“財(cái)政局是個(gè)綜合性部門，居民最低生活保障金的發(fā)放、基層公共文化設(shè)施的建設(shè)、城區(qū)主河道的綜合整治、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)……這些市里的重點(diǎn)工程都離不開財(cái)政資金的支持?！?月7日，說起濟(jì)南今年的重點(diǎn)項(xiàng)目工程，濟(jì)南市財(cái)政局局長(zhǎng)張利對(duì)記者如數(shù)家珍。她告訴記者，市里落實(shí)“加快科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美麗泉城” 推進(jìn)大會(huì)精神的每一項(xiàng)工作，幾乎都與財(cái)政有關(guān)。怎么為這些工程“找錢”，怎么讓資金發(fā)揮最大的效應(yīng)，是他們每天最關(guān)心的事。
關(guān)鍵詞·助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)
用“杠桿效應(yīng)”讓錢引錢
支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是財(cái)政部門今年的“重頭戲”。張利告訴記者，濟(jì)南市財(cái)政今年共安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金7.24億元，用來加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)工業(yè)和信息化重點(diǎn)項(xiàng)目、節(jié)能項(xiàng)目以及科技型中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行扶持，用引導(dǎo)資金的“杠桿效應(yīng)”讓錢引錢，達(dá)到資金數(shù)倍放大的效果，撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
“資金放大的原理我舉個(gè)例子你就明白了，”張利解釋，“比如今年財(cái)政將投入5000萬元作為濟(jì)南市創(chuàng)業(yè)投資基金。這5000萬，政府將分別投向不同的創(chuàng)投公司，通過這些創(chuàng)投公司進(jìn)行資本放大，預(yù)計(jì)可放大4倍，然后再投資給有成長(zhǎng)潛力的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)。而創(chuàng)投公司想要得到政府的這筆資金，自籌資金不得少于拿到的政府資金的3倍。”這樣算來，財(cái)政每投出1000萬元?jiǎng)?chuàng)投資金，一級(jí)創(chuàng)投公司就至少有4000萬元投給企業(yè)，這個(gè)資金還可以多級(jí)放大。
記者了解到，創(chuàng)投基金去年作為試點(diǎn)運(yùn)行，政府首期出資2000萬元，今年轉(zhuǎn)入正式運(yùn)作，主要投向信息、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
不止是創(chuàng)投基金，今年財(cái)政部門還將安排2000萬元用于支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施，比去年投入的資金額度增長(zhǎng)了一倍。根據(jù)相關(guān)政策，這將為濟(jì)南爭(zhēng)取到更多的上級(jí)財(cái)政資金支持，預(yù)計(jì)2012年將超過3500萬元。
與此同時(shí)，針對(duì)企業(yè)發(fā)展過程中普遍存在的融資難題，財(cái)政資金通過擔(dān)保放大作用起到“四兩撥千斤”的效果。今年市政府繼續(xù)為市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心增撥資本金，擴(kuò)大其擔(dān)保能力，計(jì)劃為150家中小企業(yè)提供7億元的貸款擔(dān)保服務(wù)?！柏?cái)政部門是政府的理財(cái)管家，讓有限的資金發(fā)揮出最大的效應(yīng)?！睆埨f，2012年市財(cái)政還將安排工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金9000萬元，專項(xiàng)用于工業(yè)和信息化重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持引導(dǎo)；安排6000萬元中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，繼續(xù)為中小企業(yè)提供項(xiàng)目資金補(bǔ)助和貸款貼息，通過財(cái)政貼息引導(dǎo)金融資金支持中小企業(yè)快速發(fā)展。
關(guān)鍵詞·全力保障民生
籌22.6億建保障房，比去年增加4.5億
“第一季度，濟(jì)南市公共財(cái)政預(yù)算支出的增幅和進(jìn)度均列全省第一，其中，全年民生保障支出同口徑增長(zhǎng)31%?！鄙頌樨?cái)政局長(zhǎng)的張利，用一組嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)描述了財(cái)政局近期在民生方面的投入情況。她說，大會(huì)推進(jìn)工作中的改善民生工作組辦公室就設(shè)在財(cái)政局，顯示出了財(cái)政在民生保障方面的任務(wù)艱巨。記者了解到，今年政府承諾為民辦好的10件實(shí)事所需的財(cái)政資金，正在逐筆落實(shí)中。
張利介紹，市政府連續(xù)多年將住房保障工作列為為民辦實(shí)事的重要舉措之一。截至2011年底，已累計(jì)投入30.5億元用于保障性住房建設(shè)，為5058戶城市低收入家庭實(shí)施廉租住房實(shí)物配租。財(cái)政局根據(jù)保障性住房建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和項(xiàng)目進(jìn)展情況安排資金，今年市本級(jí)預(yù)算安排22.6億用于保障住房，比2011年增加4.5個(gè)億。其中，安排2.8億元用于八里橋、小清河、裕辛苑等廉租房建設(shè)和廉租住房購(gòu)建；安排19.8億元用于文莊片區(qū)等公租房建設(shè)。同時(shí)，已爭(zhēng)取到上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助2億元，近期即可下?lián)堋?
截至今年2月底，全市新農(nóng)合個(gè)人籌資及參合信息錄入工作已全面完成，個(gè)人繳費(fèi)部分18832萬元全部到位，各級(jí)財(cái)政配套補(bǔ)助資金也將根據(jù)時(shí)間進(jìn)度及時(shí)足額配套到位。同時(shí)，今年企業(yè)退休人員養(yǎng)老金增加的部分，也已經(jīng)在4月28日前隨4月份養(yǎng)老金一并發(fā)放到市民手中。
張利告訴記者，2012年起，將財(cái)政預(yù)算內(nèi)公辦特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在執(zhí)行的每生每年3000元提高至9000元，并進(jìn)一步擴(kuò)大免費(fèi)范圍，免收了公辦特殊教育學(xué)校在校生各項(xiàng)學(xué)習(xí)及生活費(fèi)用。
為加強(qiáng)對(duì)肉類、蔬菜流通過程的監(jiān)管，確保老百姓食品安全，濟(jì)南市在3月底正式啟動(dòng)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)一期工程，國(guó)家下達(dá)的4000萬元補(bǔ)助資金 2011年末已經(jīng)到位，市財(cái)政將根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和資金需求情況及時(shí)撥付資金。與市商務(wù)局溝通后，預(yù)計(jì)國(guó)家下達(dá)的資金將在今年全部撥付。
放心早餐工程也是今年的10件實(shí)事之一，財(cái)政計(jì)劃安排放心早餐工程資金200萬元。計(jì)劃二季度確定項(xiàng)目單位，三季度進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審并撥付資金。
關(guān)鍵詞·推進(jìn)文化發(fā)展
備戰(zhàn)“十藝節(jié)”，文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金大增
辦好“十藝節(jié)”，同樣是濟(jì)南的一件大事。張利表示，圍繞“十藝節(jié)”的舉辦，財(cái)政對(duì)濟(jì)南市文化事業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行全方位的支持：每年安排1500萬元，支持藝術(shù)精品創(chuàng)作和生產(chǎn)以及群眾文藝創(chuàng)作，通過這些資金投入來促進(jìn)藝術(shù)院團(tuán)創(chuàng)作出更多的藝術(shù)精品；另外，加大對(duì)院團(tuán)演出的補(bǔ)助力度，鼓勵(lì)院團(tuán)到社區(qū)和農(nóng)村去演出，培育泉城的文化市場(chǎng)。
同時(shí)，今年安排2000萬元用于對(duì)全市完工并驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的縣(市)區(qū)圖書館、文化館、示范性街道文化站、社區(qū)文化中心、農(nóng)村文化大院進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，確保完成2012年建設(shè)任務(wù)。為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，今年安排文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金4000萬元。另外，綜合運(yùn)用項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)以及貸款貼息等方式，扶持具有重大戰(zhàn)略意義和廣闊市場(chǎng)發(fā)展前景的動(dòng)漫、影視、文化旅游以及文化創(chuàng)意園區(qū)等類文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
張利表示，在“創(chuàng)辦國(guó)家森林城市”、“煤改氣”等一系列大工程、項(xiàng)目資金的籌措上都取得了突破性進(jìn)展，“建設(shè)美麗泉城的步伐非常緊張，我們?cè)鯓硬拍芑I措到更多的資金支持濟(jì)南發(fā)展？只能積極主動(dòng)地出擊?！?
