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從納入年度民生工程目標(biāo)考核看成都市散裝水泥推廣工作

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2011-06-13  來源:中國(guó)混凝土網(wǎng)  作者:成都日?qǐng)?bào)
核心提示:從納入年度民生工程目標(biāo)考核看成都市散裝水泥推廣工作
  民生問題,是從今年年初全國(guó)“兩會(huì)”就開始持續(xù)“高溫”的熱點(diǎn)問題。全國(guó)政協(xié)“一號(hào)提案”就鎖定民生領(lǐng)域;而國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在“兩會(huì)”前與網(wǎng)民交流時(shí)也表示,在“十二五”期間,要使人民生活感到安全,對(duì)未來充滿信心;發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的就是為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求,就是讓老百姓的生活越來越好。有專家指出,改善民生將成為中央和地方政府今年和“十二五”期間各項(xiàng)工作的重中之重。

  今年3月21日,成都市政府公布了“2011為民辦實(shí)事民生工程工作目標(biāo)”,包括環(huán)境提升、生態(tài)建設(shè)、就業(yè)促進(jìn)等10個(gè)項(xiàng)目名列其中。在環(huán)境提升一項(xiàng)中明確提出大氣污染治理將繼續(xù)加強(qiáng),今年中心城區(qū)將力爭(zhēng)空氣質(zhì)量315天優(yōu)良,API(空氣污染指數(shù))年均值下降1%。而作為科學(xué)治塵、提高建筑質(zhì)量重要舉措的散裝水泥推廣工作在今年繼續(xù)被納入了市委、市政府民生工程目標(biāo)考核。據(jù)市政府目督辦表示,大氣環(huán)境綜合整治目標(biāo)作為民生工程目標(biāo),市委、市政府一直高度重視,并作為重點(diǎn)工作來推進(jìn)。今年,市政府目督辦將會(huì)同市建委、市大氣辦開展禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿  的專項(xiàng)檢查,檢查結(jié)果將納入各區(qū)(市)縣民生工程目標(biāo)考核,同時(shí)各區(qū)(市)縣民生工程監(jiān)督代表也將會(huì)參與此項(xiàng)工作的督促和檢查。

  散裝水泥推廣工作,一個(gè)貌似與市民生活很遠(yuǎn)、很“冷門”的工作,何以在全市的眾多工作中“脫穎而出”,被納入非常重要的民生工程目標(biāo)考核體系?它又是如何成為確保全市年度空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的重要舉措的呢?

  散裝水泥推廣工作 影響著你呼吸的空氣的質(zhì)量

  依照我們的生活經(jīng)驗(yàn),仿佛覺得散裝的東西沒有袋裝的東西好;而對(duì)于水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿而言,卻恰恰相反散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的基本特征決定了它們是更加環(huán)保優(yōu)質(zhì)的建筑新材料由于在整個(gè)運(yùn)輸過程中都是全封閉的,所以不會(huì)造成揚(yáng)塵,基本實(shí)現(xiàn)了“零粉塵”,切實(shí)減輕了大氣環(huán)境的粉塵污染。想象一下,假如我們?nèi)耘f使用袋裝水泥在建筑工地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攪拌,一袋袋水泥進(jìn)行拆包,與堆放的黃沙、石子拌和,肯定會(huì)塵土飛揚(yáng),給我們的空氣增加很多灰塵。

  數(shù)據(jù)是最能說明問題的據(jù)成都市散裝水泥辦公室提供的數(shù)據(jù)顯示,2010年,全市散裝水泥累計(jì)使用量達(dá)到1305.26萬噸,減少粉塵排放63.96萬噸,減少排放二氧化碳79.23萬噸、二氧化硫0.25萬噸、氮氧化物0.21萬噸。 散裝水泥推廣工作,這個(gè)看似離我們的生活很遠(yuǎn)的“冷門”工作,卻好像“蝴蝶效應(yīng)”一樣,對(duì)我們所呼吸的空氣是否會(huì)更清新有著重要的影響。

  良好發(fā)展勢(shì)頭  一直為確保城市空氣質(zhì)量做著貢獻(xiàn)

  一直以來,成都市散裝水泥推廣工作都默默地在為城市空氣質(zhì)量的改善做著貢獻(xiàn)。雖然低調(diào),但卻掩蓋不了其發(fā)展的良好勢(shì)頭和取得的可喜成績(jī)。

  2010年,成都市緊緊圍繞散裝水泥發(fā)展總體思路,繼續(xù)將散裝水泥工作目標(biāo)納入成都市大氣環(huán)境綜合整治專項(xiàng)目標(biāo),進(jìn)一步完善和改進(jìn)了目標(biāo)管理辦法,加強(qiáng)日常績(jī)效考核,工作實(shí)效性得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全市各區(qū)(市)縣圍繞目標(biāo),采取扎實(shí)措施,確保超額完成了全年散裝水泥目標(biāo)任務(wù)。2010年,全市散裝水泥使用率達(dá)到58.2%,較2009年增加14.3 %(其中中心城區(qū)達(dá)到75%、二圈層達(dá)到55%、三圈層達(dá)到48%),均超額完成了市目督辦、市大氣辦下達(dá)的大氣環(huán)境綜合整治目標(biāo);散裝水泥供應(yīng)率達(dá)到73.47%,超過省建設(shè)廳下達(dá)的目標(biāo)3.47%。

  目前成都市在建筑修建中,用得最多的就是散裝水泥的延伸產(chǎn)品預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿,它們也是發(fā)展散裝水泥的兩個(gè)重要載體。去年,全市預(yù)拌混凝土供應(yīng)量達(dá)到2000余萬方,較2009年增加10.2%。預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,公告的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)達(dá)7家,產(chǎn)能從2009年的50萬噸增加到320萬噸,增幅達(dá)540%。全年中心城區(qū)累計(jì)完成預(yù)拌砂漿產(chǎn)銷量48.63萬噸,較2009年增加39.43萬噸,增幅達(dá)428%,產(chǎn)能比達(dá)到了28.41%。我市預(yù)拌砂漿使用量、產(chǎn)能比均居全國(guó)副省級(jí)城市之首。

  建立起一攬子工作機(jī)制 使推散工作“形神皆不散”

  去年7月至今,建設(shè)部、商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)先后到成都考察調(diào)研預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用情況,對(duì)我市工作給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià);北京、哈爾濱、武漢、西安、合肥等多個(gè)國(guó)內(nèi)城市及省內(nèi)部分市州也相繼到我市進(jìn)行了考察調(diào)研。那么,成都在推廣散裝水泥工作方面采取了哪些舉措,確保了該項(xiàng)工作的務(wù)實(shí)推進(jìn)呢?

  “首先是分解細(xì)化目標(biāo),切實(shí)抓好落實(shí)?!笔猩⒀b水泥辦公室負(fù)責(zé)人介紹道。為保證完成市政府下達(dá)的“三個(gè)圈層散裝水泥使用率分別達(dá)到68%、45%、30%”的要求,市散辦將目標(biāo)內(nèi)容細(xì)化分解,明確工作要求和考核辦法,幫助各區(qū)縣理清工作思路。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)圈層管理,交流工作經(jīng)驗(yàn),督促工作落實(shí)。2010年,各區(qū)(市)縣經(jīng)過務(wù)實(shí)有效地工作,均圓滿完成了工作目標(biāo)任務(wù),青羊、青白江、彭州考核成績(jī)分別位于圈層第一;武侯、成華、蒲江、金堂、龍泉驛通過扎實(shí)的工作,進(jìn)步明顯,成績(jī)顯著。

  二是加強(qiáng)橫向聯(lián)系,健全閉合監(jiān)管體系。2010年6月,市建委帶隊(duì),市散辦、安監(jiān)站、質(zhì)監(jiān)站、監(jiān)察大隊(duì)等單位對(duì)中心城區(qū)部分建筑工地現(xiàn)場(chǎng)攪拌行為進(jìn)行了檢查。隨后召開了中心城區(qū)在建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加的“加大揚(yáng)塵整治力度,禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿”大會(huì),再次強(qiáng)調(diào)了禁現(xiàn)要求。此后,安監(jiān)站開始對(duì)中心城區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的攪拌機(jī)予以取締,市質(zhì)監(jiān)站對(duì)設(shè)置攪拌機(jī)的工地停止監(jiān)督;對(duì)受到查處的建設(shè)項(xiàng)目,取消其標(biāo)化工地、文明施工工地的評(píng)選資格并納入不良行為記錄。去年從8月到12月,中心城區(qū)預(yù)拌砂漿使用量超過36萬噸,占全年使用量的74%左右。同時(shí),按照商務(wù)部、住建部要求,市散辦重新修訂了中心城區(qū)散水專資清退辦法,從專資清退環(huán)節(jié)督促建筑企業(yè)使用預(yù)拌砂漿。“通過以上工作的開展,我市進(jìn)一步健全了設(shè)計(jì)、招標(biāo)、安全、質(zhì)量、行政執(zhí)法、專資清退等環(huán)節(jié)的閉合監(jiān)管體系和齊抓共管的工作局面,為預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?!痹撠?fù)責(zé)人說。

  構(gòu)建城鄉(xiāng)一體管理體制 走全域成都發(fā)展之路

  為落實(shí)省住建廳要求,同時(shí)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的管理體制,走全域發(fā)展之路,我市去年要求各區(qū)(市)縣制定切實(shí)可行的措施,進(jìn)一步擴(kuò)大禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的范圍。全市各區(qū)(市)縣均在去年6月30日前完成了禁現(xiàn)范圍、時(shí)限的劃定工作,并制定了加快混凝土、砂漿預(yù)拌化進(jìn)程的推進(jìn)措施。二、三圈層有8個(gè)區(qū)縣在原有“禁現(xiàn)”政策基礎(chǔ)上將范圍擴(kuò)大到周邊重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民集中居住區(qū)和新型社區(qū)等地。彭州、蒲江、邛崍、崇州、青白江、郫縣、都江堰均明確了推廣使用預(yù)拌砂漿的時(shí)間和范圍,特別是崇州、蒲江、彭州、邛崍還在文件中明確劃定了砂漿“禁現(xiàn)”的具體時(shí)間和范圍。這些區(qū)(市)縣超前的工作,為我市下一步在二、三圈層推廣預(yù)拌砂漿、實(shí)現(xiàn)科學(xué)治塵提供了堅(jiān)實(shí)政策保障。

  今年,按照工作部署,五城區(qū)(含高新區(qū))將按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和市建委等五部門聯(lián)發(fā)的《關(guān)于限期禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的通知》要求,深入推進(jìn)禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的工作,力爭(zhēng)在去年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)使用量和使用率的雙增長(zhǎng);二、三圈層各區(qū)(市)縣將認(rèn)真落實(shí)省住建廳以及本級(jí)制定的禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的政策文件,落實(shí)禁現(xiàn)措施,提高預(yù)拌混凝土的使用量。都江堰、青白江、彭州、大邑、邛崍、新津、崇州、雙流、新都、郫縣、溫江、龍泉驛等區(qū)(市)縣將啟動(dòng)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的工作,實(shí)現(xiàn)預(yù)拌砂漿使用零的突破。

  后 記

  2011年,是我市實(shí)施散裝水泥“十二五”規(guī)劃的初始之年,也是發(fā)展散裝水泥的兩個(gè)載體預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿全面推廣應(yīng)用的關(guān)鍵之年。今年國(guó)家的政府工作報(bào)告中提出“加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)”、“加快大氣污染治理”的工作方針;我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)則明確了“在建設(shè)領(lǐng)域大力推廣應(yīng)用節(jié)能減排新材料、新技術(shù)”和“健全‘閉合監(jiān)管’體系,促進(jìn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿應(yīng)用工作全域化”的工作要求,這進(jìn)一步指明了我市散裝水泥推廣工作的方向,明確了的工作目標(biāo),增強(qiáng)了大家的工作信心和責(zé)任感。

  今年成都市散裝水泥工作總體思路及要求是以建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市為契機(jī),圍繞不斷加快城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),認(rèn)真落實(shí)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌規(guī)定,促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目使用綠色環(huán)保建材,采取切實(shí)可行的措施,增加預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的使用量,實(shí)現(xiàn)科學(xué)治塵,確保中心城區(qū)及二、三圈層區(qū)(市)縣散裝水泥使用率分別達(dá)到76%、56%、49%,為實(shí)現(xiàn)我市“315天空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良”的民生目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。

  扎實(shí)推進(jìn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿全域化進(jìn)程;完善閉合監(jiān)管體系;進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)散裝水泥深加工企業(yè)的指導(dǎo)……看著這一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)工作的提出,我們有理由相信,隨著全市全域范圍內(nèi)散裝水泥推廣工作的深入,我市的大氣質(zhì)量、我們身處的城市環(huán)境都會(huì)更好!
 
 
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