各區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建設局、高新區(qū)規(guī)土局、文昌湖旅游度假區(qū)城鄉(xiāng)建設局，桓臺縣建管局，各有關單位：
近年來，隨著淄博市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷加快和建筑施工技術水平的不斷提高，預拌商品混凝土在工程建設中得到廣泛運用，大大提高了建設效率，對改善城市環(huán)境發(fā)揮了積極作用。但是由于預拌商品混凝土企業(yè)數(shù)量發(fā)展過多且站點不夠合理，市場競爭不斷加劇，甚至出現(xiàn)惡意競價等現(xiàn)象，嚴重影響了商品混凝土市場秩序，給工程質(zhì)量帶來諸多隱患。為促進我市預拌商品混凝土行業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范商品混凝土企業(yè)市場和生產(chǎn)行為，結合我市實際，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、加強預拌商品混凝土企業(yè)市場準入管理
1、對預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)總量進行調(diào)控。目前，我市共有預拌商品混凝土企業(yè)46家（張店區(qū)9家、臨淄區(qū)7家、周村區(qū)6家、淄川區(qū)4家、博山區(qū)2家、高新區(qū)有8家、桓臺縣5家、沂源縣2家、高青縣3家），年設計生產(chǎn)能力是1380萬立方米，2010年全年的統(tǒng)計產(chǎn)量約為400萬立方米，年產(chǎn)量僅占年設計生產(chǎn)能力的29%，我市預拌商品混凝土行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩。市住房和城鄉(xiāng)建設局將加大對預拌商品混凝土企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)能的調(diào)控力度，力求商品混凝土企業(yè)區(qū)域布局更加合理。
2、對預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)站點進行預審。今后，新建、遷建預拌商品混凝土企業(yè)選址要符合我市的城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護及全市預拌商品混凝土企業(yè)合理布局要求。市住房和城鄉(xiāng)建設局將對預拌商品混凝土企業(yè)實行站點預審，凡是新建、改建、擴建、設立分站分生產(chǎn)線的預拌商品混凝土企業(yè)，應先向區(qū)縣、市住房和城鄉(xiāng)建設局提出建立商品混凝土攪拌站的預選地址及生產(chǎn)規(guī)模，區(qū)縣、市住房和城鄉(xiāng)建設局根據(jù)預拌商品混凝土企業(yè)的布局、市場需求，提出是否準許建站的意見。經(jīng)區(qū)縣、市住房和城鄉(xiāng)建設局審查批準建立攪拌站的企業(yè)，要按程序辦理完立項、土地、規(guī)劃、環(huán)評、工商等手續(xù)，再申請資質(zhì)證書。未經(jīng)區(qū)縣、市住房和城鄉(xiāng)建設局批準，擅自盲目投資、低水平重復建站的企業(yè)，資質(zhì)管理部門不予受理資質(zhì)申請。
3、嚴格預拌商品混凝土企業(yè)資質(zhì)核準。新申請預拌商品混凝土專業(yè)資質(zhì)，首先提供市住房和城鄉(xiāng)建設局允許建立站點的預審同意證明、發(fā)改委立項批復文件、建設用地許可證、土地使用證、房屋所有權證、建設用地規(guī)劃許可證、建設項目環(huán)境影響報告書、市住房和城鄉(xiāng)建設局資質(zhì)批復文件等資料，再提供《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設部令159號）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見》（建市〔2007〕241號）規(guī)定的資料；企業(yè)的專業(yè)技術人員必須提供職稱證書、身份證、勞動合同、養(yǎng)老保險手冊（含養(yǎng)老保險個人賬戶清單）、12個月以上（成立時間不足12個月的提供領取營業(yè)執(zhí)照后所有月份）的社會保險費專用收款票據(jù)原件和復印件。二級預拌商品混凝土企業(yè)須設有在省質(zhì)監(jiān)總站備案的混凝土專項試驗室，三級預拌商品混凝土企業(yè)須設有在市質(zhì)監(jiān)站備案的混凝土專項試驗室。企業(yè)必須擁有自己的攪拌系統(tǒng)、運輸車、泵車、質(zhì)量檢測設備。
二、加強預拌商品混凝土企業(yè)質(zhì)量管理
各級建設工程質(zhì)量監(jiān)督部門對轄區(qū)內(nèi)預拌混凝土企業(yè)的生產(chǎn)、運輸、使用實施監(jiān)督管理。各預拌商品混凝土企業(yè)要嚴格遵守《山東省預拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，切實落實預拌混凝土的生產(chǎn)、運輸、使用和檢驗管理規(guī)定，必須按標準、規(guī)范設立混凝土專項實驗室，并在相應監(jiān)督機構備案，同時要建立健全企業(yè)質(zhì)量管理體系，編制企業(yè)的質(zhì)量手冊、程序文件和作業(yè)指導書及各項規(guī)章制度，主要包括以下內(nèi)容：
1、企業(yè)領導及部門崗位責任制和人員崗位職責、重要崗位持證上崗制度，人員技術培訓制度；
2、質(zhì)量檢查、技術管理和檔案資料管理制度；
3、原材料進場檢驗、混凝土配合比設計控制制度；
4、混凝土出廠檢驗、運輸、交貨檢驗制度；
5、計量系統(tǒng)的定期計量校驗制度；
6、配料計量控制制度；
7、不合格品處理制度；
8、其他必要的制度。
三、加強預拌商品混凝土市場監(jiān)管
1、資質(zhì)管理部門要嚴格對預拌商品混凝土企業(yè)資質(zhì)考核，凡是考核不合格的企業(yè)，按規(guī)定責令其限期整改、降低資質(zhì)等級、暫扣或撤回資質(zhì)證書。
2、禁止未取得預拌商品混凝土專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)、銷售混凝土，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》予以處罰，且1年內(nèi)不受理其資質(zhì)申請。
3、禁止已取得商品混凝土生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)倒賣、出租、出借、允許掛靠或者以其他形式非法轉讓資質(zhì)證書，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按照《建設工程質(zhì)量管理條例》第二十五條、第六十一條，《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第二十一條、第三十四條的有關規(guī)定嚴肅處理。
4、杜絕無資質(zhì)企業(yè)進行資質(zhì)掛靠或以分廠、分站、分生產(chǎn)線名義生產(chǎn)、銷售混凝土，自本通知下發(fā)之日起，各商品混凝土企業(yè)現(xiàn)有的分廠、分站、分生產(chǎn)線須單獨申請預拌商品混凝土企業(yè)資質(zhì)。自2011年10月1日起，任何未單獨取得資質(zhì)的商品混凝土企業(yè)的分廠、分站、分生產(chǎn)線不得生產(chǎn)、銷售商品混凝土。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對商品混凝土公司、分站、分生產(chǎn)線一并按照《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等法律法規(guī)處罰。
5、所有建設工程不得使用無資質(zhì)證書的預拌商品混凝土企業(yè)供應的商品混凝土，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理單位要及時下達局部停工通知書，整改不到位的，不得進入下道施工工序；對拒不停工的，要及時向質(zhì)量監(jiān)督部門報告。
6、建設單位、施工單位、監(jiān)理單位違反上述規(guī)定，按照《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》、《注冊建造師管理規(guī)定》、《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》等法律法規(guī)處罰。
本通知自2011年6月1日起實施。
近年來，隨著淄博市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷加快和建筑施工技術水平的不斷提高，預拌商品混凝土在工程建設中得到廣泛運用，大大提高了建設效率，對改善城市環(huán)境發(fā)揮了積極作用。但是由于預拌商品混凝土企業(yè)數(shù)量發(fā)展過多且站點不夠合理，市場競爭不斷加劇，甚至出現(xiàn)惡意競價等現(xiàn)象，嚴重影響了商品混凝土市場秩序，給工程質(zhì)量帶來諸多隱患。為促進我市預拌商品混凝土行業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范商品混凝土企業(yè)市場和生產(chǎn)行為，結合我市實際，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、加強預拌商品混凝土企業(yè)市場準入管理
1、對預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)總量進行調(diào)控。目前，我市共有預拌商品混凝土企業(yè)46家（張店區(qū)9家、臨淄區(qū)7家、周村區(qū)6家、淄川區(qū)4家、博山區(qū)2家、高新區(qū)有8家、桓臺縣5家、沂源縣2家、高青縣3家），年設計生產(chǎn)能力是1380萬立方米，2010年全年的統(tǒng)計產(chǎn)量約為400萬立方米，年產(chǎn)量僅占年設計生產(chǎn)能力的29%，我市預拌商品混凝土行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩。市住房和城鄉(xiāng)建設局將加大對預拌商品混凝土企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)能的調(diào)控力度，力求商品混凝土企業(yè)區(qū)域布局更加合理。
2、對預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)站點進行預審。今后，新建、遷建預拌商品混凝土企業(yè)選址要符合我市的城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護及全市預拌商品混凝土企業(yè)合理布局要求。市住房和城鄉(xiāng)建設局將對預拌商品混凝土企業(yè)實行站點預審，凡是新建、改建、擴建、設立分站分生產(chǎn)線的預拌商品混凝土企業(yè)，應先向區(qū)縣、市住房和城鄉(xiāng)建設局提出建立商品混凝土攪拌站的預選地址及生產(chǎn)規(guī)模，區(qū)縣、市住房和城鄉(xiāng)建設局根據(jù)預拌商品混凝土企業(yè)的布局、市場需求，提出是否準許建站的意見。經(jīng)區(qū)縣、市住房和城鄉(xiāng)建設局審查批準建立攪拌站的企業(yè)，要按程序辦理完立項、土地、規(guī)劃、環(huán)評、工商等手續(xù)，再申請資質(zhì)證書。未經(jīng)區(qū)縣、市住房和城鄉(xiāng)建設局批準，擅自盲目投資、低水平重復建站的企業(yè)，資質(zhì)管理部門不予受理資質(zhì)申請。
3、嚴格預拌商品混凝土企業(yè)資質(zhì)核準。新申請預拌商品混凝土專業(yè)資質(zhì)，首先提供市住房和城鄉(xiāng)建設局允許建立站點的預審同意證明、發(fā)改委立項批復文件、建設用地許可證、土地使用證、房屋所有權證、建設用地規(guī)劃許可證、建設項目環(huán)境影響報告書、市住房和城鄉(xiāng)建設局資質(zhì)批復文件等資料，再提供《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設部令159號）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見》（建市〔2007〕241號）規(guī)定的資料；企業(yè)的專業(yè)技術人員必須提供職稱證書、身份證、勞動合同、養(yǎng)老保險手冊（含養(yǎng)老保險個人賬戶清單）、12個月以上（成立時間不足12個月的提供領取營業(yè)執(zhí)照后所有月份）的社會保險費專用收款票據(jù)原件和復印件。二級預拌商品混凝土企業(yè)須設有在省質(zhì)監(jiān)總站備案的混凝土專項試驗室，三級預拌商品混凝土企業(yè)須設有在市質(zhì)監(jiān)站備案的混凝土專項試驗室。企業(yè)必須擁有自己的攪拌系統(tǒng)、運輸車、泵車、質(zhì)量檢測設備。
二、加強預拌商品混凝土企業(yè)質(zhì)量管理
各級建設工程質(zhì)量監(jiān)督部門對轄區(qū)內(nèi)預拌混凝土企業(yè)的生產(chǎn)、運輸、使用實施監(jiān)督管理。各預拌商品混凝土企業(yè)要嚴格遵守《山東省預拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，切實落實預拌混凝土的生產(chǎn)、運輸、使用和檢驗管理規(guī)定，必須按標準、規(guī)范設立混凝土專項實驗室，并在相應監(jiān)督機構備案，同時要建立健全企業(yè)質(zhì)量管理體系，編制企業(yè)的質(zhì)量手冊、程序文件和作業(yè)指導書及各項規(guī)章制度，主要包括以下內(nèi)容：
1、企業(yè)領導及部門崗位責任制和人員崗位職責、重要崗位持證上崗制度，人員技術培訓制度；
2、質(zhì)量檢查、技術管理和檔案資料管理制度；
3、原材料進場檢驗、混凝土配合比設計控制制度；
4、混凝土出廠檢驗、運輸、交貨檢驗制度；
5、計量系統(tǒng)的定期計量校驗制度；
6、配料計量控制制度；
7、不合格品處理制度；
8、其他必要的制度。
三、加強預拌商品混凝土市場監(jiān)管
1、資質(zhì)管理部門要嚴格對預拌商品混凝土企業(yè)資質(zhì)考核，凡是考核不合格的企業(yè)，按規(guī)定責令其限期整改、降低資質(zhì)等級、暫扣或撤回資質(zhì)證書。
2、禁止未取得預拌商品混凝土專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)、銷售混凝土，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》予以處罰，且1年內(nèi)不受理其資質(zhì)申請。
3、禁止已取得商品混凝土生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)倒賣、出租、出借、允許掛靠或者以其他形式非法轉讓資質(zhì)證書，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按照《建設工程質(zhì)量管理條例》第二十五條、第六十一條，《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第二十一條、第三十四條的有關規(guī)定嚴肅處理。
4、杜絕無資質(zhì)企業(yè)進行資質(zhì)掛靠或以分廠、分站、分生產(chǎn)線名義生產(chǎn)、銷售混凝土，自本通知下發(fā)之日起，各商品混凝土企業(yè)現(xiàn)有的分廠、分站、分生產(chǎn)線須單獨申請預拌商品混凝土企業(yè)資質(zhì)。自2011年10月1日起，任何未單獨取得資質(zhì)的商品混凝土企業(yè)的分廠、分站、分生產(chǎn)線不得生產(chǎn)、銷售商品混凝土。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對商品混凝土公司、分站、分生產(chǎn)線一并按照《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等法律法規(guī)處罰。
5、所有建設工程不得使用無資質(zhì)證書的預拌商品混凝土企業(yè)供應的商品混凝土，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理單位要及時下達局部停工通知書，整改不到位的，不得進入下道施工工序；對拒不停工的，要及時向質(zhì)量監(jiān)督部門報告。
6、建設單位、施工單位、監(jiān)理單位違反上述規(guī)定，按照《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》、《注冊建造師管理規(guī)定》、《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》等法律法規(guī)處罰。
本通知自2011年6月1日起實施。
