炎炎夏日，戰(zhàn)高溫、促進度、保質量，雅州大地處處涌動著項目建設的熱潮：工業(yè)園區(qū)內(nèi)機器轟鳴，一派繁忙景象；城市建設改造火熱推進，人居環(huán)境更加和諧；新農(nóng)村建設如火如荼，村莊面貌煥然一新……這一幅幅蓬勃發(fā)展的生動畫面，彰顯著全市人民堅定信心，勇往直前，只爭朝夕的創(chuàng)業(yè)干事激情。
在四川中雅科技有限公司二期28條化成箔生產(chǎn)線項目、石棉縣天盛公司電石生產(chǎn)線改擴建項目、苗溪110千伏輸變電工程等我市重大項目建設工地，數(shù)百人同時工作的恢弘場面讓人想起了“大會戰(zhàn)”一詞。盡管天氣炎熱，但各項目參戰(zhàn)者還是甩開膀子，忘我工作。大家心中都有一個目標：快一點讓更多的重大項目投產(chǎn)，快一點為“十二五”開好局奠定下堅實的基礎，快一點形成水電載能、新能源(新材料)、機械汽配(車)、林竹茶四大百億產(chǎn)業(yè)，推動雅安的大發(fā)展、大跨越!
日投5000萬元
投資“馬車”加速跑
大項目是促進大發(fā)展的強力“引擎”。
今年初，為把投資拉動作為經(jīng)濟增長最直接、最重要的抓手，確保“十二五”開好局、起好步，為雅安跨越發(fā)展培育更多的增長點，按照市委、市政府經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路和重點目標任務，經(jīng)市政府第85次常務會議審議通過，確定全市今年重大項目230個，總投資2069億元，今年計劃投資215億元。其中：續(xù)建項目124個，今年計劃投資172億元；開工項目71個，今年計劃投資43億元；開展前期工作項目35個。230個重大項目中包括省屬重大獨立考核項目8個，計劃投資63億元。
方向明，思路清。
確定了今年的重大項目后，全市上下牢牢抓住重大項目建設這個“牛鼻子”，通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策扶持、平臺支撐等措施，搶時間、搶信息、搶項目，促使一大批具有戰(zhàn)略意義的重大項目快速推進，走活了經(jīng)濟發(fā)展“一盤棋”。
在四川雅安工業(yè)園區(qū)和漢源、石棉、寶興、滎經(jīng)等地，一批大項目、好項目落地，熱火朝天的建設場景，讓人真切地感受到了市委、市政府“推動雅安跨越式發(fā)展，必須把實施大投資，主攻大項目，培植大產(chǎn)業(yè)，特別是將工業(yè)擺在更加突出的位置，全面實施大投資方略”發(fā)展理念所帶來的實效。
天全縣二郎山水泥有限責任公司日產(chǎn)2×2500噸熟料新型干法水泥項目、石棉縣成馬機械有限公司年產(chǎn)微型汽車前后橋2萬噸鑄件項目一期工程、雨城泰昌建材有限公司年產(chǎn)30萬立方米商品混凝土攪拌項目第一條生產(chǎn)線等一批大項目、好項目的順利投產(chǎn)，一方面保證了我市重大項目投資的平穩(wěn)增長，另一方面更為我市工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展注入了強大的動力。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我市重大項目累計完成投資91.3億元。在瀑電、九晶等新近投產(chǎn)重大項目和存量企業(yè)的共同努力下，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值205.71億元，同比增長42.3%；工業(yè)增加值增速達25.9%，比全省平均增速高出4.3個百分點，增速連續(xù)6個月排全省第3位，超額實現(xiàn)了時間任務“雙過半”。
“上半年，在克服了國家宏觀政策的轉向趨勢加大，不確定因素增加，宏觀經(jīng)濟環(huán)境日趨復雜；銀行信貸規(guī)模緊縮，貸款利率上漲，導致一些企業(yè)資金緊張；能源原材料價格不斷上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本增大等諸多不利影響后，我市重大項目平均每天完成了5000萬元投資?！笔邪l(fā)改委投資科科長曹正棋說，“尤其是工業(yè)投資和項目建設的‘火車頭’效應，將推動雅安經(jīng)濟社會的快速發(fā)展?！?
一路歡歌
資源富集延長產(chǎn)業(yè)
靠山吃山，靠水吃水。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，離不開資源優(yōu)勢的發(fā)揮。但是，現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展絕不能以犧牲資源為代價。
在加快全市經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，我市整合資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮資源的規(guī)模效應，強化項目帶動，完善產(chǎn)業(yè)格局，延長產(chǎn)業(yè)加工鏈條，最終實現(xiàn)了經(jīng)濟的可持續(xù)增長。
曹正棋表示，對于雅安工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，最具爆發(fā)力、最能起到拉動作用的莫過于項目投資建設。改革開放以來，國內(nèi)所有后來居上的經(jīng)濟奇跡無不得益于項目建設。經(jīng)驗告訴我們，工業(yè)富民強市戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，取決于我們手中有沒有項目、有多少項目，更取決于我們有沒有能夠牽動地區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項目、有沒有能夠增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁的重大項目。
無論是厚積薄發(fā)，還是加速崛起，沒有項目做支撐，一切都是空談。
發(fā)展過程中，我市通過產(chǎn)業(yè)鏈的“集聚”效應，來提高項目的核心競爭力。只要產(chǎn)業(yè)鏈需要，缺什么就補什么。近幾年來，按照“3+1”(水電礦冶、機械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工和新材料新能源)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，我市先后補齊了單晶棒、單晶硅錠、白炭黑、LED、大板、一次性紙漿模塑制品等配套項目，逐漸形成了完整的相關產(chǎn)業(yè)鏈。
大項目集聚，大產(chǎn)業(yè)隆起。
短短幾年間，雅安建成了“水電—工業(yè)硅—多晶硅—單晶硅—太陽能組件—LED節(jié)能燈”的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，新能源基地建設讓綠色不再是夢想，低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保新能源在雅安蔚然成風，搭建起了雅安工業(yè)之魂。立足于我市的水電資源優(yōu)勢，預計在“十二五”中期，四川雅安工業(yè)園區(qū)將形成中雅科技年產(chǎn)2000萬平方米、艾華制箔年產(chǎn)1200萬平方米的產(chǎn)能，成為國內(nèi)最大、最先進的化成箔生產(chǎn)制造基地。
按照《雅安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的規(guī)劃，“十二五”期間，我市將繼續(xù)做大做強“3+1”支柱產(chǎn)業(yè)，積極引導培育新材料(新能源)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)綠色化，資源循環(huán)化的原則，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，強化主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；力爭到2015年，“3+1”支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)比重超過90%，加快建成水電礦冶基地、汽車零配件為主的機械加工基地、全省有機(綠色)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，加快形成水電載能、新能源(新材料)、機械汽配(車)、林竹茶四大百億產(chǎn)業(yè)。
當前正在抓緊實施的一系列重大項目，將成為這些發(fā)展目標的重要支撐。
加快推進
讓大項目再添后勁
“重大項目建設事關全市發(fā)展大局。從上半年重大項目投資和建設情況來看，除續(xù)建項目基本正常外，獨立考核省重大項目和新開工重大項目均不甚理想，要完成今年的工作目標任務還非常艱巨?！辈苷逭f，“全市上下必須全力以赴在強化工業(yè)投資、項目支撐、要素保障和加強統(tǒng)計入庫方面下大力氣，加快推進重大項目投資和建設，為全市‘十二五’開好局、起好步注入強大的動力。”
針對當前重大項目投資和建設中出現(xiàn)的突出問題，曹正棋建議，下半年，各級各部門要堅決服從、服務于全市重大項目推進工作大局，主動介入，積極協(xié)調，加強協(xié)作，充分發(fā)揮各自職能，進一步形成合力，全力推進重大項目建設順利實施。統(tǒng)計、發(fā)改、項目業(yè)主要加強協(xié)調配合，進一步強化項目入庫工作，提高項目入庫率，確保投資項目應統(tǒng)盡統(tǒng)，保障投資目標任務的完成。
雅安在水電開發(fā)已過高峰期、災后重建任務基本完成以后，要保持較大的投資規(guī)模，確保完成省政府下達的320億元的投資目標，工業(yè)投資必須挑大梁。為此，必須加大招商引資力度，以園區(qū)為依托，圍繞“3+1”支柱產(chǎn)業(yè)，力爭全年招商引資150億元以上，完成工業(yè)投資100億元以上，形成新的投資增長點。重點做好5月10日集中開工的32個、總投資124億元的重點產(chǎn)業(yè)項目的跟蹤和督查，確保這批項目在近期內(nèi)實質性開工建設，并在年內(nèi)完成較大的投資量。
同時，要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展戰(zhàn)略取向，緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)的機遇，圍繞川西交通樞紐建設規(guī)劃、成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃、地震災區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃、庫區(qū)移民后規(guī)劃等建設規(guī)劃及中央、省預算內(nèi)資金重點投向，抓好全市重大項目和爭取中央、省預算內(nèi)投資項目前期工作和儲備庫建設，盡快策劃、包裝、生成一批重大項目，爭取國家、省支持，積極招商引資，盡快開工建設，保持投資對經(jīng)濟增長的強勁拉動。
要進一步落實投資目標責任制，把重大項目推進工作落實到責任領導、責任單位和責任人，切實幫助解決重大項目建設中出現(xiàn)的困難和問題，為重大項目建設創(chuàng)造優(yōu)越環(huán)境。要加強融資環(huán)境建設，進一步研究落實災后重建、擴大內(nèi)需金融扶持、支持政策，發(fā)揮金融對項目建設的助推作用；通過銀行信貸、爭取中央投資、招商引資、鼓勵民間投資和利用外資等方式，想方設法、多渠道組織項目建設資金；積極探索發(fā)行企業(yè)債券、推進企業(yè)上市以及推行BT、BOT等建設模式，創(chuàng)新融資方式，千方百計籌集建設資金，推進重大項目建設。
在四川中雅科技有限公司二期28條化成箔生產(chǎn)線項目、石棉縣天盛公司電石生產(chǎn)線改擴建項目、苗溪110千伏輸變電工程等我市重大項目建設工地，數(shù)百人同時工作的恢弘場面讓人想起了“大會戰(zhàn)”一詞。盡管天氣炎熱，但各項目參戰(zhàn)者還是甩開膀子，忘我工作。大家心中都有一個目標：快一點讓更多的重大項目投產(chǎn)，快一點為“十二五”開好局奠定下堅實的基礎，快一點形成水電載能、新能源(新材料)、機械汽配(車)、林竹茶四大百億產(chǎn)業(yè)，推動雅安的大發(fā)展、大跨越!
日投5000萬元
投資“馬車”加速跑
大項目是促進大發(fā)展的強力“引擎”。
今年初，為把投資拉動作為經(jīng)濟增長最直接、最重要的抓手，確保“十二五”開好局、起好步，為雅安跨越發(fā)展培育更多的增長點，按照市委、市政府經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路和重點目標任務，經(jīng)市政府第85次常務會議審議通過，確定全市今年重大項目230個，總投資2069億元，今年計劃投資215億元。其中：續(xù)建項目124個，今年計劃投資172億元；開工項目71個，今年計劃投資43億元；開展前期工作項目35個。230個重大項目中包括省屬重大獨立考核項目8個，計劃投資63億元。
方向明，思路清。
確定了今年的重大項目后，全市上下牢牢抓住重大項目建設這個“牛鼻子”，通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策扶持、平臺支撐等措施，搶時間、搶信息、搶項目，促使一大批具有戰(zhàn)略意義的重大項目快速推進，走活了經(jīng)濟發(fā)展“一盤棋”。
在四川雅安工業(yè)園區(qū)和漢源、石棉、寶興、滎經(jīng)等地，一批大項目、好項目落地，熱火朝天的建設場景，讓人真切地感受到了市委、市政府“推動雅安跨越式發(fā)展，必須把實施大投資，主攻大項目，培植大產(chǎn)業(yè)，特別是將工業(yè)擺在更加突出的位置，全面實施大投資方略”發(fā)展理念所帶來的實效。
天全縣二郎山水泥有限責任公司日產(chǎn)2×2500噸熟料新型干法水泥項目、石棉縣成馬機械有限公司年產(chǎn)微型汽車前后橋2萬噸鑄件項目一期工程、雨城泰昌建材有限公司年產(chǎn)30萬立方米商品混凝土攪拌項目第一條生產(chǎn)線等一批大項目、好項目的順利投產(chǎn)，一方面保證了我市重大項目投資的平穩(wěn)增長，另一方面更為我市工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展注入了強大的動力。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我市重大項目累計完成投資91.3億元。在瀑電、九晶等新近投產(chǎn)重大項目和存量企業(yè)的共同努力下，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值205.71億元，同比增長42.3%；工業(yè)增加值增速達25.9%，比全省平均增速高出4.3個百分點，增速連續(xù)6個月排全省第3位，超額實現(xiàn)了時間任務“雙過半”。
“上半年，在克服了國家宏觀政策的轉向趨勢加大，不確定因素增加，宏觀經(jīng)濟環(huán)境日趨復雜；銀行信貸規(guī)模緊縮，貸款利率上漲，導致一些企業(yè)資金緊張；能源原材料價格不斷上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本增大等諸多不利影響后，我市重大項目平均每天完成了5000萬元投資?！笔邪l(fā)改委投資科科長曹正棋說，“尤其是工業(yè)投資和項目建設的‘火車頭’效應，將推動雅安經(jīng)濟社會的快速發(fā)展?！?
一路歡歌
資源富集延長產(chǎn)業(yè)
靠山吃山，靠水吃水。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，離不開資源優(yōu)勢的發(fā)揮。但是，現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展絕不能以犧牲資源為代價。
在加快全市經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，我市整合資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮資源的規(guī)模效應，強化項目帶動，完善產(chǎn)業(yè)格局，延長產(chǎn)業(yè)加工鏈條，最終實現(xiàn)了經(jīng)濟的可持續(xù)增長。
曹正棋表示，對于雅安工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，最具爆發(fā)力、最能起到拉動作用的莫過于項目投資建設。改革開放以來，國內(nèi)所有后來居上的經(jīng)濟奇跡無不得益于項目建設。經(jīng)驗告訴我們，工業(yè)富民強市戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，取決于我們手中有沒有項目、有多少項目，更取決于我們有沒有能夠牽動地區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項目、有沒有能夠增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁的重大項目。
無論是厚積薄發(fā)，還是加速崛起，沒有項目做支撐，一切都是空談。
發(fā)展過程中，我市通過產(chǎn)業(yè)鏈的“集聚”效應，來提高項目的核心競爭力。只要產(chǎn)業(yè)鏈需要，缺什么就補什么。近幾年來，按照“3+1”(水電礦冶、機械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工和新材料新能源)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，我市先后補齊了單晶棒、單晶硅錠、白炭黑、LED、大板、一次性紙漿模塑制品等配套項目，逐漸形成了完整的相關產(chǎn)業(yè)鏈。
大項目集聚，大產(chǎn)業(yè)隆起。
短短幾年間，雅安建成了“水電—工業(yè)硅—多晶硅—單晶硅—太陽能組件—LED節(jié)能燈”的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，新能源基地建設讓綠色不再是夢想，低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保新能源在雅安蔚然成風，搭建起了雅安工業(yè)之魂。立足于我市的水電資源優(yōu)勢，預計在“十二五”中期，四川雅安工業(yè)園區(qū)將形成中雅科技年產(chǎn)2000萬平方米、艾華制箔年產(chǎn)1200萬平方米的產(chǎn)能，成為國內(nèi)最大、最先進的化成箔生產(chǎn)制造基地。
按照《雅安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的規(guī)劃，“十二五”期間，我市將繼續(xù)做大做強“3+1”支柱產(chǎn)業(yè)，積極引導培育新材料(新能源)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)綠色化，資源循環(huán)化的原則，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，強化主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；力爭到2015年，“3+1”支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)比重超過90%，加快建成水電礦冶基地、汽車零配件為主的機械加工基地、全省有機(綠色)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，加快形成水電載能、新能源(新材料)、機械汽配(車)、林竹茶四大百億產(chǎn)業(yè)。
當前正在抓緊實施的一系列重大項目，將成為這些發(fā)展目標的重要支撐。
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“重大項目建設事關全市發(fā)展大局。從上半年重大項目投資和建設情況來看，除續(xù)建項目基本正常外，獨立考核省重大項目和新開工重大項目均不甚理想，要完成今年的工作目標任務還非常艱巨?！辈苷逭f，“全市上下必須全力以赴在強化工業(yè)投資、項目支撐、要素保障和加強統(tǒng)計入庫方面下大力氣，加快推進重大項目投資和建設，為全市‘十二五’開好局、起好步注入強大的動力。”
針對當前重大項目投資和建設中出現(xiàn)的突出問題，曹正棋建議，下半年，各級各部門要堅決服從、服務于全市重大項目推進工作大局，主動介入，積極協(xié)調，加強協(xié)作，充分發(fā)揮各自職能，進一步形成合力，全力推進重大項目建設順利實施。統(tǒng)計、發(fā)改、項目業(yè)主要加強協(xié)調配合，進一步強化項目入庫工作，提高項目入庫率，確保投資項目應統(tǒng)盡統(tǒng)，保障投資目標任務的完成。
雅安在水電開發(fā)已過高峰期、災后重建任務基本完成以后，要保持較大的投資規(guī)模，確保完成省政府下達的320億元的投資目標，工業(yè)投資必須挑大梁。為此，必須加大招商引資力度，以園區(qū)為依托，圍繞“3+1”支柱產(chǎn)業(yè)，力爭全年招商引資150億元以上，完成工業(yè)投資100億元以上，形成新的投資增長點。重點做好5月10日集中開工的32個、總投資124億元的重點產(chǎn)業(yè)項目的跟蹤和督查，確保這批項目在近期內(nèi)實質性開工建設，并在年內(nèi)完成較大的投資量。
同時，要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展戰(zhàn)略取向，緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)的機遇，圍繞川西交通樞紐建設規(guī)劃、成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃、地震災區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃、庫區(qū)移民后規(guī)劃等建設規(guī)劃及中央、省預算內(nèi)資金重點投向，抓好全市重大項目和爭取中央、省預算內(nèi)投資項目前期工作和儲備庫建設，盡快策劃、包裝、生成一批重大項目，爭取國家、省支持，積極招商引資，盡快開工建設，保持投資對經(jīng)濟增長的強勁拉動。
要進一步落實投資目標責任制，把重大項目推進工作落實到責任領導、責任單位和責任人，切實幫助解決重大項目建設中出現(xiàn)的困難和問題，為重大項目建設創(chuàng)造優(yōu)越環(huán)境。要加強融資環(huán)境建設，進一步研究落實災后重建、擴大內(nèi)需金融扶持、支持政策，發(fā)揮金融對項目建設的助推作用；通過銀行信貸、爭取中央投資、招商引資、鼓勵民間投資和利用外資等方式，想方設法、多渠道組織項目建設資金；積極探索發(fā)行企業(yè)債券、推進企業(yè)上市以及推行BT、BOT等建設模式，創(chuàng)新融資方式，千方百計籌集建設資金，推進重大項目建設。
