近年來，在各地曝出的房屋質(zhì)量問題中，混凝土質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的情形時(shí)常出現(xiàn)：江蘇省南京市江寧區(qū)空港工業(yè)園一處拆遷安置房出現(xiàn)混凝土脫落現(xiàn)象、浙江省寧?？h大都名苑小區(qū)的別墅里，房梁出現(xiàn)“蜂窩”狀空洞，輕輕一扣，混凝土就往外掉……
湖南省長(zhǎng)沙市市民投訴稱，一些原本沒有生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，通過出錢掛靠大企業(yè)等方式，搖身變?yōu)榱苏?guī)的混凝土生產(chǎn)企業(yè)。這種掛靠方式容易使混凝土市場(chǎng)出現(xiàn)惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，造成一些質(zhì)量安全問題。
市民投訴所稱的生產(chǎn)企業(yè)掛靠現(xiàn)象與混凝土質(zhì)量問題是否存在聯(lián)系？相關(guān)部門是否履行了監(jiān)管職責(zé)？
“按照規(guī)定，生產(chǎn)混凝土的企業(yè)必須具備相關(guān)資質(zhì)。但是，如今一些原本不具備生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，通過出錢掛靠大企業(yè)等方式，搖身變?yōu)榱擞匈Y質(zhì)的混凝土生產(chǎn)企業(yè)?！苯?，湖南省長(zhǎng)沙市望城縣星城鎮(zhèn)一家名為湖南平高建材有限公司的企業(yè)，不知何時(shí)搖身一變成了湖南建工混凝土有限公司平高站。一家建材公司半路出家做起了預(yù)拌混凝土生意，其生產(chǎn)的混凝土產(chǎn)品質(zhì)量不得不讓人擔(dān)心。
“掛靠在湖南不算個(gè)事兒”
一排低矮的鐵皮房，就是湖南建工混凝土公司平高站所在地。“我(公司)掛靠在湖南建工混凝土有限公司下面，是他們的分站。我們?cè)陂L(zhǎng)沙市建委都備了案的，有什么你們?nèi)柺薪ㄎ??！庇浾咛岢霾稍L要求時(shí)，平高公司一名李姓負(fù)責(zé)人說。
“如果是分站，為什么公司名稱還是平高公司?”
“總是提平高建材，你們是來找碴的吧?！崩钅骋宦?，勃然大怒。
接下來，這名負(fù)責(zé)人對(duì)記者的采訪非常不耐煩，一再表示自己是湖南建工的分站，不需要什么資質(zhì)，而且對(duì)外銷售用的都是湖南建工混凝土公司的發(fā)票?！懊磕甓枷蚪üせ炷凉窘涣隋X的，還有什么不明白的，直接去找湖南建工混凝土公司”。
記者隨后聯(lián)系采訪了湖南建工混凝土有限公司黨委書記黎勁。
“我是尊重媒體朋友才接受這個(gè)采訪。事實(shí)上，掛靠在湖南不算個(gè)事兒?！崩鑴挪⒉槐苤M與平高公司的掛靠關(guān)系，他說，如今有資質(zhì)的總站收點(diǎn)錢，讓沒資質(zhì)的企業(yè)掛靠在具備資質(zhì)的企業(yè)下面生產(chǎn)預(yù)拌混凝土，早已是長(zhǎng)沙市混凝土市場(chǎng)一個(gè)公開的秘密。
“但是《長(zhǎng)沙市預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)管理規(guī)定》明確規(guī)定，混凝土分場(chǎng)(站)的資質(zhì)審查要求與預(yù)拌商品混凝土企業(yè)資質(zhì)審查條件同等?！庇浾邌?。
“這個(gè)沒用，實(shí)際上不是這么做的。長(zhǎng)沙許多公司都是掛靠，而且這是長(zhǎng)沙市建委所允許的?！崩鑴耪f，“平高已經(jīng)經(jīng)營(yíng)這么久了，如果主管部門不知道、不認(rèn)可，它能經(jīng)營(yíng)下去嗎?而且，長(zhǎng)沙這一行，掛靠達(dá)到7成以上，這能算個(gè)事嗎?”
記者隨后以某房產(chǎn)項(xiàng)目業(yè)務(wù)采購(gòu)員的身份，到湖南建工混凝土有限公司某分站進(jìn)行了暗訪。為做成這單生意，該分站負(fù)責(zé)人向記者展示了資質(zhì)證明，但記者發(fā)現(xiàn)這是總站的資質(zhì)，且只有三級(jí)。對(duì)此，這名負(fù)責(zé)人承認(rèn)，他確實(shí)是屬于掛靠，每年要交幾十萬元的掛靠費(fèi)，但產(chǎn)品質(zhì)量信得過。
掛靠企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量難保
對(duì)于掛靠企業(yè)所說的“產(chǎn)品質(zhì)量信得過”，一些業(yè)內(nèi)人士并不這樣看。
“由于掛靠成風(fēng)，如今長(zhǎng)沙市已經(jīng)出現(xiàn)了過多的預(yù)拌混凝土公司，這不僅容易造成市場(chǎng)的惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，而且容易出現(xiàn)質(zhì)量安全問題。因?yàn)閮r(jià)格的便宜，往往是以犧牲質(zhì)量為前提的?！遍L(zhǎng)沙市一家正規(guī)混凝土企業(yè)的唐總工程師說。
據(jù)唐總工程師介紹，混凝土本應(yīng)該按照實(shí)驗(yàn)室的配比進(jìn)行生產(chǎn)，但在如今一些所謂的分站里，實(shí)驗(yàn)室形同虛設(shè)，送檢配合比與真實(shí)混凝土配合比完全不同，業(yè)內(nèi)稱之為“陰陽(yáng)配合比”。
“未經(jīng)科學(xué)配比的預(yù)拌混凝土，往往會(huì)直接導(dǎo)致房屋與工程質(zhì)量問題，如上海轟動(dòng)一時(shí)的‘樓脆脆’，北京首個(gè)兩限房項(xiàng)目西三旗旗瑞家園出現(xiàn)‘墻脆脆’。”唐總工程師說，事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些房屋質(zhì)量問題都是混凝土生產(chǎn)材料配比沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、混凝土強(qiáng)度不足造成的?！?
《法制日?qǐng)?bào)》記者了解到，2011年5月27日，長(zhǎng)沙新華聯(lián)家園小區(qū)20樓A座外墻水泥裝飾斷裂墜落，造成小區(qū)內(nèi)業(yè)主的多臺(tái)車輛被砸受損。據(jù)該小區(qū)物業(yè)公司介紹，小區(qū)內(nèi)曾多次發(fā)生水泥外墻開裂高空墜落事件，而且這種現(xiàn)象目前仍在繼續(xù)發(fā)生，小區(qū)內(nèi)業(yè)主的生命和財(cái)產(chǎn)安全正受到嚴(yán)重威脅。
此前不久，湖南當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，衡潭高速公路的水溝及護(hù)坡有嚴(yán)重的質(zhì)量問題，用榔頭輕輕一敲打，混凝土竟然成塊脫落，令人觸目驚心。
記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，一些無資質(zhì)、技術(shù)設(shè)備力量薄弱，卻通過掛靠形式生產(chǎn)銷售預(yù)拌混凝土的企業(yè)，正是這些“人禍”的制造者之一。
“其實(shí)，相關(guān)部門對(duì)這種危害還是有所察覺的。2010年，長(zhǎng)沙就曝光了8家企業(yè)，其中一家混凝土公司被罰了13萬元，包括使用這家企業(yè)混凝土的工地也受到相應(yīng)處罰。但是，這些罰款對(duì)混凝土公司來說微不足道，難以起到震懾作用?！碧瓶偣こ處熣f，“掛靠分站已成質(zhì)量殺手?！?
建委稱一旦查實(shí)嚴(yán)懲不貸
據(jù)了解，早在1994年，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局就出臺(tái)了預(yù)拌混凝土國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，2003年又進(jìn)行了一次修訂。而且，按照相應(yīng)的法規(guī)，只有獲得二級(jí)資質(zhì)的混凝土生產(chǎn)企業(yè)才有資格建立分站，但如今一些只有三級(jí)資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)也紛紛設(shè)立分站。
在既有標(biāo)準(zhǔn)又有資質(zhì)規(guī)定的情況下，混凝土市場(chǎng)為何仍然混亂?相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)此是否了解?
長(zhǎng)沙市建委工程處副主任蔡勝表示，要嚴(yán)厲打擊掛靠現(xiàn)象，但同時(shí)又表示，全國(guó)關(guān)于對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)沒有一個(gè)可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各地既自行摸索又互相參照，地方標(biāo)準(zhǔn)可能并不完全一致。一些有資質(zhì)企業(yè)紛紛設(shè)置分站，并不僅限于長(zhǎng)沙。
對(duì)于記者的其他問題，蔡勝要求記者提交書面采訪提綱，由長(zhǎng)沙市建委予以正式書面回復(fù)。
在長(zhǎng)沙市建委的書面回復(fù)上，對(duì)記者問及的“國(guó)家及省、市的相關(guān)制度明確規(guī)定，嚴(yán)禁無資質(zhì)企業(yè)掛靠有資質(zhì)預(yù)拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)、銷售，同時(shí)也禁止有資質(zhì)企業(yè)變相出租資質(zhì)，對(duì)此長(zhǎng)沙市建委也發(fā)文作出過相關(guān)規(guī)定，可為何下面的企業(yè)卻置若罔聞，這背后有何深層次原因，是否存在瀆職或行政不作為”，長(zhǎng)沙建委的回答是:市場(chǎng)發(fā)展和宏觀調(diào)控的“博弈”。
回復(fù)中還表示，對(duì)平高公司掛靠在湖南建工混凝土公司不知情，如果屬實(shí)，對(duì)其處理措施是“責(zé)令停止違法行為，其相應(yīng)資質(zhì)申請(qǐng)一年內(nèi)不予受理?！本蛷V大群眾所關(guān)心的這種掛靠亂象，長(zhǎng)沙市建委的表態(tài)是“發(fā)現(xiàn)一家，責(zé)行一家”。
“如今湖南省早就嚴(yán)格要求強(qiáng)制推廣預(yù)拌混凝土，不允許建筑工地自行臨時(shí)配置混凝土。對(duì)于企業(yè)資質(zhì)的申請(qǐng)目前已經(jīng)暫停?！?月11日，湖南省建委建筑管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說，湖南省，尤其是長(zhǎng)沙市對(duì)于預(yù)拌混凝土這一塊實(shí)行的是“總量控制，合理布點(diǎn)”。對(duì)于預(yù)拌混凝土企業(yè)的具體審批工作，省建委已將權(quán)力下放至各市，具體細(xì)節(jié)問題并不清楚，但就產(chǎn)品質(zhì)量問題早在2008年出臺(tái)了《湖南省預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理細(xì)則(試行)》。
“對(duì)于混凝土生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理，湖南省建委正在積極探索新的管理辦法?！边@名負(fù)責(zé)人說，針對(duì)長(zhǎng)沙預(yù)拌混凝土市場(chǎng)出現(xiàn)的這種掛靠亂象，“我們將要開展新一輪的專項(xiàng)整治，一旦查實(shí)，將嚴(yán)懲不貸”。
湖南省長(zhǎng)沙市市民投訴稱，一些原本沒有生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，通過出錢掛靠大企業(yè)等方式，搖身變?yōu)榱苏?guī)的混凝土生產(chǎn)企業(yè)。這種掛靠方式容易使混凝土市場(chǎng)出現(xiàn)惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，造成一些質(zhì)量安全問題。
市民投訴所稱的生產(chǎn)企業(yè)掛靠現(xiàn)象與混凝土質(zhì)量問題是否存在聯(lián)系？相關(guān)部門是否履行了監(jiān)管職責(zé)？
“按照規(guī)定，生產(chǎn)混凝土的企業(yè)必須具備相關(guān)資質(zhì)。但是，如今一些原本不具備生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，通過出錢掛靠大企業(yè)等方式，搖身變?yōu)榱擞匈Y質(zhì)的混凝土生產(chǎn)企業(yè)?！苯?，湖南省長(zhǎng)沙市望城縣星城鎮(zhèn)一家名為湖南平高建材有限公司的企業(yè)，不知何時(shí)搖身一變成了湖南建工混凝土有限公司平高站。一家建材公司半路出家做起了預(yù)拌混凝土生意，其生產(chǎn)的混凝土產(chǎn)品質(zhì)量不得不讓人擔(dān)心。
“掛靠在湖南不算個(gè)事兒”
一排低矮的鐵皮房，就是湖南建工混凝土公司平高站所在地。“我(公司)掛靠在湖南建工混凝土有限公司下面，是他們的分站。我們?cè)陂L(zhǎng)沙市建委都備了案的，有什么你們?nèi)柺薪ㄎ??！庇浾咛岢霾稍L要求時(shí)，平高公司一名李姓負(fù)責(zé)人說。
“如果是分站，為什么公司名稱還是平高公司?”
“總是提平高建材，你們是來找碴的吧?！崩钅骋宦?，勃然大怒。
接下來，這名負(fù)責(zé)人對(duì)記者的采訪非常不耐煩，一再表示自己是湖南建工的分站，不需要什么資質(zhì)，而且對(duì)外銷售用的都是湖南建工混凝土公司的發(fā)票?！懊磕甓枷蚪üせ炷凉窘涣隋X的，還有什么不明白的，直接去找湖南建工混凝土公司”。
記者隨后聯(lián)系采訪了湖南建工混凝土有限公司黨委書記黎勁。
“我是尊重媒體朋友才接受這個(gè)采訪。事實(shí)上，掛靠在湖南不算個(gè)事兒?！崩鑴挪⒉槐苤M與平高公司的掛靠關(guān)系，他說，如今有資質(zhì)的總站收點(diǎn)錢，讓沒資質(zhì)的企業(yè)掛靠在具備資質(zhì)的企業(yè)下面生產(chǎn)預(yù)拌混凝土，早已是長(zhǎng)沙市混凝土市場(chǎng)一個(gè)公開的秘密。
“但是《長(zhǎng)沙市預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)管理規(guī)定》明確規(guī)定，混凝土分場(chǎng)(站)的資質(zhì)審查要求與預(yù)拌商品混凝土企業(yè)資質(zhì)審查條件同等?！庇浾邌?。
“這個(gè)沒用，實(shí)際上不是這么做的。長(zhǎng)沙許多公司都是掛靠，而且這是長(zhǎng)沙市建委所允許的?！崩鑴耪f，“平高已經(jīng)經(jīng)營(yíng)這么久了，如果主管部門不知道、不認(rèn)可，它能經(jīng)營(yíng)下去嗎?而且，長(zhǎng)沙這一行，掛靠達(dá)到7成以上，這能算個(gè)事嗎?”
記者隨后以某房產(chǎn)項(xiàng)目業(yè)務(wù)采購(gòu)員的身份，到湖南建工混凝土有限公司某分站進(jìn)行了暗訪。為做成這單生意，該分站負(fù)責(zé)人向記者展示了資質(zhì)證明，但記者發(fā)現(xiàn)這是總站的資質(zhì)，且只有三級(jí)。對(duì)此，這名負(fù)責(zé)人承認(rèn)，他確實(shí)是屬于掛靠，每年要交幾十萬元的掛靠費(fèi)，但產(chǎn)品質(zhì)量信得過。
掛靠企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量難保
對(duì)于掛靠企業(yè)所說的“產(chǎn)品質(zhì)量信得過”，一些業(yè)內(nèi)人士并不這樣看。
“由于掛靠成風(fēng)，如今長(zhǎng)沙市已經(jīng)出現(xiàn)了過多的預(yù)拌混凝土公司，這不僅容易造成市場(chǎng)的惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，而且容易出現(xiàn)質(zhì)量安全問題。因?yàn)閮r(jià)格的便宜，往往是以犧牲質(zhì)量為前提的?！遍L(zhǎng)沙市一家正規(guī)混凝土企業(yè)的唐總工程師說。
據(jù)唐總工程師介紹，混凝土本應(yīng)該按照實(shí)驗(yàn)室的配比進(jìn)行生產(chǎn)，但在如今一些所謂的分站里，實(shí)驗(yàn)室形同虛設(shè)，送檢配合比與真實(shí)混凝土配合比完全不同，業(yè)內(nèi)稱之為“陰陽(yáng)配合比”。
“未經(jīng)科學(xué)配比的預(yù)拌混凝土，往往會(huì)直接導(dǎo)致房屋與工程質(zhì)量問題，如上海轟動(dòng)一時(shí)的‘樓脆脆’，北京首個(gè)兩限房項(xiàng)目西三旗旗瑞家園出現(xiàn)‘墻脆脆’。”唐總工程師說，事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些房屋質(zhì)量問題都是混凝土生產(chǎn)材料配比沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、混凝土強(qiáng)度不足造成的?！?
《法制日?qǐng)?bào)》記者了解到，2011年5月27日，長(zhǎng)沙新華聯(lián)家園小區(qū)20樓A座外墻水泥裝飾斷裂墜落，造成小區(qū)內(nèi)業(yè)主的多臺(tái)車輛被砸受損。據(jù)該小區(qū)物業(yè)公司介紹，小區(qū)內(nèi)曾多次發(fā)生水泥外墻開裂高空墜落事件，而且這種現(xiàn)象目前仍在繼續(xù)發(fā)生，小區(qū)內(nèi)業(yè)主的生命和財(cái)產(chǎn)安全正受到嚴(yán)重威脅。
此前不久，湖南當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，衡潭高速公路的水溝及護(hù)坡有嚴(yán)重的質(zhì)量問題，用榔頭輕輕一敲打，混凝土竟然成塊脫落，令人觸目驚心。
記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，一些無資質(zhì)、技術(shù)設(shè)備力量薄弱，卻通過掛靠形式生產(chǎn)銷售預(yù)拌混凝土的企業(yè)，正是這些“人禍”的制造者之一。
“其實(shí)，相關(guān)部門對(duì)這種危害還是有所察覺的。2010年，長(zhǎng)沙就曝光了8家企業(yè)，其中一家混凝土公司被罰了13萬元，包括使用這家企業(yè)混凝土的工地也受到相應(yīng)處罰。但是，這些罰款對(duì)混凝土公司來說微不足道，難以起到震懾作用?！碧瓶偣こ處熣f，“掛靠分站已成質(zhì)量殺手?！?
建委稱一旦查實(shí)嚴(yán)懲不貸
據(jù)了解，早在1994年，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局就出臺(tái)了預(yù)拌混凝土國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，2003年又進(jìn)行了一次修訂。而且，按照相應(yīng)的法規(guī)，只有獲得二級(jí)資質(zhì)的混凝土生產(chǎn)企業(yè)才有資格建立分站，但如今一些只有三級(jí)資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)也紛紛設(shè)立分站。
在既有標(biāo)準(zhǔn)又有資質(zhì)規(guī)定的情況下，混凝土市場(chǎng)為何仍然混亂?相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)此是否了解?
長(zhǎng)沙市建委工程處副主任蔡勝表示，要嚴(yán)厲打擊掛靠現(xiàn)象，但同時(shí)又表示，全國(guó)關(guān)于對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)沒有一個(gè)可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各地既自行摸索又互相參照，地方標(biāo)準(zhǔn)可能并不完全一致。一些有資質(zhì)企業(yè)紛紛設(shè)置分站，并不僅限于長(zhǎng)沙。
對(duì)于記者的其他問題，蔡勝要求記者提交書面采訪提綱，由長(zhǎng)沙市建委予以正式書面回復(fù)。
在長(zhǎng)沙市建委的書面回復(fù)上，對(duì)記者問及的“國(guó)家及省、市的相關(guān)制度明確規(guī)定，嚴(yán)禁無資質(zhì)企業(yè)掛靠有資質(zhì)預(yù)拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)、銷售，同時(shí)也禁止有資質(zhì)企業(yè)變相出租資質(zhì)，對(duì)此長(zhǎng)沙市建委也發(fā)文作出過相關(guān)規(guī)定，可為何下面的企業(yè)卻置若罔聞，這背后有何深層次原因，是否存在瀆職或行政不作為”，長(zhǎng)沙建委的回答是:市場(chǎng)發(fā)展和宏觀調(diào)控的“博弈”。
回復(fù)中還表示，對(duì)平高公司掛靠在湖南建工混凝土公司不知情，如果屬實(shí)，對(duì)其處理措施是“責(zé)令停止違法行為，其相應(yīng)資質(zhì)申請(qǐng)一年內(nèi)不予受理?！本蛷V大群眾所關(guān)心的這種掛靠亂象，長(zhǎng)沙市建委的表態(tài)是“發(fā)現(xiàn)一家，責(zé)行一家”。
“如今湖南省早就嚴(yán)格要求強(qiáng)制推廣預(yù)拌混凝土，不允許建筑工地自行臨時(shí)配置混凝土。對(duì)于企業(yè)資質(zhì)的申請(qǐng)目前已經(jīng)暫停?！?月11日，湖南省建委建筑管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說，湖南省，尤其是長(zhǎng)沙市對(duì)于預(yù)拌混凝土這一塊實(shí)行的是“總量控制，合理布點(diǎn)”。對(duì)于預(yù)拌混凝土企業(yè)的具體審批工作，省建委已將權(quán)力下放至各市，具體細(xì)節(jié)問題并不清楚，但就產(chǎn)品質(zhì)量問題早在2008年出臺(tái)了《湖南省預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理細(xì)則(試行)》。
“對(duì)于混凝土生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理，湖南省建委正在積極探索新的管理辦法?！边@名負(fù)責(zé)人說，針對(duì)長(zhǎng)沙預(yù)拌混凝土市場(chǎng)出現(xiàn)的這種掛靠亂象，“我們將要開展新一輪的專項(xiàng)整治，一旦查實(shí)，將嚴(yán)懲不貸”。
