1979年以來，我國農(nóng)村住宅建設(shè)量巨大，平均每年新建住宅6億~7億平方米，村鎮(zhèn)住宅建設(shè)質(zhì)量和人居環(huán)境得到了較大改善。由于農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平和農(nóng)民居住水平提高以及居住質(zhì)量改善等因素的影響，在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，我國農(nóng)村城鎮(zhèn)住宅建設(shè)每年將有2000億元的投資額，農(nóng)村住宅消費(fèi)市場十分廣闊。但是受施工技術(shù)、建筑工業(yè)化水平、材料質(zhì)量、建筑習(xí)慣等多方面因素影響，農(nóng)村建筑結(jié)構(gòu)仍以現(xiàn)澆混凝土、框架結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)為主，墻體砌筑量大，墻面平整度差，抹灰量大。這種建筑結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)輕易改變。因此，在今后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，依然需要大量的普通砂漿和普通砌筑砂漿。農(nóng)村道路基礎(chǔ)等設(shè)施建設(shè)，特別是水利等農(nóng)田灌溉領(lǐng)域，對(duì)水泥也有較高程度的需求。
農(nóng)村建設(shè)工程中的現(xiàn)場攪拌存在質(zhì)量難以保證、工作效率低、耗料多、污染環(huán)境、難以滿足特殊要求等多種弊端。發(fā)展預(yù)拌砂漿是推廣散裝水泥的重要途徑，也是新型農(nóng)村建設(shè)必然的選擇。 農(nóng)村“推散”將成為散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿新的增長點(diǎn)。
大力開拓農(nóng)村散裝水泥使用市場
做好農(nóng)村“推散”工作既是貫徹落實(shí)商務(wù)部辦公廳《關(guān)于加快在農(nóng)村推廣散裝水泥的指導(dǎo)意見》的要求，也是為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的需要。多年來，我國開展了相當(dāng)規(guī)模的建筑節(jié)能工作，主要采取先易后難、先城市后農(nóng)村、先新建后改建、先住宅后公建、從北向南逐步推進(jìn)的策略。但到目前為止，建筑節(jié)能效果仍不理想，特別是在農(nóng)村，建筑節(jié)能更是未真正落到實(shí)處。建筑節(jié)能技術(shù)在我國農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)用很少，一是沒有結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂?、文化、消費(fèi)水平等條件進(jìn)行優(yōu)化研究，滿足不了提升農(nóng)村建筑科技水平和提高農(nóng)民生活質(zhì)量的需求；二是沒有充分考慮當(dāng)?shù)刭Y源、材料可重復(fù)利用，建筑資源消耗大，材料循環(huán)利用率低。因此，必須大力開發(fā)新型經(jīng)濟(jì)建筑材料，發(fā)展成本適當(dāng)、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、居住安全、抗震耐用、施工快捷的新型鄉(xiāng)村住宅。然而農(nóng)村市場情況復(fù)雜，因此全國各地應(yīng)因地制宜，多措并舉，為農(nóng)村“推散”、農(nóng)民“用散”提供便利，促進(jìn)散裝水泥事業(yè)在農(nóng)村快速發(fā)展，并結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，探索采用適合農(nóng)村推廣散裝水泥的方式方法。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，通過建立散裝水泥銷售(配送)站的方式擴(kuò)大散裝水泥的銷售和使用。充分利用當(dāng)?shù)毓╀N社、農(nóng)資銷售點(diǎn)、便民超市等經(jīng)營資源，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)建設(shè)鄉(xiāng)級(jí)或村級(jí)散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)。要加強(qiáng)規(guī)劃，合理布點(diǎn)，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的消費(fèi)習(xí)慣和能力配置散裝設(shè)備，方便農(nóng)民購買。要以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步建設(shè)。東部和沿海地區(qū)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立2～3個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，中部地區(qū)和西部地區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1-2個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)。形成農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)散裝水泥能力8000萬噸，帶動(dòng)全國散裝率提高7.5個(gè)百分點(diǎn)。在有條件的縣城，要鼓勵(lì)發(fā)展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，支持建立預(yù)拌混凝土攪拌站、砂漿生產(chǎn)線，逐步實(shí)現(xiàn)縣城城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿。根據(jù)地區(qū)發(fā)展水平的不同，不同層次的實(shí)行縣城城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿。水泥消費(fèi)量較大的地區(qū)，可采取建立水泥預(yù)制場的方式，集中使用散裝水泥。
中小型設(shè)備在農(nóng)村“推散”中起著不可替代的作用
為扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村“推散”，各級(jí)散裝辦應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家廣泛推廣預(yù)拌混凝土和砂漿的有關(guān)政策，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，從宣傳發(fā)動(dòng)、政策制定到培育示范典型以及加大專項(xiàng)資金的投入，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資金發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，抓好干混砂漿企業(yè)建設(shè)，新上干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)預(yù)拌混凝土攪拌站、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線、干粉砂漿中小型設(shè)備。結(jié)合農(nóng)村建設(shè)規(guī)模，干粉砂漿中小型設(shè)備更適合大量推廣。
小型干粉砂漿設(shè)備具有以下特點(diǎn)。
分散性好：設(shè)備完全解決了由于物料的比重不同引起的均勻度不高和死角等問題，能夠有效地分散各種短纖維。
使用范圍廣：設(shè)備能夠滿足不同性能要求的干粉砂漿的生產(chǎn)。如：砌筑砂漿、抹灰砂漿、保溫系統(tǒng)所需聚合物砂漿、聚苯顆粒保濕砂漿等各種干粉砂漿。
投資?。涸O(shè)備具有明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，投資小、見效快。可避免因投資過大造成的設(shè)備閑置和資源浪費(fèi)等問題。
使用簡單方便：設(shè)備占地面積小，操作簡單、能耗低。
使用壽命長：設(shè)備易損部位全采用高強(qiáng)度耐磨鋼為部件，使其具有使用壽命長的特點(diǎn)。
從目前農(nóng)村“發(fā)散”總體水平看，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平差異較大，散裝水泥的物流基礎(chǔ)設(shè)施不配套，供應(yīng)鏈還不能延伸和覆蓋到“千村萬家”，影響了農(nóng)村便捷使用散裝水泥，制約了散裝水泥的發(fā)展。應(yīng)加大散裝水泥物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，在農(nóng)村定點(diǎn)建設(shè)中小型干混砂漿設(shè)備站,在人口相對(duì)集中的中心、重點(diǎn)鎮(zhèn)、街道建設(shè)農(nóng)村散裝水泥、干混砂漿直銷配送中心，在相對(duì)偏遠(yuǎn)的鎮(zhèn)建設(shè)直銷網(wǎng)點(diǎn)。散裝水泥行政主管部門也將在散裝水泥專項(xiàng)資金中安排資金，專項(xiàng)扶持農(nóng)村散裝水泥直銷配送中心設(shè)施設(shè)備建設(shè)。
加大科研開發(fā)力度，并強(qiáng)化管理，保證質(zhì)量
積極組織、扶持有關(guān)科研單位、生產(chǎn)企業(yè)研制開發(fā)適合農(nóng)村發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村散裝水泥設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，不斷提高農(nóng)村散裝水泥設(shè)施設(shè)備的技術(shù)裝備水平和規(guī)范化、規(guī)?；潭取楸ＷC農(nóng)村散裝水泥銷售、使用順利發(fā)展，各級(jí)散裝水泥辦公室加強(qiáng)了管理，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，逐步建立完善的農(nóng)村散裝水泥市場服務(wù)管理體系。根據(jù)農(nóng)村實(shí)用散裝水泥地點(diǎn)分散、交通不便、使用量小等特點(diǎn)，研究和開發(fā)適合農(nóng)民購買和使用的工具。要對(duì)供應(yīng)、銷售人員加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)。
同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。不斷完善質(zhì)量保障體系，提高質(zhì)量檢測能力，加大對(duì)農(nóng)村散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理力度，凡是未取得資質(zhì)等級(jí)，而從事預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)的企業(yè)或單位（包括掛靠資質(zhì)的），應(yīng)向市建委建筑行業(yè)管理辦公室上報(bào)資質(zhì)申請(qǐng)，未取得資質(zhì)等級(jí)證書的企業(yè)或單位，不得從事預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、銷售，為新農(nóng)村建設(shè)提供質(zhì)量保證。使農(nóng)村“推散”工作走向規(guī)范、高效、良好的運(yùn)行發(fā)展軌道。
農(nóng)村建設(shè)工程中的現(xiàn)場攪拌存在質(zhì)量難以保證、工作效率低、耗料多、污染環(huán)境、難以滿足特殊要求等多種弊端。發(fā)展預(yù)拌砂漿是推廣散裝水泥的重要途徑，也是新型農(nóng)村建設(shè)必然的選擇。 農(nóng)村“推散”將成為散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿新的增長點(diǎn)。
大力開拓農(nóng)村散裝水泥使用市場
做好農(nóng)村“推散”工作既是貫徹落實(shí)商務(wù)部辦公廳《關(guān)于加快在農(nóng)村推廣散裝水泥的指導(dǎo)意見》的要求，也是為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的需要。多年來，我國開展了相當(dāng)規(guī)模的建筑節(jié)能工作，主要采取先易后難、先城市后農(nóng)村、先新建后改建、先住宅后公建、從北向南逐步推進(jìn)的策略。但到目前為止，建筑節(jié)能效果仍不理想，特別是在農(nóng)村，建筑節(jié)能更是未真正落到實(shí)處。建筑節(jié)能技術(shù)在我國農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)用很少，一是沒有結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂?、文化、消費(fèi)水平等條件進(jìn)行優(yōu)化研究，滿足不了提升農(nóng)村建筑科技水平和提高農(nóng)民生活質(zhì)量的需求；二是沒有充分考慮當(dāng)?shù)刭Y源、材料可重復(fù)利用，建筑資源消耗大，材料循環(huán)利用率低。因此，必須大力開發(fā)新型經(jīng)濟(jì)建筑材料，發(fā)展成本適當(dāng)、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、居住安全、抗震耐用、施工快捷的新型鄉(xiāng)村住宅。然而農(nóng)村市場情況復(fù)雜，因此全國各地應(yīng)因地制宜，多措并舉，為農(nóng)村“推散”、農(nóng)民“用散”提供便利，促進(jìn)散裝水泥事業(yè)在農(nóng)村快速發(fā)展，并結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，探索采用適合農(nóng)村推廣散裝水泥的方式方法。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，通過建立散裝水泥銷售(配送)站的方式擴(kuò)大散裝水泥的銷售和使用。充分利用當(dāng)?shù)毓╀N社、農(nóng)資銷售點(diǎn)、便民超市等經(jīng)營資源，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)建設(shè)鄉(xiāng)級(jí)或村級(jí)散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)。要加強(qiáng)規(guī)劃，合理布點(diǎn)，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的消費(fèi)習(xí)慣和能力配置散裝設(shè)備，方便農(nóng)民購買。要以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步建設(shè)。東部和沿海地區(qū)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立2～3個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，中部地區(qū)和西部地區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1-2個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)。形成農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)散裝水泥能力8000萬噸，帶動(dòng)全國散裝率提高7.5個(gè)百分點(diǎn)。在有條件的縣城，要鼓勵(lì)發(fā)展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，支持建立預(yù)拌混凝土攪拌站、砂漿生產(chǎn)線，逐步實(shí)現(xiàn)縣城城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿。根據(jù)地區(qū)發(fā)展水平的不同，不同層次的實(shí)行縣城城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿。水泥消費(fèi)量較大的地區(qū)，可采取建立水泥預(yù)制場的方式，集中使用散裝水泥。
中小型設(shè)備在農(nóng)村“推散”中起著不可替代的作用
為扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村“推散”，各級(jí)散裝辦應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家廣泛推廣預(yù)拌混凝土和砂漿的有關(guān)政策，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，從宣傳發(fā)動(dòng)、政策制定到培育示范典型以及加大專項(xiàng)資金的投入，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資金發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，抓好干混砂漿企業(yè)建設(shè)，新上干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)預(yù)拌混凝土攪拌站、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線、干粉砂漿中小型設(shè)備。結(jié)合農(nóng)村建設(shè)規(guī)模，干粉砂漿中小型設(shè)備更適合大量推廣。
小型干粉砂漿設(shè)備具有以下特點(diǎn)。
分散性好：設(shè)備完全解決了由于物料的比重不同引起的均勻度不高和死角等問題，能夠有效地分散各種短纖維。
使用范圍廣：設(shè)備能夠滿足不同性能要求的干粉砂漿的生產(chǎn)。如：砌筑砂漿、抹灰砂漿、保溫系統(tǒng)所需聚合物砂漿、聚苯顆粒保濕砂漿等各種干粉砂漿。
投資?。涸O(shè)備具有明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，投資小、見效快。可避免因投資過大造成的設(shè)備閑置和資源浪費(fèi)等問題。
使用簡單方便：設(shè)備占地面積小，操作簡單、能耗低。
使用壽命長：設(shè)備易損部位全采用高強(qiáng)度耐磨鋼為部件，使其具有使用壽命長的特點(diǎn)。
從目前農(nóng)村“發(fā)散”總體水平看，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平差異較大，散裝水泥的物流基礎(chǔ)設(shè)施不配套，供應(yīng)鏈還不能延伸和覆蓋到“千村萬家”，影響了農(nóng)村便捷使用散裝水泥，制約了散裝水泥的發(fā)展。應(yīng)加大散裝水泥物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，在農(nóng)村定點(diǎn)建設(shè)中小型干混砂漿設(shè)備站,在人口相對(duì)集中的中心、重點(diǎn)鎮(zhèn)、街道建設(shè)農(nóng)村散裝水泥、干混砂漿直銷配送中心，在相對(duì)偏遠(yuǎn)的鎮(zhèn)建設(shè)直銷網(wǎng)點(diǎn)。散裝水泥行政主管部門也將在散裝水泥專項(xiàng)資金中安排資金，專項(xiàng)扶持農(nóng)村散裝水泥直銷配送中心設(shè)施設(shè)備建設(shè)。
加大科研開發(fā)力度，并強(qiáng)化管理，保證質(zhì)量
積極組織、扶持有關(guān)科研單位、生產(chǎn)企業(yè)研制開發(fā)適合農(nóng)村發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村散裝水泥設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，不斷提高農(nóng)村散裝水泥設(shè)施設(shè)備的技術(shù)裝備水平和規(guī)范化、規(guī)?；潭取楸ＷC農(nóng)村散裝水泥銷售、使用順利發(fā)展，各級(jí)散裝水泥辦公室加強(qiáng)了管理，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，逐步建立完善的農(nóng)村散裝水泥市場服務(wù)管理體系。根據(jù)農(nóng)村實(shí)用散裝水泥地點(diǎn)分散、交通不便、使用量小等特點(diǎn)，研究和開發(fā)適合農(nóng)民購買和使用的工具。要對(duì)供應(yīng)、銷售人員加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)。
同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。不斷完善質(zhì)量保障體系，提高質(zhì)量檢測能力，加大對(duì)農(nóng)村散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理力度，凡是未取得資質(zhì)等級(jí)，而從事預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)的企業(yè)或單位（包括掛靠資質(zhì)的），應(yīng)向市建委建筑行業(yè)管理辦公室上報(bào)資質(zhì)申請(qǐng)，未取得資質(zhì)等級(jí)證書的企業(yè)或單位，不得從事預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、銷售，為新農(nóng)村建設(shè)提供質(zhì)量保證。使農(nóng)村“推散”工作走向規(guī)范、高效、良好的運(yùn)行發(fā)展軌道。
