工人們把水泥、砂鏟在一起，進(jìn)行現(xiàn)場拌合，再加水進(jìn)行攪拌，這是預(yù)拌砂漿推廣使用以前經(jīng)常出現(xiàn)在工地上的場景。在這個過程中，會產(chǎn)生出大量粉塵，造成揚塵污染。而旨在徹底改變這種施工方式的新舉措全封閉預(yù)拌砂漿操作模式在成都市的推廣，徹底改變了這一情況。預(yù)拌砂漿在進(jìn)工地之前就在工廠生產(chǎn)好了，然后用專業(yè)的全封閉運輸車把它運到工地；運到工地的“干混泥砂”通過管道被運送到儲存罐。對于施工人員而言，想要使用砂漿時，只需要啟動儲存罐的開關(guān)，加上水，水泥砂漿就出來了。整個過程都是在全封閉的情況下進(jìn)行，現(xiàn)場不會產(chǎn)生一點粉塵，實現(xiàn)了全程“零粉塵”。預(yù)拌砂漿，可以說消滅掉了工地上最后一個大“塵源”，直接促進(jìn)建筑工地的文明施工，為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作出了積極貢獻(xiàn)。
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，使用袋裝水泥攪拌砂漿過程中的粉塵排放是施工揚塵的主要污染來源。檢測情況對比結(jié)果顯示，現(xiàn)場攪拌項目施工工地顆粒懸浮物只比國家標(biāo)準(zhǔn)低26%，而預(yù)拌砂漿項目施工工地顆粒懸浮物比國家標(biāo)準(zhǔn)低73% 。根據(jù)測算，成都市全面推廣預(yù)拌砂漿后，按每年使用1000萬噸來計算的話，可以減少二氧化碳排放73.9萬噸，減少二氧化硫排放0.39萬噸，減少粉塵排放1.69萬噸。
在市建委出臺的《成都市建設(shè)工程施工揚塵整治工作要點》將“推廣預(yù)拌砂漿”作為了科學(xué)治理揚塵的一大舉措。該《要點》明確提出以推廣預(yù)拌砂漿使用率，減少施工揚塵污染為目標(biāo)，繼續(xù)深入貫徹《成都市建設(shè)委員會關(guān)于在設(shè)計文件中明確使用預(yù)拌砂漿的通知》文件精神，按照“三個禁止”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行散裝水泥使用的有關(guān)規(guī)定，在全域范圍內(nèi)全面禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿。建設(shè)行政主管部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時，若發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定在施工現(xiàn)場攪拌砂漿的行為，嚴(yán)格按照《成都市散裝水泥管理辦法》等相關(guān)規(guī)定予以處罰。
點擊二 錦江區(qū)
服務(wù)于打造生態(tài)精品城區(qū)
突出現(xiàn)場管理精細(xì)化
2012年，為把錦江區(qū)打造成生態(tài)精品城區(qū)，實現(xiàn)為“立城優(yōu)城、產(chǎn)業(yè)倍增”戰(zhàn)略提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極增磚添瓦，錦江區(qū)散辦圍繞“推散、用散”工作，在施工現(xiàn)場推行了若干精細(xì)化管理舉措。
首先是高度重視，建立機(jī)構(gòu)。錦江區(qū)散辦著力建立完善的組織機(jī)構(gòu)并充實檢查、巡視隊伍，區(qū)散辦負(fù)責(zé)人親自牽頭加強(qiáng)行使行政職能力度，從5個職能科室抽調(diào)精干工作人員20余名，組成城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項檢查組，并分三個小組按片區(qū)劃分落實責(zé)任，形成領(lǐng)導(dǎo)—組長—組員三級責(zé)任制。二是制訂完善的檢查、考核實施細(xì)則。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合錦江區(qū)實際情況和該區(qū)工地特點，制定出了《錦江區(qū)建筑工地及主要出入城通道沿線工地圍墻環(huán)境綜合治理工作考核辦法實施細(xì)則》（已報送至區(qū)環(huán)治辦），將施工工地“禁現(xiàn)”要求納入其中，讓“禁現(xiàn)”檢查、監(jiān)督有據(jù)可依，并形成長效機(jī)制。該《細(xì)則》主要用于區(qū)散辦按已有的相關(guān)規(guī)定查處違規(guī)施工企業(yè)以外，對各建筑工地轄區(qū)街道辦事處進(jìn)行每月考核、講評并實施獎懲機(jī)制，將街道辦事處也納入到“推散、用散”和“禁現(xiàn)”工作中來，形成合力齊抓共管，加大了監(jiān)督力度，拓寬了監(jiān)督覆蓋面。
同時加大現(xiàn)場檢查、巡視力度。對錦江區(qū)所有建筑工地進(jìn)行登記造冊并根據(jù)不同施工周期對建筑工地進(jìn)行“用散”等級分類，對處于砌筑抹灰和外墻裝飾階段的建筑工地提高監(jiān)督等級，加大檢查頻率，重點跟蹤監(jiān)管，保證重點監(jiān)管項目每個星期檢查一次，非重點監(jiān)管項目半個月檢查一次。在檢查過程中，將“內(nèi)外”結(jié)合：內(nèi)查資料，重點檢查施工企業(yè)簽訂的預(yù)拌砂漿采購合同、施工日志、供貨小票等內(nèi)業(yè)資料；外查現(xiàn)場，重點檢查材料庫房、起重設(shè)備周邊、地下室等容易藏匿現(xiàn)場攪拌設(shè)備的地方并暗訪詢問現(xiàn)場施工人員，確保在建工地“用散”效果良好，“禁現(xiàn)”效果明顯，有效遏止建筑工地?fù)P塵對城區(qū)大氣環(huán)境造成的污染。對出現(xiàn)違規(guī)行為的施工企業(yè)，作好管理記錄留下管理痕跡，勒令限期整改并重點回查整改落實情況，對于不整改和整改不力、不到位的工地，要嚴(yán)肅追究相關(guān)主體的責(zé)任，進(jìn)行行政處罰。在檢查施工企業(yè)的同時，還對監(jiān)理單位進(jìn)行檢查，查閱監(jiān)理日志、監(jiān)理整改通知書等管理資料，對監(jiān)管不力，失察失職的監(jiān)理單位，在要求其整改的同時，將情況上報至上級行政主管部門進(jìn)行查處并通報給建設(shè)單位。
此外，該區(qū)散辦還加強(qiáng)行政執(zhí)法查處力度。積極組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定，逐步建立和健全行政執(zhí)法制度和內(nèi)部流程工作機(jī)制。對違規(guī)行為，要嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不姑息。以查處大案、要案為突破口，樹立嚴(yán)格執(zhí)法的良好形象，促進(jìn)錦江區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)市場秩序的進(jìn)一步規(guī)范，為“推散、用散”保駕護(hù)航。
點擊三 溫江區(qū)
加強(qiáng)精細(xì)化管理
全面推進(jìn)散裝水泥有序發(fā)展
“生態(tài)資源是溫江最彌足珍貴的資源和最大的比較優(yōu)勢，保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力”，這是溫江人的共識。溫江區(qū)散裝水泥辦公室緊緊圍繞市委、市政府“五大興市戰(zhàn)略”要求，堅持以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為宗旨，加強(qiáng)精細(xì)化管理，不斷增加散裝水泥、預(yù)拌砂漿使用量，全面抓好“禁現(xiàn)”推廣，有力地促進(jìn)了“生態(tài)溫江”建設(shè)發(fā)展。
實行“全程監(jiān)管”，推動散水工作走向規(guī)范化管理。溫江區(qū)散辦充分發(fā)揮建設(shè)行政主管部門對工程項目全過程的監(jiān)管優(yōu)勢，制定了設(shè)計、招標(biāo)、安全、質(zhì)量、行政執(zhí)法、專資清退全環(huán)節(jié)、全過程的監(jiān)管體系：一是在施工圖審查備案階段，向項目建設(shè)單位發(fā)放告知書，告知“禁現(xiàn)”范圍及散裝水泥、商品混凝土和預(yù)拌砂漿使用要求；二是在招標(biāo)文件備案時，將散裝水泥、商品混凝土和預(yù)拌砂漿供應(yīng)合同納入備案內(nèi)容；三是在辦理施工許可證階段，要求項目散裝水泥、商品混凝土、預(yù)拌砂漿供給企業(yè)到建設(shè)局備案；四是在開工條件檢查時不允許施工現(xiàn)場設(shè)置攪拌機(jī)；五是在施工過程中對在建工地進(jìn)行定期巡查；六是在核退散水基金時詳細(xì)核對預(yù)拌砂漿使用憑證。通過各個階段備案、檢查、執(zhí)法工作的開展，全區(qū)散裝水泥、商品混凝土、預(yù)拌砂漿使用率大幅提高。
實行“聯(lián)合管理”，推動散水工作實現(xiàn)精細(xì)化管理。“聯(lián)合執(zhí)法”、“三項結(jié)合”，是溫江區(qū)散辦推動散水工作實現(xiàn)精細(xì)化管理的重要前置環(huán)節(jié)?！奥?lián)合執(zhí)法”是指通過加大部門聯(lián)合管理、聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管的工作機(jī)制，促進(jìn)散水工作由“單項管理”轉(zhuǎn)向“聯(lián)合管理”?！叭椊Y(jié)合”是指將“禁現(xiàn)”工作和商品混凝土、預(yù)拌砂漿規(guī)范使用相結(jié)合，將散水工作與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相結(jié)合，將定期專項檢查與不定期巡查相結(jié)合。通過“聯(lián)合執(zhí)法”和“三項結(jié)合”，溫江區(qū)散辦將工作核心放在推動施工現(xiàn)場精細(xì)化管理，引導(dǎo)企業(yè)文明施工，改善施工現(xiàn)場環(huán)境等方面上來，具體的措施是：規(guī)范施工現(xiàn)場商品混凝土和預(yù)拌砂漿使用，建立散裝水泥管理制度，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范操作，確保工程質(zhì)量；加強(qiáng)商品混凝土、預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量管理。在辦理施工許可證前要求項目的散裝水泥、商品混凝土、預(yù)拌砂漿供給企業(yè)必須到區(qū)散辦備案，并對企業(yè)資質(zhì)、設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量報告等進(jìn)行審查，對不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品實行“禁入”；加強(qiáng)對項目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其掌握散裝水泥使用相關(guān)規(guī)范要求，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保工程質(zhì)量安全；在竣工驗收中加強(qiáng)對散裝水泥使用情況的專項驗收，對散裝水泥驗收不達(dá)標(biāo)的項目，不予返退散裝水泥專項資金，不準(zhǔn)交付使用；大力推廣預(yù)拌砂漿，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、定期組織技能培訓(xùn)，促進(jìn)越來越多的建設(shè)項目使用預(yù)拌砂漿。六是通過報紙、電視等各種媒體加強(qiáng)輿論宣傳。
點擊四 龍泉驛區(qū)
精細(xì)管理 全面推進(jìn)散裝水泥工作
2012年龍泉驛區(qū)散辦緊緊圍繞市委、市政府“五大興市戰(zhàn)略”和區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)“三最龍泉”目標(biāo)，全力做好散裝水泥推廣使用工作。龍泉散辦充分利用散辦設(shè)在發(fā)改的優(yōu)勢，積極做好前期立項的宣傳、引導(dǎo)工作；中期項目建設(shè)現(xiàn)場的監(jiān)管和執(zhí)法工作，確保使用散水和“禁現(xiàn)”工作在龍泉驛區(qū)有力推進(jìn)，為把龍泉建設(shè)成為“世界級汽車產(chǎn)業(yè)城”、“高端化產(chǎn)業(yè)格局的先行區(qū)”和“國際化生活品質(zhì)城”、“宜人成都”的示范區(qū)做出貢獻(xiàn)。
該區(qū)立足精細(xì)化管理，多措施做好全區(qū)散裝水泥工作。首先做好在建項目摸底工作。一是為了提高對在建項目的監(jiān)管效率，將“禁現(xiàn)”工作落實到具體項目上，該區(qū)散水辦開展了在建項目摸底統(tǒng)計工作，認(rèn)真細(xì)致地編制填寫統(tǒng)計表，為“禁現(xiàn)”工作的開展及數(shù)據(jù)實時更新奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是做好立項環(huán)節(jié)、項目現(xiàn)場、砂漿推廣的宣傳工作。三是做好散水行政執(zhí)法工作，圍繞全區(qū)新開工、在建項目進(jìn)行散水執(zhí)法檢查，截止目前共檢查了20余個項目。
下一步，該區(qū)將全方位、更深入地推進(jìn)全區(qū)散裝水泥推廣工作。一是穩(wěn)步推進(jìn)，不斷拓寬“禁現(xiàn)”和散裝水泥使用范圍。該區(qū)將以天府新區(qū)建設(shè)、“三最龍泉”建設(shè)為契機(jī)，首先不斷擴(kuò)大城區(qū)“禁現(xiàn)”范圍。根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，不斷擴(kuò)大“禁現(xiàn)”范圍，實現(xiàn)在除主城區(qū)外的更多區(qū)域使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。其次對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、村鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)行廣泛調(diào)查研究，因地制宜地采取多種形式，分步驟、分層次地穩(wěn)步推進(jìn)散裝水泥發(fā)展，下大力氣改變農(nóng)村地區(qū)散裝水泥發(fā)展落后局面，拓寬散裝水泥推廣使用范圍。二是采取部門聯(lián)動，加大散水行政執(zhí)法力度。加強(qiáng)與建設(shè)、城管、環(huán)保等部門的聯(lián)系，爭取各部門的支持和配合，聯(lián)合開展散裝水泥聯(lián)合行政執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場使用散裝水泥和“禁現(xiàn)”情況的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違反散裝水泥使用管理相關(guān)規(guī)定的行為，確保禁止使用袋裝水泥和“禁現(xiàn)”政策規(guī)定得到貫徹落實。三是進(jìn)一步發(fā)揮散水資金的杠桿作用，制定具體辦法向區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位投入專項資金；對全區(qū)使用預(yù)拌砂漿項目給予獎勵，促進(jìn)全區(qū)散裝水泥事業(yè)蓬勃發(fā)展。四是以點帶面，做好示范項目的推廣工作。為加大推廣預(yù)拌砂漿的力度，該區(qū)將確定一至兩個使用預(yù)拌砂漿的項目作為示范項目，召集全區(qū)國有平臺公司和部分施工企業(yè)召開預(yù)拌砂漿示范項目推廣現(xiàn)場會。在現(xiàn)場會上向與會企業(yè)宣傳使用預(yù)拌砂漿的好處和國家、省、市、區(qū)政策法規(guī)，達(dá)到“樹立榜樣，以點帶面，全面推廣”的宣傳示范效應(yīng)。
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，使用袋裝水泥攪拌砂漿過程中的粉塵排放是施工揚塵的主要污染來源。檢測情況對比結(jié)果顯示，現(xiàn)場攪拌項目施工工地顆粒懸浮物只比國家標(biāo)準(zhǔn)低26%，而預(yù)拌砂漿項目施工工地顆粒懸浮物比國家標(biāo)準(zhǔn)低73% 。根據(jù)測算，成都市全面推廣預(yù)拌砂漿后，按每年使用1000萬噸來計算的話，可以減少二氧化碳排放73.9萬噸，減少二氧化硫排放0.39萬噸，減少粉塵排放1.69萬噸。
在市建委出臺的《成都市建設(shè)工程施工揚塵整治工作要點》將“推廣預(yù)拌砂漿”作為了科學(xué)治理揚塵的一大舉措。該《要點》明確提出以推廣預(yù)拌砂漿使用率，減少施工揚塵污染為目標(biāo)，繼續(xù)深入貫徹《成都市建設(shè)委員會關(guān)于在設(shè)計文件中明確使用預(yù)拌砂漿的通知》文件精神，按照“三個禁止”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行散裝水泥使用的有關(guān)規(guī)定，在全域范圍內(nèi)全面禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿。建設(shè)行政主管部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時，若發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定在施工現(xiàn)場攪拌砂漿的行為，嚴(yán)格按照《成都市散裝水泥管理辦法》等相關(guān)規(guī)定予以處罰。
點擊二 錦江區(qū)
服務(wù)于打造生態(tài)精品城區(qū)
突出現(xiàn)場管理精細(xì)化
2012年，為把錦江區(qū)打造成生態(tài)精品城區(qū)，實現(xiàn)為“立城優(yōu)城、產(chǎn)業(yè)倍增”戰(zhàn)略提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極增磚添瓦，錦江區(qū)散辦圍繞“推散、用散”工作，在施工現(xiàn)場推行了若干精細(xì)化管理舉措。
首先是高度重視，建立機(jī)構(gòu)。錦江區(qū)散辦著力建立完善的組織機(jī)構(gòu)并充實檢查、巡視隊伍，區(qū)散辦負(fù)責(zé)人親自牽頭加強(qiáng)行使行政職能力度，從5個職能科室抽調(diào)精干工作人員20余名，組成城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項檢查組，并分三個小組按片區(qū)劃分落實責(zé)任，形成領(lǐng)導(dǎo)—組長—組員三級責(zé)任制。二是制訂完善的檢查、考核實施細(xì)則。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合錦江區(qū)實際情況和該區(qū)工地特點，制定出了《錦江區(qū)建筑工地及主要出入城通道沿線工地圍墻環(huán)境綜合治理工作考核辦法實施細(xì)則》（已報送至區(qū)環(huán)治辦），將施工工地“禁現(xiàn)”要求納入其中，讓“禁現(xiàn)”檢查、監(jiān)督有據(jù)可依，并形成長效機(jī)制。該《細(xì)則》主要用于區(qū)散辦按已有的相關(guān)規(guī)定查處違規(guī)施工企業(yè)以外，對各建筑工地轄區(qū)街道辦事處進(jìn)行每月考核、講評并實施獎懲機(jī)制，將街道辦事處也納入到“推散、用散”和“禁現(xiàn)”工作中來，形成合力齊抓共管，加大了監(jiān)督力度，拓寬了監(jiān)督覆蓋面。
同時加大現(xiàn)場檢查、巡視力度。對錦江區(qū)所有建筑工地進(jìn)行登記造冊并根據(jù)不同施工周期對建筑工地進(jìn)行“用散”等級分類，對處于砌筑抹灰和外墻裝飾階段的建筑工地提高監(jiān)督等級，加大檢查頻率，重點跟蹤監(jiān)管，保證重點監(jiān)管項目每個星期檢查一次，非重點監(jiān)管項目半個月檢查一次。在檢查過程中，將“內(nèi)外”結(jié)合：內(nèi)查資料，重點檢查施工企業(yè)簽訂的預(yù)拌砂漿采購合同、施工日志、供貨小票等內(nèi)業(yè)資料；外查現(xiàn)場，重點檢查材料庫房、起重設(shè)備周邊、地下室等容易藏匿現(xiàn)場攪拌設(shè)備的地方并暗訪詢問現(xiàn)場施工人員，確保在建工地“用散”效果良好，“禁現(xiàn)”效果明顯，有效遏止建筑工地?fù)P塵對城區(qū)大氣環(huán)境造成的污染。對出現(xiàn)違規(guī)行為的施工企業(yè)，作好管理記錄留下管理痕跡，勒令限期整改并重點回查整改落實情況，對于不整改和整改不力、不到位的工地，要嚴(yán)肅追究相關(guān)主體的責(zé)任，進(jìn)行行政處罰。在檢查施工企業(yè)的同時，還對監(jiān)理單位進(jìn)行檢查，查閱監(jiān)理日志、監(jiān)理整改通知書等管理資料，對監(jiān)管不力，失察失職的監(jiān)理單位，在要求其整改的同時，將情況上報至上級行政主管部門進(jìn)行查處并通報給建設(shè)單位。
此外，該區(qū)散辦還加強(qiáng)行政執(zhí)法查處力度。積極組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定，逐步建立和健全行政執(zhí)法制度和內(nèi)部流程工作機(jī)制。對違規(guī)行為，要嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不姑息。以查處大案、要案為突破口，樹立嚴(yán)格執(zhí)法的良好形象，促進(jìn)錦江區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)市場秩序的進(jìn)一步規(guī)范，為“推散、用散”保駕護(hù)航。
點擊三 溫江區(qū)
加強(qiáng)精細(xì)化管理
全面推進(jìn)散裝水泥有序發(fā)展
“生態(tài)資源是溫江最彌足珍貴的資源和最大的比較優(yōu)勢，保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力”，這是溫江人的共識。溫江區(qū)散裝水泥辦公室緊緊圍繞市委、市政府“五大興市戰(zhàn)略”要求，堅持以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為宗旨，加強(qiáng)精細(xì)化管理，不斷增加散裝水泥、預(yù)拌砂漿使用量，全面抓好“禁現(xiàn)”推廣，有力地促進(jìn)了“生態(tài)溫江”建設(shè)發(fā)展。
實行“全程監(jiān)管”，推動散水工作走向規(guī)范化管理。溫江區(qū)散辦充分發(fā)揮建設(shè)行政主管部門對工程項目全過程的監(jiān)管優(yōu)勢，制定了設(shè)計、招標(biāo)、安全、質(zhì)量、行政執(zhí)法、專資清退全環(huán)節(jié)、全過程的監(jiān)管體系：一是在施工圖審查備案階段，向項目建設(shè)單位發(fā)放告知書，告知“禁現(xiàn)”范圍及散裝水泥、商品混凝土和預(yù)拌砂漿使用要求；二是在招標(biāo)文件備案時，將散裝水泥、商品混凝土和預(yù)拌砂漿供應(yīng)合同納入備案內(nèi)容；三是在辦理施工許可證階段，要求項目散裝水泥、商品混凝土、預(yù)拌砂漿供給企業(yè)到建設(shè)局備案；四是在開工條件檢查時不允許施工現(xiàn)場設(shè)置攪拌機(jī)；五是在施工過程中對在建工地進(jìn)行定期巡查；六是在核退散水基金時詳細(xì)核對預(yù)拌砂漿使用憑證。通過各個階段備案、檢查、執(zhí)法工作的開展，全區(qū)散裝水泥、商品混凝土、預(yù)拌砂漿使用率大幅提高。
實行“聯(lián)合管理”，推動散水工作實現(xiàn)精細(xì)化管理。“聯(lián)合執(zhí)法”、“三項結(jié)合”，是溫江區(qū)散辦推動散水工作實現(xiàn)精細(xì)化管理的重要前置環(huán)節(jié)?！奥?lián)合執(zhí)法”是指通過加大部門聯(lián)合管理、聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管的工作機(jī)制，促進(jìn)散水工作由“單項管理”轉(zhuǎn)向“聯(lián)合管理”?！叭椊Y(jié)合”是指將“禁現(xiàn)”工作和商品混凝土、預(yù)拌砂漿規(guī)范使用相結(jié)合，將散水工作與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相結(jié)合，將定期專項檢查與不定期巡查相結(jié)合。通過“聯(lián)合執(zhí)法”和“三項結(jié)合”，溫江區(qū)散辦將工作核心放在推動施工現(xiàn)場精細(xì)化管理，引導(dǎo)企業(yè)文明施工，改善施工現(xiàn)場環(huán)境等方面上來，具體的措施是：規(guī)范施工現(xiàn)場商品混凝土和預(yù)拌砂漿使用，建立散裝水泥管理制度，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范操作，確保工程質(zhì)量；加強(qiáng)商品混凝土、預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量管理。在辦理施工許可證前要求項目的散裝水泥、商品混凝土、預(yù)拌砂漿供給企業(yè)必須到區(qū)散辦備案，并對企業(yè)資質(zhì)、設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量報告等進(jìn)行審查，對不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品實行“禁入”；加強(qiáng)對項目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其掌握散裝水泥使用相關(guān)規(guī)范要求，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保工程質(zhì)量安全；在竣工驗收中加強(qiáng)對散裝水泥使用情況的專項驗收，對散裝水泥驗收不達(dá)標(biāo)的項目，不予返退散裝水泥專項資金，不準(zhǔn)交付使用；大力推廣預(yù)拌砂漿，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、定期組織技能培訓(xùn)，促進(jìn)越來越多的建設(shè)項目使用預(yù)拌砂漿。六是通過報紙、電視等各種媒體加強(qiáng)輿論宣傳。
點擊四 龍泉驛區(qū)
精細(xì)管理 全面推進(jìn)散裝水泥工作
2012年龍泉驛區(qū)散辦緊緊圍繞市委、市政府“五大興市戰(zhàn)略”和區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)“三最龍泉”目標(biāo)，全力做好散裝水泥推廣使用工作。龍泉散辦充分利用散辦設(shè)在發(fā)改的優(yōu)勢，積極做好前期立項的宣傳、引導(dǎo)工作；中期項目建設(shè)現(xiàn)場的監(jiān)管和執(zhí)法工作，確保使用散水和“禁現(xiàn)”工作在龍泉驛區(qū)有力推進(jìn)，為把龍泉建設(shè)成為“世界級汽車產(chǎn)業(yè)城”、“高端化產(chǎn)業(yè)格局的先行區(qū)”和“國際化生活品質(zhì)城”、“宜人成都”的示范區(qū)做出貢獻(xiàn)。
該區(qū)立足精細(xì)化管理，多措施做好全區(qū)散裝水泥工作。首先做好在建項目摸底工作。一是為了提高對在建項目的監(jiān)管效率，將“禁現(xiàn)”工作落實到具體項目上，該區(qū)散水辦開展了在建項目摸底統(tǒng)計工作，認(rèn)真細(xì)致地編制填寫統(tǒng)計表，為“禁現(xiàn)”工作的開展及數(shù)據(jù)實時更新奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是做好立項環(huán)節(jié)、項目現(xiàn)場、砂漿推廣的宣傳工作。三是做好散水行政執(zhí)法工作，圍繞全區(qū)新開工、在建項目進(jìn)行散水執(zhí)法檢查，截止目前共檢查了20余個項目。
下一步，該區(qū)將全方位、更深入地推進(jìn)全區(qū)散裝水泥推廣工作。一是穩(wěn)步推進(jìn)，不斷拓寬“禁現(xiàn)”和散裝水泥使用范圍。該區(qū)將以天府新區(qū)建設(shè)、“三最龍泉”建設(shè)為契機(jī)，首先不斷擴(kuò)大城區(qū)“禁現(xiàn)”范圍。根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，不斷擴(kuò)大“禁現(xiàn)”范圍，實現(xiàn)在除主城區(qū)外的更多區(qū)域使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。其次對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、村鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)行廣泛調(diào)查研究，因地制宜地采取多種形式，分步驟、分層次地穩(wěn)步推進(jìn)散裝水泥發(fā)展，下大力氣改變農(nóng)村地區(qū)散裝水泥發(fā)展落后局面，拓寬散裝水泥推廣使用范圍。二是采取部門聯(lián)動，加大散水行政執(zhí)法力度。加強(qiáng)與建設(shè)、城管、環(huán)保等部門的聯(lián)系，爭取各部門的支持和配合，聯(lián)合開展散裝水泥聯(lián)合行政執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場使用散裝水泥和“禁現(xiàn)”情況的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違反散裝水泥使用管理相關(guān)規(guī)定的行為，確保禁止使用袋裝水泥和“禁現(xiàn)”政策規(guī)定得到貫徹落實。三是進(jìn)一步發(fā)揮散水資金的杠桿作用，制定具體辦法向區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位投入專項資金；對全區(qū)使用預(yù)拌砂漿項目給予獎勵，促進(jìn)全區(qū)散裝水泥事業(yè)蓬勃發(fā)展。四是以點帶面，做好示范項目的推廣工作。為加大推廣預(yù)拌砂漿的力度，該區(qū)將確定一至兩個使用預(yù)拌砂漿的項目作為示范項目，召集全區(qū)國有平臺公司和部分施工企業(yè)召開預(yù)拌砂漿示范項目推廣現(xiàn)場會。在現(xiàn)場會上向與會企業(yè)宣傳使用預(yù)拌砂漿的好處和國家、省、市、區(qū)政策法規(guī)，達(dá)到“樹立榜樣，以點帶面，全面推廣”的宣傳示范效應(yīng)。
