飽受詬病的中國鐵路體制或?qū)⒂瓉硇碌母母?。中國媒體昨天報(bào)道，國務(wù)院已成立鐵路改革小組，由國家發(fā)改委牽頭，對鐵路體制改革方案進(jìn)行研究。改革將按照政企分開、政資分開要求，明確鐵道部、鐵路局和運(yùn)輸企業(yè)之間的職能和權(quán)責(zé)。改革后鐵道部的權(quán)責(zé)更多的是管理和監(jiān)督，企業(yè)要成為市場主體。
中國鐵路體制形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，鐵路實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理。鐵道部不僅包攬鐵路融資、建設(shè)、運(yùn)營和監(jiān)管大權(quán)，還擁有專屬的法院、檢察院和公安系統(tǒng)，被輿論稱為“獨(dú)立王國”。
鐵道部負(fù)債4000億元
近年來，官方已開始將鐵路所屬的學(xué)校、醫(yī)院以及公檢法系統(tǒng)交由地方政府管理。但鐵路系統(tǒng)政企不分、政資不分等體制弊端依然存在，不僅導(dǎo)致腐敗大案頻發(fā)，鐵路建設(shè)資金緊張、鐵路資產(chǎn)負(fù)債率攀升等問題也益發(fā)突出。截至2011年底，鐵道部的負(fù)債已超過2萬億元人民幣（約3992億新元），資產(chǎn)負(fù)債率已超60%。目前將建、在建和續(xù)建的數(shù)百個(gè)鐵路工程項(xiàng)目的籌資成為大難題。
據(jù)《中國證券報(bào)》報(bào)道，根據(jù)國務(wù)院要求的改革工作流程，將由鐵道部研究并提出鐵路改革方案，報(bào)國家發(fā)改委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部等部門進(jìn)行研究和討論，并提出修改意見，最后將成型方案上報(bào)至國務(wù)院。
目前鐵道部正在研究制訂改革方案，交通運(yùn)輸部、發(fā)改委等部門也分別組織高校、研究機(jī)構(gòu)對改革方案進(jìn)行研究。
在今年“兩會(huì)”（全國人大和全國政協(xié)年會(huì)）期間，中國工程院院士、中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢恕等人大代表建議撤銷鐵道部，盡快實(shí)現(xiàn)鐵路的政企分開和建立綜合交通運(yùn)輸管理體制。
王夢恕建議，將鐵道部撤并到大交通部后，可以將它的運(yùn)營職能剝離出來，成立一家鐵路運(yùn)營總公司，而它的建設(shè)和籌資的職能則可以成立一家類似于日本國鐵的鐵路建設(shè)公團(tuán)。
王夢恕認(rèn)為，鐵路改革方案的設(shè)計(jì)必須穩(wěn)妥。政府財(cái)政沒有能力因?yàn)殍F路改革一下子將大量不良債務(wù)銷賬，剛在財(cái)政支持下清理過大筆壞賬的各上市商業(yè)銀行也經(jīng)受不住大批鐵路債務(wù)集中銷賬的打擊，因此需要建立有效的債務(wù)清償和處理機(jī)構(gòu)與機(jī)制，因此可以分別成立鐵路運(yùn)輸總公司和鐵路建設(shè)與資產(chǎn)管理總公司，負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)營和建設(shè)籌資。
不過鐵路體制改革也遭遇很大阻力，其中一個(gè)重要問題就是如何處理改革所牽涉的大批鐵路官員權(quán)力和待遇?！?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》日前引述參與鐵路改革方案制定的人士說：“鐵道部現(xiàn)有的一些局要撤并，一些人員需要流動(dòng)，這搞得鐵道部的人都無心工作，人心浮動(dòng)，影響挺大。”
中國鐵路體制形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，鐵路實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理。鐵道部不僅包攬鐵路融資、建設(shè)、運(yùn)營和監(jiān)管大權(quán)，還擁有專屬的法院、檢察院和公安系統(tǒng)，被輿論稱為“獨(dú)立王國”。
鐵道部負(fù)債4000億元
近年來，官方已開始將鐵路所屬的學(xué)校、醫(yī)院以及公檢法系統(tǒng)交由地方政府管理。但鐵路系統(tǒng)政企不分、政資不分等體制弊端依然存在，不僅導(dǎo)致腐敗大案頻發(fā)，鐵路建設(shè)資金緊張、鐵路資產(chǎn)負(fù)債率攀升等問題也益發(fā)突出。截至2011年底，鐵道部的負(fù)債已超過2萬億元人民幣（約3992億新元），資產(chǎn)負(fù)債率已超60%。目前將建、在建和續(xù)建的數(shù)百個(gè)鐵路工程項(xiàng)目的籌資成為大難題。
據(jù)《中國證券報(bào)》報(bào)道，根據(jù)國務(wù)院要求的改革工作流程，將由鐵道部研究并提出鐵路改革方案，報(bào)國家發(fā)改委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部等部門進(jìn)行研究和討論，并提出修改意見，最后將成型方案上報(bào)至國務(wù)院。
目前鐵道部正在研究制訂改革方案，交通運(yùn)輸部、發(fā)改委等部門也分別組織高校、研究機(jī)構(gòu)對改革方案進(jìn)行研究。
在今年“兩會(huì)”（全國人大和全國政協(xié)年會(huì)）期間，中國工程院院士、中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢恕等人大代表建議撤銷鐵道部，盡快實(shí)現(xiàn)鐵路的政企分開和建立綜合交通運(yùn)輸管理體制。
王夢恕建議，將鐵道部撤并到大交通部后，可以將它的運(yùn)營職能剝離出來，成立一家鐵路運(yùn)營總公司，而它的建設(shè)和籌資的職能則可以成立一家類似于日本國鐵的鐵路建設(shè)公團(tuán)。
王夢恕認(rèn)為，鐵路改革方案的設(shè)計(jì)必須穩(wěn)妥。政府財(cái)政沒有能力因?yàn)殍F路改革一下子將大量不良債務(wù)銷賬，剛在財(cái)政支持下清理過大筆壞賬的各上市商業(yè)銀行也經(jīng)受不住大批鐵路債務(wù)集中銷賬的打擊，因此需要建立有效的債務(wù)清償和處理機(jī)構(gòu)與機(jī)制，因此可以分別成立鐵路運(yùn)輸總公司和鐵路建設(shè)與資產(chǎn)管理總公司，負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)營和建設(shè)籌資。
不過鐵路體制改革也遭遇很大阻力，其中一個(gè)重要問題就是如何處理改革所牽涉的大批鐵路官員權(quán)力和待遇?！?1世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》日前引述參與鐵路改革方案制定的人士說：“鐵道部現(xiàn)有的一些局要撤并，一些人員需要流動(dòng)，這搞得鐵道部的人都無心工作，人心浮動(dòng)，影響挺大。”
