(jìn)全區(qū)散裝水泥推廣工作。一是穩(wěn)步推進(jìn)，不斷拓寬“禁現(xiàn)”和散裝水泥使用范圍。該區(qū)將以天府新區(qū)建設(shè)、“三最龍泉”建設(shè)為契機(jī)，首先不斷擴(kuò)大城區(qū)“禁現(xiàn)”范圍。根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，不斷擴(kuò)大“禁現(xiàn)”范圍，實(shí)現(xiàn)在除主城區(qū)外的更多區(qū)域使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。其次對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、村鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)行廣泛調(diào)查研究，因地制宜地采取多種形式，分步驟、分層次地穩(wěn)步推進(jìn)散裝水泥發(fā)展，下大力氣改變農(nóng)村地區(qū)散裝水泥發(fā)展落后局面，拓寬散裝水泥推廣使用范圍。二是采取部門聯(lián)動(dòng)，加大散水行政執(zhí)法力度。加強(qiáng)與建設(shè)、城管、環(huán)保等部門的聯(lián)系，爭(zhēng)取各部門的支持和配合，聯(lián)合開(kāi)展散裝水泥聯(lián)合行政執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)使用散裝水泥和“禁現(xiàn)”情況的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違反散裝水泥使用管理相關(guān)規(guī)定的行為，確保禁止使用袋裝水泥和“禁現(xiàn)”政策規(guī)定得到貫徹落實(shí)。三是進(jìn)一步發(fā)揮散水資金的杠桿作用，制定具體辦法向區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位投入專項(xiàng)資金；對(duì)全區(qū)使用預(yù)拌砂漿項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)全區(qū)散裝水泥事業(yè)蓬勃發(fā)展。四是以點(diǎn)帶面，做好示范項(xiàng)目的推廣工作。為加大推廣預(yù)拌砂漿的力度，該區(qū)將確定一至兩個(gè)使用預(yù)拌砂漿的項(xiàng)目作為示范項(xiàng)目，召集全區(qū)國(guó)有平臺(tái)公司和部分施工企業(yè)召開(kāi)預(yù)拌砂漿示范項(xiàng)目推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上向與會(huì)企業(yè)宣傳使用預(yù)拌砂漿的好處和國(guó)家、省、市、區(qū)政策法規(guī)，達(dá)到“樹(shù)立榜樣，以點(diǎn)帶面，全面推廣”的宣傳示范效應(yīng)。
