經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，項(xiàng)目用地必須有保障；
糧食要安全，耕地紅線不能被突破。
看起來是個(gè)“兩難”問題，如何才能順利破題呢？江蘇省鎮(zhèn)江市國土資源局局長雷志強(qiáng)的話語擲地有聲：“保發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，保紅線是首要職責(zé)?！?nbsp;
用土有方：優(yōu)質(zhì)資源保優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目
蘇南運(yùn)河四改三、京滬高鐵站場(chǎng)、338省道拓寬改造、二重二期、新區(qū)科創(chuàng)園、哈電風(fēng)電……一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目紛至沓來。近三年來，鎮(zhèn)江市每年報(bào)批用地都在2.8萬畝以上，而且呈逐年遞增之勢(shì)，土地指標(biāo)日漸告急。
“全力服務(wù)大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，絕不讓一個(gè)大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程因?yàn)橥恋貑栴}而擱淺！”國土資源部門態(tài)度堅(jiān)決。
這一切，用地企業(yè)的體會(huì)更為深刻直接。前年，二重項(xiàng)目由于工期緊，用地點(diǎn)供計(jì)劃趕不上項(xiàng)目進(jìn)度需要。得知這一情況后，國土資源部門沒有按部就班地“走程序”，而是千方百計(jì)地主動(dòng)作為，從其他轄區(qū)調(diào)劑用地計(jì)劃，先行供地，解難救急，最終促成二重項(xiàng)目成功引進(jìn)和按期開工。出色的服務(wù)贏得企業(yè)的高度認(rèn)可，二重負(fù)責(zé)人多次贊嘆，服務(wù)企業(yè)，鎮(zhèn)江真是做的比說的更好。
工夫不負(fù)有心人。一個(gè)個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目如期開工，一個(gè)個(gè)重點(diǎn)工程順利推進(jìn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全省持續(xù)領(lǐng)先，城鄉(xiāng)大地變化明顯……在全市跨越發(fā)展的火熱氛圍之中，在令人驚嘆的“鎮(zhèn)江速度”背后，國土人的努力默默無聞卻又卓有成效。
惜土如金：讓每一寸土地效益最大化
念好“緊箍咒”，強(qiáng)化土地使用硬約束。鎮(zhèn)江市明確規(guī)定：城市規(guī)劃區(qū)和省級(jí)以上開發(fā)區(qū)內(nèi)投資額低于1000萬元的項(xiàng)目不再單獨(dú)供地、工業(yè)項(xiàng)目每畝土地實(shí)際投入不得低于300萬元、新建廠區(qū)的容積率一般應(yīng)大于0.8（多層廠房應(yīng)大于1.2）、建筑密度應(yīng)不低于40％……全市集約用地的控制指標(biāo)體系不斷健全，土地利用效益穩(wěn)步提高。
重拳出擊，向土地粗放使用、違規(guī)使用現(xiàn)象開刀。
“天上看”，借助衛(wèi)星遙感系統(tǒng)，將衛(wèi)星影像變化情況與土地審批、第二次土地調(diào)查、年度土地變更調(diào)查等數(shù)據(jù)綜合印證，讓土地違法行為無處可遁。
“網(wǎng)上管”，實(shí)行“一張圖”管理模式，所有用地報(bào)批情況、違法用地案件查處情況、土地詳查情況和耕地補(bǔ)充等情況全部納入管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察的網(wǎng)絡(luò)化、信息化。
“地上查”，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)責(zé)任機(jī)制和公眾參與的國土資源管理保護(hù)機(jī)制，動(dòng)態(tài)巡查，所有用地違法行為早發(fā)現(xiàn)早制止。
近兩年，全市收回閑置土地15宗、719畝，置換用地項(xiàng)目14個(gè)、調(diào)整用地計(jì)劃1750畝，拓寬了跨越發(fā)展可貴空間。位于丹陽的中冶重工項(xiàng)目，一次征地400多畝，正是通過“騰籠換鳥”解決用地難題，同時(shí)提高土地利用效益，實(shí)現(xiàn)了一舉多贏。
守土有責(zé)：開發(fā)開拓護(hù)“紅線”
從耕地保有量來看，目前鎮(zhèn)江市耕地保有量237萬畝，到2020年規(guī)劃保護(hù)目標(biāo)240萬畝。這是全市300萬人口的“飯碗田”。無論經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展，這條耕地“紅線”不能破，糧食安全根基不能動(dòng)搖。
最大的亮點(diǎn)和體現(xiàn)莫過于“萬頃良田”試點(diǎn)工程。該工程通過對(duì)居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地的整理，可增加農(nóng)用地8277畝；通過對(duì)農(nóng)用地及未利用地整理，可增加耕地3957畝，建成大面積的連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，同時(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展。
作為一項(xiàng)涉及國家、集體和農(nóng)民多方利益的創(chuàng)新工程，“萬頃良田”重萬鈞，沒有任何現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以遵循，來自各項(xiàng)工作面廣量大，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。
難不難？難！要不要做？要！國土資源部門頂住壓力，認(rèn)準(zhǔn)“農(nóng)民得實(shí)惠，發(fā)展得空間”的道理，不爭(zhēng)論、不退縮，圍繞改善農(nóng)村居住環(huán)境、增加耕地?cái)?shù)量、提高耕地質(zhì)量做文章，嚴(yán)格按規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施綜合整治，力求整理一片土地，建設(shè)一批高產(chǎn)農(nóng)田，拉動(dòng)一批水利設(shè)施，方便一村交通道路，致富一方農(nóng)村百姓。
為保護(hù)好農(nóng)民權(quán)益，國土部門可謂是費(fèi)盡心力。嚴(yán)格履行征地告知、確認(rèn)、聽證程序，對(duì)擬征地權(quán)屬、面積以及地上附著物進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、確認(rèn)。同時(shí)，不厭其煩地組織村干部、被征地農(nóng)民以及村民代表召開征地座談會(huì)，宣傳國家征地政策，解答有關(guān)問題，目的就是講清政策，讓老百姓知情、放心、擁護(hù)。今年，又出臺(tái)《鎮(zhèn)江市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)從原來的一般耕地每畝1.6萬元增加到2萬元，菜地從每畝3.5萬元增加到4萬元。這些“真金白銀”的政策，讓被征地農(nóng)民權(quán)益得到了更好保障。
服務(wù)跨越發(fā)展，沒有最好，只有更好。今年國土資源部門再次亮出目標(biāo)：土地開發(fā)復(fù)墾整理面積不低于1萬畝，有效處置閑置土地不低于1萬畝，農(nóng)轉(zhuǎn)用計(jì)劃報(bào)批不低于2萬畝，保障性住房用地做到應(yīng)保盡保，“衛(wèi)片執(zhí)法”確?！傲慵s談、零問責(zé)、零扣減”……
“惠民生促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，守紅線堅(jiān)持?jǐn)?shù)質(zhì)并重”。在這片3840平方公里的土地上，傾注了國土人無限的忠誠與熱愛，也正孕育著轉(zhuǎn)型升級(jí)、強(qiáng)市富民的美好前景。
糧食要安全，耕地紅線不能被突破。
看起來是個(gè)“兩難”問題，如何才能順利破題呢？江蘇省鎮(zhèn)江市國土資源局局長雷志強(qiáng)的話語擲地有聲：“保發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，保紅線是首要職責(zé)?！?nbsp;
用土有方：優(yōu)質(zhì)資源保優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目
蘇南運(yùn)河四改三、京滬高鐵站場(chǎng)、338省道拓寬改造、二重二期、新區(qū)科創(chuàng)園、哈電風(fēng)電……一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目紛至沓來。近三年來，鎮(zhèn)江市每年報(bào)批用地都在2.8萬畝以上，而且呈逐年遞增之勢(shì)，土地指標(biāo)日漸告急。
“全力服務(wù)大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，絕不讓一個(gè)大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程因?yàn)橥恋貑栴}而擱淺！”國土資源部門態(tài)度堅(jiān)決。
這一切，用地企業(yè)的體會(huì)更為深刻直接。前年，二重項(xiàng)目由于工期緊，用地點(diǎn)供計(jì)劃趕不上項(xiàng)目進(jìn)度需要。得知這一情況后，國土資源部門沒有按部就班地“走程序”，而是千方百計(jì)地主動(dòng)作為，從其他轄區(qū)調(diào)劑用地計(jì)劃，先行供地，解難救急，最終促成二重項(xiàng)目成功引進(jìn)和按期開工。出色的服務(wù)贏得企業(yè)的高度認(rèn)可，二重負(fù)責(zé)人多次贊嘆，服務(wù)企業(yè)，鎮(zhèn)江真是做的比說的更好。
工夫不負(fù)有心人。一個(gè)個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目如期開工，一個(gè)個(gè)重點(diǎn)工程順利推進(jìn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全省持續(xù)領(lǐng)先，城鄉(xiāng)大地變化明顯……在全市跨越發(fā)展的火熱氛圍之中，在令人驚嘆的“鎮(zhèn)江速度”背后，國土人的努力默默無聞卻又卓有成效。
惜土如金：讓每一寸土地效益最大化
念好“緊箍咒”，強(qiáng)化土地使用硬約束。鎮(zhèn)江市明確規(guī)定：城市規(guī)劃區(qū)和省級(jí)以上開發(fā)區(qū)內(nèi)投資額低于1000萬元的項(xiàng)目不再單獨(dú)供地、工業(yè)項(xiàng)目每畝土地實(shí)際投入不得低于300萬元、新建廠區(qū)的容積率一般應(yīng)大于0.8（多層廠房應(yīng)大于1.2）、建筑密度應(yīng)不低于40％……全市集約用地的控制指標(biāo)體系不斷健全，土地利用效益穩(wěn)步提高。
重拳出擊，向土地粗放使用、違規(guī)使用現(xiàn)象開刀。
“天上看”，借助衛(wèi)星遙感系統(tǒng)，將衛(wèi)星影像變化情況與土地審批、第二次土地調(diào)查、年度土地變更調(diào)查等數(shù)據(jù)綜合印證，讓土地違法行為無處可遁。
“網(wǎng)上管”，實(shí)行“一張圖”管理模式，所有用地報(bào)批情況、違法用地案件查處情況、土地詳查情況和耕地補(bǔ)充等情況全部納入管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察的網(wǎng)絡(luò)化、信息化。
“地上查”，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)責(zé)任機(jī)制和公眾參與的國土資源管理保護(hù)機(jī)制，動(dòng)態(tài)巡查，所有用地違法行為早發(fā)現(xiàn)早制止。
近兩年，全市收回閑置土地15宗、719畝，置換用地項(xiàng)目14個(gè)、調(diào)整用地計(jì)劃1750畝，拓寬了跨越發(fā)展可貴空間。位于丹陽的中冶重工項(xiàng)目，一次征地400多畝，正是通過“騰籠換鳥”解決用地難題，同時(shí)提高土地利用效益，實(shí)現(xiàn)了一舉多贏。
守土有責(zé)：開發(fā)開拓護(hù)“紅線”
從耕地保有量來看，目前鎮(zhèn)江市耕地保有量237萬畝，到2020年規(guī)劃保護(hù)目標(biāo)240萬畝。這是全市300萬人口的“飯碗田”。無論經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展，這條耕地“紅線”不能破，糧食安全根基不能動(dòng)搖。
最大的亮點(diǎn)和體現(xiàn)莫過于“萬頃良田”試點(diǎn)工程。該工程通過對(duì)居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地的整理，可增加農(nóng)用地8277畝；通過對(duì)農(nóng)用地及未利用地整理，可增加耕地3957畝，建成大面積的連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，同時(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展。
作為一項(xiàng)涉及國家、集體和農(nóng)民多方利益的創(chuàng)新工程，“萬頃良田”重萬鈞，沒有任何現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以遵循，來自各項(xiàng)工作面廣量大，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。
難不難？難！要不要做？要！國土資源部門頂住壓力，認(rèn)準(zhǔn)“農(nóng)民得實(shí)惠，發(fā)展得空間”的道理，不爭(zhēng)論、不退縮，圍繞改善農(nóng)村居住環(huán)境、增加耕地?cái)?shù)量、提高耕地質(zhì)量做文章，嚴(yán)格按規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施綜合整治，力求整理一片土地，建設(shè)一批高產(chǎn)農(nóng)田，拉動(dòng)一批水利設(shè)施，方便一村交通道路，致富一方農(nóng)村百姓。
為保護(hù)好農(nóng)民權(quán)益，國土部門可謂是費(fèi)盡心力。嚴(yán)格履行征地告知、確認(rèn)、聽證程序，對(duì)擬征地權(quán)屬、面積以及地上附著物進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、確認(rèn)。同時(shí)，不厭其煩地組織村干部、被征地農(nóng)民以及村民代表召開征地座談會(huì)，宣傳國家征地政策，解答有關(guān)問題，目的就是講清政策，讓老百姓知情、放心、擁護(hù)。今年，又出臺(tái)《鎮(zhèn)江市征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法》，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)從原來的一般耕地每畝1.6萬元增加到2萬元，菜地從每畝3.5萬元增加到4萬元。這些“真金白銀”的政策，讓被征地農(nóng)民權(quán)益得到了更好保障。
服務(wù)跨越發(fā)展，沒有最好，只有更好。今年國土資源部門再次亮出目標(biāo)：土地開發(fā)復(fù)墾整理面積不低于1萬畝，有效處置閑置土地不低于1萬畝，農(nóng)轉(zhuǎn)用計(jì)劃報(bào)批不低于2萬畝，保障性住房用地做到應(yīng)保盡保，“衛(wèi)片執(zhí)法”確?！傲慵s談、零問責(zé)、零扣減”……
“惠民生促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，守紅線堅(jiān)持?jǐn)?shù)質(zhì)并重”。在這片3840平方公里的土地上，傾注了國土人無限的忠誠與熱愛，也正孕育著轉(zhuǎn)型升級(jí)、強(qiáng)市富民的美好前景。
