市商混站、市市政質(zhì)監(jiān)站，各市政工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)：
為加強市政工程預(yù)拌混凝土使用過程的監(jiān)督管理，規(guī)范預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量行為，根據(jù)市城建委2011年預(yù)拌混凝土管理工作總體部署及武城建〔2011〕130號文件要求，市商混站、市市政質(zhì)監(jiān)站、市建筑工程執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合組成兩個專項檢查小組，于6月28日至8月15日分別對市政工程預(yù)拌混凝土使用情況和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量行為進行了檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報如下：
一、基本情況本次檢查采取聽匯報、看現(xiàn)場、查資料和實物抽檢的方式，對全市28個重點市政工程項目預(yù)拌混凝土使用情況、103個預(yù)拌混凝土生產(chǎn)站點質(zhì)量行為進行了全面檢查。
市政工程項目施工現(xiàn)場檢查的主要內(nèi)容為：預(yù)拌混凝土合同履約、備案情況；交貨驗收、現(xiàn)場混凝土試件制作、養(yǎng)護和澆筑情況；監(jiān)理旁站制度執(zhí)行情況等。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查的主要內(nèi)容為：質(zhì)保體系、原材料質(zhì)量控制、設(shè)備、生產(chǎn)質(zhì)量控制、資料管理等情況。檢查中下達限期整改通知書13份，現(xiàn)場抽取混凝土原材料149批次。
從受檢工程項目方面來看，各參建單位對預(yù)拌混凝土的半成品質(zhì)量控制是重視的，受檢工程項目使用預(yù)拌混凝土的施工質(zhì)量處于受控狀態(tài)。如地鐵集團、中鐵大橋局、中國一冶、中交二航局等單位對預(yù)拌混凝土的使用把控較好、對預(yù)拌混凝土的質(zhì)量管控嚴格。北京磐石、北京國建、上海建通等監(jiān)理單位對所監(jiān)理的項目使用的預(yù)拌混凝土的平行檢驗頻率符合要求、資料完整。
從生產(chǎn)企業(yè)方面來看，大部分企業(yè)能較好的貫徹執(zhí)行有關(guān)標準和管理制度，建立了質(zhì)量管理體系及相關(guān)管理制度。在原材料進場復(fù)試、配合比設(shè)計及調(diào)整、混凝土生產(chǎn)過程控制、試驗室檢測設(shè)備配備及運行、環(huán)境條件等方面基本滿足要求，混凝土質(zhì)量基本處于受控狀態(tài)。尤其是中建商品混凝土有限公司后湖站、中建商品混凝土有限公司東西湖站、中建商品混凝土有限公司漢陽站、中建商品混凝土有限公司流芳站、武漢海劍工貿(mào)有限責任公司中北路站、武漢海劍工貿(mào)有限責任公司青山站、武漢亞力水泥制品有限公司、武漢源錦商品混凝土有限公司、華新混凝土（武漢）有限公司漢陽站、武漢中邦恒泰置業(yè)有限公司、湖北藍海市政工程有限公司商品混凝土分公司、武漢新中環(huán)建材有限公司、武漢加貝混凝土有限公司、武漢市盛興混凝土制品有限責任公司漢口北站、湖北弘宏商品混凝土有限公司、武漢嘉恒商品混凝土有限公司等16個生產(chǎn)站點在質(zhì)保體系運行、原材料質(zhì)量控制和生產(chǎn)質(zhì)量控制等方面管理較好，表現(xiàn)突出。
二、存在的主要問題
?。ㄒ唬┦惺姓こ填A(yù)拌混凝土使用方面
1、部分施工單位對預(yù)拌混凝土試塊養(yǎng)護不規(guī)范。個別施工單位甚至將混凝土試塊制作及養(yǎng)護委托預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)進行，其工程實體所用預(yù)拌混凝土強度等質(zhì)量指標能否與委托制作和養(yǎng)護的試塊質(zhì)量一致，存在不真實疑點。
2、少數(shù)施工單位在使用預(yù)拌混凝土過程中未能做到對混凝土坍落度進行經(jīng)常性檢查，個別施工單位甚至沒有檢查，僅憑預(yù)拌混凝土生產(chǎn)廠家提供的坍落度數(shù)據(jù)作為現(xiàn)場控制坍落度的依據(jù)。
3、部分施工企業(yè)對預(yù)拌混凝土強度評定未按規(guī)范要求進行及時評定。
4、施工現(xiàn)場部分見證取樣員證件不全，未能持證上崗；部分監(jiān)理旁站記錄與日志不夠規(guī)范、記錄不全，對現(xiàn)場退貨無記錄，有漏記和事后補記等行為。
5、部分生產(chǎn)企業(yè)、使用單位對預(yù)拌混凝土相應(yīng)耐久性指標未進行檢驗。
6、大多數(shù)市政工程沒有按照規(guī)定辦理預(yù)拌混凝土買賣合同備案手續(xù)。
（二）生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量行為方面
1、關(guān)鍵技術(shù)崗位人員不到位。試驗室檢測人員不能滿足持證上崗不少于6人的要求，質(zhì)檢員不能滿足持證上崗不少于3人的要求。如武漢豐盛城建綜合開發(fā)有限公司、湖北恒基建材有限公司企業(yè)技術(shù)負責人缺崗，持證上崗的質(zhì)檢員少于3人，武漢弘基建筑材料有限公司技術(shù)負責人沒有按要求辦理變更手續(xù)，缺試驗室質(zhì)量保證人等。
2、混凝土試件管理較混亂。不按出廠檢驗要求制作、養(yǎng)護混凝土試件；混凝土試塊留置不符合標準要求；混凝土臺賬與實際試件數(shù)量不符。如湖北鑫宏偉混凝土制品有限責任公司留置了大量無標識的混凝土立方體抗壓強度試件。
3、試驗室管理參差不齊?；炷脸尚秃蜆损B(yǎng)、水泥養(yǎng)護不能滿足標準、規(guī)范的要求；沒按要求安裝檢測管理軟件和自動采集系統(tǒng)；檔案管理不規(guī)范；計量設(shè)備不在檢定有效期范圍內(nèi)；檢測原始記錄和檢測報告有代簽字現(xiàn)象；個別試驗室存在沒有原始記錄或原始記錄關(guān)鍵檢測數(shù)據(jù)不全而出具檢測報告現(xiàn)象，涉嫌造假，如湖北金海建材有限公司試驗室在水泥檢測中存在偽造檢測數(shù)據(jù)行為。
4、原材料質(zhì)量控制不規(guī)范。沒有常用配合比原始記錄，沒有根據(jù)原始記錄變化調(diào)整配合比，配合比報告與原始記錄不符；沒有嚴格按標準規(guī)范要求對原材料按批復(fù)驗，檢驗項目和頻次不足；砂石分級不夠規(guī)范，混堆現(xiàn)象較嚴重，水泥、粉煤灰筒倉入口處未設(shè)鎖專人管理；沒有按要求制定原材料年度送檢計劃并送有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)檢測；不合格原材料處置記錄信息不全等。如武漢鑫祥信水泥制品有限公司配合比管理混亂，沒有根據(jù)原始記錄變化調(diào)整配合比，配合比報告與原始記錄不符，沒有按要求制定原材料年度送檢計劃并送有資質(zhì)檢測機構(gòu)檢測。
5、生產(chǎn)質(zhì)量控制存在薄弱環(huán)節(jié)。開盤鑒定流于形式；計量器具未按要求檢定，計量偏差記錄不真實；各環(huán)節(jié)的質(zhì)檢記錄不全；未按標準規(guī)范要求進行出廠檢驗；混凝土退貨記錄不真實或無退貨后的處置記錄。如武漢市第三市政工程有限公司生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)檢記錄不完善，無設(shè)備自校記錄，無混凝土退貨記錄等。
三、檢查結(jié)果的處理對本次檢查下達限期整改通知書的13家單位，經(jīng)整改、督辦、復(fù)查，仍有6家生產(chǎn)企業(yè)未能達到標準規(guī)范要求，決定予以通報批評并進行不良行為記錄與公布；對現(xiàn)場抽取的149批次原材料經(jīng)檢驗有3家站點的粉煤灰細度不合格，下步將按照有關(guān)規(guī)定作進一步處理（具體名單附后）。湖北鑫運發(fā)工貿(mào)有限公司，由于其自身原因未按要求接受檢查，下步相關(guān)監(jiān)管單位應(yīng)對其作重點檢查。
四、下一步工作要求
?。ㄒ唬┘訌姼檹?fù)查，督促整改落實。一是對提出限期書面回復(fù)的生產(chǎn)站點進行“回頭看”，對檢查中存在的問題進行復(fù)查；二是對此次檢查復(fù)查后仍不合格的站點進行跟蹤檢查，徹底消除生產(chǎn)質(zhì)量隱患；三是對原材料抽檢不合格的站點，加大抽檢范圍和頻次，杜絕不合格原材料進入生產(chǎn)現(xiàn)場。
?。ǘ┘哟筇幜P力度，規(guī)范質(zhì)量行為。對整改不合格的站點，除通報批評外，并進行不良行為公示。情節(jié)嚴重的責令停產(chǎn)整頓，對責任單位和責任人依法處罰。對使用不合格原材料的站點，除責令整改外，還要依規(guī)作進一步的處理。
?。ㄈ┩怀鲑|(zhì)量監(jiān)督重點。加強對企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)崗位人員不到位、試驗室內(nèi)部管理混亂、原材料質(zhì)量控制和生產(chǎn)質(zhì)量控制不規(guī)范等突出問題的重點檢查。加強對企業(yè)原材料和拌合物的不定期抽查，及時公布抽查結(jié)果。
（四）改進監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率。監(jiān)管單位要采用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，實現(xiàn)事后監(jiān)督向事前監(jiān)督和過程監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。各生產(chǎn)企業(yè)試驗室要全面推進檢測數(shù)據(jù)自動采集系統(tǒng)，監(jiān)管單位建立監(jiān)管平臺，對上傳的檢測和生產(chǎn)數(shù)據(jù)進行實時有效監(jiān)控，切實加強過程監(jiān)督，提高監(jiān)管效率。
?。ㄎ澹娀瘜W習培訓(xùn)。要進一步提高預(yù)拌混凝土行業(yè)人員的素質(zhì)，要從原材料選擇和控制，配合比設(shè)計和驗證，拌合物和外加劑應(yīng)用，生產(chǎn)過程管理及質(zhì)量控制等方面入手，有針對性的舉辦預(yù)拌混凝土標準、規(guī)范的宣貫和培訓(xùn)，提高行業(yè)質(zhì)量、技術(shù)人員綜合素質(zhì)。
?。┘哟髮κ┕挝活A(yù)拌混凝土施工過程監(jiān)督力度。加強對試塊制作及養(yǎng)護的監(jiān)管；強化對混凝土耐久性檢驗的監(jiān)督。
?。ㄆ撸┘訌娛姓こ填A(yù)拌混凝土使用市場的執(zhí)法監(jiān)管力度，提高市政工程預(yù)拌混凝土買賣合同備案率。
二○一一年九月三十日
