5月2日《鐵道部2012年1季度匯總財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告》公布。報(bào)告顯示了一季度鐵道部運(yùn)行情況，并預(yù)計(jì)年內(nèi)鐵路投資目標(biāo)仍可完成，但鐵道部負(fù)債總額仍難以“剎住”上升腳步。
是什么造就了鐵道部將近70億“大洞”？
回顧2011年，鐵道部運(yùn)輸收入凈額為7962.58億元，運(yùn)輸成本為7281.71億元。
而今年一季度，扣除156.07億元稅后建設(shè)基金，鐵道部稅后利潤轉(zhuǎn)為負(fù)值，虧損69.79億元，其中運(yùn)輸收入凈額為2052.76億元，運(yùn)輸成本合計(jì)1958.47億元。
通過對比可以看出，2012年一季度運(yùn)輸收入凈額較2011年平均季度的1990.65億元增長了62.11億元;而一季度運(yùn)輸成本較2011年平均季度的1820.43億元增長了138.04億元。
由此，大致判斷，運(yùn)輸成本的大幅上升，是造成一季度鐵道部虧損的主因。
負(fù)債飆升，鐵路建設(shè)何以維持?目標(biāo)是否“可完成”?
我們知道，鐵路建設(shè)某種程度上資金是最主要力量。而從資金來源上看，一季度鐵道部資金來源合計(jì)1370.46億元，其中國內(nèi)外貸款仍是資金來源重頭，占資金總來源的67%。即使一季度鐵道部資金來源大幅下滑，但如果后三個(gè)季度仍能保持這一貸款規(guī)模，那么，僅貸款將基本滿足今年鐵路基建總投資4000億的需求。
也就是說，國內(nèi)外貸款仍維持著鐵路建設(shè)的主要力量。加上建設(shè)基金、折舊、國家扶持資金、以及下半年鐵道部或發(fā)行的債券，可以大致判斷，2012年鐵路基建4000億的投資目標(biāo)還是可以完成的。
資金運(yùn)轉(zhuǎn)對比，直面負(fù)債總額難以“剎車”
從負(fù)債數(shù)據(jù)來看，2012年一季度鐵道部負(fù)債總額繼續(xù)增加，至24298.36億元，較2011年底增長了171.61億元。其中長期負(fù)債中的“國內(nèi)借款”項(xiàng)是造成鐵道部負(fù)債繼續(xù)增長的主要原因，一季度鐵道部國內(nèi)借款達(dá)18363.28億元，較2011年末增長5.5%。一季度鐵道部流動(dòng)負(fù)債下滑明顯，至5123.44億元，較2011年末下降12.73%。
結(jié)合鐵道部資金運(yùn)用情況來看，一季度鐵道部還本付息額僅284.3億元，而2011年全年鐵道部還本付息2700多億元。即使在流動(dòng)負(fù)債有明顯的下降，今年鐵道部還本付息額也將超過2000億元，如按此數(shù)據(jù)計(jì)算，后三個(gè)季度鐵道部將分期償付1800-2000億元的債務(wù)，這對鐵道部的資金來源和安排是不小的考驗(yàn)。
同時(shí)比較鐵道部支付利息在本金中的占比，2012年一季度其利息在本金中的占比達(dá)到了26.04%，較2011年的15.5%高出近一成，這使得鐵道部債務(wù)償還難度再加大。由此判斷，鐵道部負(fù)債總額仍有上升空間。
“困境需改革”呼聲高，爭議與解決疑慮也多
鐵道部一季度再度虧損，使“啟動(dòng)鐵路體制改革”的呼聲再起，公眾期望以改革破除鐵路建設(shè)和發(fā)展中的體制性障礙，解決鐵路的債務(wù)危機(jī)和融資困境。
但就目前來看，鐵路體制改革中仍存很多爭議點(diǎn)。
爭議一：鐵道部巨債如何處理尚無明確方法。
2011年底，鐵道部負(fù)債超過2.4萬億，資產(chǎn)負(fù)債率上升至60.62%。巨額的負(fù)債，盈利能力欠佳，是鐵道部難以承擔(dān)債務(wù)償還。那么改革后，鐵道部背負(fù)的債務(wù)有誰來負(fù)債，是目前爭論較大的話題。
雖然有專家建議，解決鐵路債務(wù)危機(jī)必須與鐵路改革同步進(jìn)行，要在改革的同時(shí)通過資產(chǎn)重組等方式解決鐵路的債務(wù)危機(jī)。但目前未見具體方案或措施出臺(tái)。
爭議二：當(dāng)前鐵路體制改革是否會(huì)影響國內(nèi)鐵路建設(shè)的完成情況，兩者之間如何協(xié)調(diào)發(fā)展。
2012年，鐵路行業(yè)4060億元的投資和“四縱四橫”的規(guī)劃必須完成，國家及合資鐵路大中型項(xiàng)目249個(gè)，其中，收尾銷號(hào)項(xiàng)目63個(gè);續(xù)建項(xiàng)目177個(gè)。除了普通鐵路，還有高鐵，提速線路和輕軌等鐵道建設(shè)?？梢娊衲觇F路建設(shè)任務(wù)繁重。而在此背景下，當(dāng)前鐵路體制改革是否會(huì)影響國內(nèi)鐵路建設(shè)的完成情況，兩者之間如何協(xié)調(diào)發(fā)展，也是目前爭論話題之一。
是什么造就了鐵道部將近70億“大洞”？
回顧2011年，鐵道部運(yùn)輸收入凈額為7962.58億元，運(yùn)輸成本為7281.71億元。
而今年一季度，扣除156.07億元稅后建設(shè)基金，鐵道部稅后利潤轉(zhuǎn)為負(fù)值，虧損69.79億元，其中運(yùn)輸收入凈額為2052.76億元，運(yùn)輸成本合計(jì)1958.47億元。
通過對比可以看出，2012年一季度運(yùn)輸收入凈額較2011年平均季度的1990.65億元增長了62.11億元;而一季度運(yùn)輸成本較2011年平均季度的1820.43億元增長了138.04億元。
由此，大致判斷，運(yùn)輸成本的大幅上升，是造成一季度鐵道部虧損的主因。
負(fù)債飆升，鐵路建設(shè)何以維持?目標(biāo)是否“可完成”?
我們知道，鐵路建設(shè)某種程度上資金是最主要力量。而從資金來源上看，一季度鐵道部資金來源合計(jì)1370.46億元，其中國內(nèi)外貸款仍是資金來源重頭，占資金總來源的67%。即使一季度鐵道部資金來源大幅下滑，但如果后三個(gè)季度仍能保持這一貸款規(guī)模，那么，僅貸款將基本滿足今年鐵路基建總投資4000億的需求。
也就是說，國內(nèi)外貸款仍維持著鐵路建設(shè)的主要力量。加上建設(shè)基金、折舊、國家扶持資金、以及下半年鐵道部或發(fā)行的債券，可以大致判斷，2012年鐵路基建4000億的投資目標(biāo)還是可以完成的。
資金運(yùn)轉(zhuǎn)對比，直面負(fù)債總額難以“剎車”
從負(fù)債數(shù)據(jù)來看，2012年一季度鐵道部負(fù)債總額繼續(xù)增加，至24298.36億元，較2011年底增長了171.61億元。其中長期負(fù)債中的“國內(nèi)借款”項(xiàng)是造成鐵道部負(fù)債繼續(xù)增長的主要原因，一季度鐵道部國內(nèi)借款達(dá)18363.28億元，較2011年末增長5.5%。一季度鐵道部流動(dòng)負(fù)債下滑明顯，至5123.44億元，較2011年末下降12.73%。
結(jié)合鐵道部資金運(yùn)用情況來看，一季度鐵道部還本付息額僅284.3億元，而2011年全年鐵道部還本付息2700多億元。即使在流動(dòng)負(fù)債有明顯的下降，今年鐵道部還本付息額也將超過2000億元，如按此數(shù)據(jù)計(jì)算，后三個(gè)季度鐵道部將分期償付1800-2000億元的債務(wù)，這對鐵道部的資金來源和安排是不小的考驗(yàn)。
同時(shí)比較鐵道部支付利息在本金中的占比，2012年一季度其利息在本金中的占比達(dá)到了26.04%，較2011年的15.5%高出近一成，這使得鐵道部債務(wù)償還難度再加大。由此判斷，鐵道部負(fù)債總額仍有上升空間。
“困境需改革”呼聲高，爭議與解決疑慮也多
鐵道部一季度再度虧損，使“啟動(dòng)鐵路體制改革”的呼聲再起，公眾期望以改革破除鐵路建設(shè)和發(fā)展中的體制性障礙，解決鐵路的債務(wù)危機(jī)和融資困境。
但就目前來看，鐵路體制改革中仍存很多爭議點(diǎn)。
爭議一：鐵道部巨債如何處理尚無明確方法。
2011年底，鐵道部負(fù)債超過2.4萬億，資產(chǎn)負(fù)債率上升至60.62%。巨額的負(fù)債，盈利能力欠佳，是鐵道部難以承擔(dān)債務(wù)償還。那么改革后，鐵道部背負(fù)的債務(wù)有誰來負(fù)債，是目前爭論較大的話題。
雖然有專家建議，解決鐵路債務(wù)危機(jī)必須與鐵路改革同步進(jìn)行，要在改革的同時(shí)通過資產(chǎn)重組等方式解決鐵路的債務(wù)危機(jī)。但目前未見具體方案或措施出臺(tái)。
爭議二：當(dāng)前鐵路體制改革是否會(huì)影響國內(nèi)鐵路建設(shè)的完成情況，兩者之間如何協(xié)調(diào)發(fā)展。
2012年，鐵路行業(yè)4060億元的投資和“四縱四橫”的規(guī)劃必須完成，國家及合資鐵路大中型項(xiàng)目249個(gè)，其中，收尾銷號(hào)項(xiàng)目63個(gè);續(xù)建項(xiàng)目177個(gè)。除了普通鐵路，還有高鐵，提速線路和輕軌等鐵道建設(shè)?？梢娊衲觇F路建設(shè)任務(wù)繁重。而在此背景下，當(dāng)前鐵路體制改革是否會(huì)影響國內(nèi)鐵路建設(shè)的完成情況，兩者之間如何協(xié)調(diào)發(fā)展，也是目前爭論話題之一。
