“十一五”期間，在全社會(huì)倡導(dǎo)綠色環(huán)保的歷史長(zhǎng)跑中，浙江主動(dòng)搶跑。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳遵照省委、省政府的統(tǒng)一部署，大力推進(jìn)建筑節(jié)能工作，在全國(guó)率先召開(kāi)建筑節(jié)能工作會(huì)議，率先制定建筑節(jié)能管理辦法，率先實(shí)施可再生能源建筑應(yīng)用區(qū)域化戰(zhàn)略，率先推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑用電分項(xiàng)計(jì)量試點(diǎn)示范工作……
目前，浙江已累計(jì)設(shè)計(jì)節(jié)能建筑2.5億平方米，建成節(jié)能建筑1.3億平方米，形成了年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤374萬(wàn)噸、減排二氧化碳 935萬(wàn)噸的能力。
新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
實(shí)施建筑節(jié)能是一項(xiàng)浩大的工程，浙江要求新建民用建筑全面實(shí)施建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
在制度層面，浙江出臺(tái)了建筑節(jié)能管理辦法和城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，省政府2010年出臺(tái)的《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》都明確規(guī)定，各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新建民用建筑方案節(jié)能專項(xiàng)評(píng)估和審查工作。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了一系列規(guī)范性文件，明確了各方主體實(shí)施建筑節(jié)能責(zé)任，落實(shí)了監(jiān)管工作制度。各地也積極出臺(tái)政策文件大力推進(jìn)建筑節(jié)能，寧波市節(jié)約能源條例還規(guī)定，具備可再生能源利用條件的政府投融資建筑項(xiàng)目及新建大型公共建筑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)至少利用一種可再生能源。
全省建立了覆蓋項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收備案等各個(gè)環(huán)節(jié)的建筑節(jié)能監(jiān)管機(jī)制。特別是全面實(shí)施了施工圖節(jié)能設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查制度，實(shí)行建筑節(jié)能“一票否決制”。
充分利用 “可再生能源”
一是積極申報(bào)實(shí)施國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目。2007年和2008年兩年向建設(shè)部、財(cái)政部成功申報(bào)9項(xiàng)，爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)4806萬(wàn)元，其中已通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收的4個(gè)項(xiàng)目經(jīng)國(guó)家能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)測(cè)定每年可替代標(biāo)準(zhǔn)煤2540噸。二是積極實(shí)施國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用城市示范和農(nóng)村示范。通過(guò)2009年和2010年兩年組織申報(bào)，寧波市和嘉善、建德、海鹽、嵊州、安吉、寧海6縣（市）被列入國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范市、示范縣，共爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金1.685億元。在示范項(xiàng)目的帶動(dòng)下，我省城鄉(xiāng)可再生能源特別是太陽(yáng)能光熱建筑應(yīng)用快速推進(jìn)，目前已累計(jì)實(shí)施太陽(yáng)能熱水器集熱面積960萬(wàn)平方米，覆蓋4.75億平方米建筑、380萬(wàn)戶城鄉(xiāng)居民。同時(shí)，實(shí)施地源（水源）熱泵空調(diào)建筑應(yīng)用省級(jí)示范項(xiàng)目76萬(wàn)平方米和低能耗照明道路46條。三是積極推進(jìn)國(guó)家太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目。2009年和2010年兩年組織申報(bào)并獲批準(zhǔn)實(shí)施國(guó)家太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目20項(xiàng)，總裝機(jī)容量18.7兆瓦，約占國(guó)家該項(xiàng)目總裝機(jī)容量的9%，爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金2.6億元，目前已并網(wǎng)發(fā)電2項(xiàng)。近年來(lái)，累計(jì)爭(zhēng)取中央可再生能源建筑應(yīng)用等專項(xiàng)補(bǔ)助資金5.1億元，為補(bǔ)助額度最高的省份之一。
推進(jìn)既有建筑改造和綠色建筑發(fā)展
在抓試點(diǎn)、推示范的過(guò)程中產(chǎn)生了一批好的項(xiàng)目。例如，“浙江省建筑科學(xué)設(shè)計(jì)研究院辦公樓既有建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目”針對(duì)夏熱冬冷地區(qū)氣候特征，采取了外墻外保溫、活動(dòng)外遮陽(yáng)、隔熱屋面、地源熱泵等技術(shù)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和示范效應(yīng)。
結(jié)合城市舊區(qū)改善工程，分步推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。例如，杭州市結(jié)合道路整治和“庭院整治”等政府性工程，有效改善了老舊建筑門(mén)窗和屋面的保溫隔熱性能。
以綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定為抓手，推動(dòng)綠色建筑發(fā)展。目前，已有20個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家綠色建筑標(biāo)識(shí)，其中5個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)。
綠色建筑示范區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，杭州奧體博覽城作為試點(diǎn)項(xiàng)目，正在積極推進(jìn)“綠色建筑示范園區(qū)”建設(shè)。該園區(qū)規(guī)劃總面積為5.8平方公里、總建筑面積1302萬(wàn)平方米，目前已由清華大學(xué)長(zhǎng)三角研究院編制完成了《杭州奧體博覽城綠色生態(tài)規(guī)劃》，該園主體育場(chǎng)和國(guó)際博覽中心已開(kāi)工建設(shè)。
探索建設(shè)“建筑用能監(jiān)管體系”
如何對(duì)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的建筑進(jìn)行用能監(jiān)管，是項(xiàng)頗具挑戰(zhàn)性的課題。這方面，我省首先開(kāi)展了建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作。
目前，我省已制定了民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度實(shí)施方案，共完成6150幢民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作，其中國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑1650幢。杭州市還建立了基于地理信息系統(tǒng)的“建筑基本信息及能耗（電能）數(shù)據(jù)庫(kù)”，9399幢民用建筑相關(guān)數(shù)據(jù)已入庫(kù)。
對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑用電，開(kāi)展分項(xiàng)計(jì)量和能源審計(jì)工作。目前已累計(jì)開(kāi)展了168項(xiàng)用電分項(xiàng)計(jì)量試點(diǎn)示范工作，完成了35項(xiàng)能源審計(jì)試點(diǎn)，建成了省行政中心等3處建筑能耗公示平臺(tái)。
嘗試進(jìn)行國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑用能監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。目前，省建筑節(jié)能中心、清華大學(xué)長(zhǎng)三角研究院和浙江大學(xué)城市學(xué)院已初步建成了建筑用能監(jiān)管試驗(yàn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了66幢公共建筑用能實(shí)時(shí)監(jiān)控，哪里發(fā)生了能耗的跑冒滴漏，監(jiān)管平臺(tái)一目了然。
校園的建筑節(jié)能監(jiān)管體系也在建設(shè)中。目前，列入“國(guó)家節(jié)約型校園建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)示范”的浙江大學(xué)等4所高校，正積極推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，其中浙江大學(xué)已通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了對(duì)學(xué)校校園50%以上建筑面積能耗的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與控制。在該系統(tǒng)的引領(lǐng)下，學(xué)校采用太陽(yáng)能光熱、熱泵技術(shù)等對(duì)紫金港校區(qū)蒸汽系統(tǒng)實(shí)施節(jié)能改造，已實(shí)施的兩個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)測(cè)節(jié)能率達(dá)50%以上。
“十二五”目標(biāo)
“十二五”期間, 節(jié)能減排是一面高揚(yáng)的旗幟。建筑節(jié)能將按照生態(tài)文明建設(shè)的要求，積極發(fā)展綠色建筑，力爭(zhēng)全省新增節(jié)能民用建筑1.5億平方米，繼續(xù)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，既有高耗能建筑節(jié)能改造率達(dá)到50%以上；大力推進(jìn)太陽(yáng)能等可再生能源建筑一體化應(yīng)用，應(yīng)用建筑面積達(dá)到5000萬(wàn)平方米以上，繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳遵照省委、省政府的統(tǒng)一部署，大力推進(jìn)建筑節(jié)能工作，在全國(guó)率先召開(kāi)建筑節(jié)能工作會(huì)議，率先制定建筑節(jié)能管理辦法，率先實(shí)施可再生能源建筑應(yīng)用區(qū)域化戰(zhàn)略，率先推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑用電分項(xiàng)計(jì)量試點(diǎn)示范工作……
目前，浙江已累計(jì)設(shè)計(jì)節(jié)能建筑2.5億平方米，建成節(jié)能建筑1.3億平方米，形成了年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤374萬(wàn)噸、減排二氧化碳 935萬(wàn)噸的能力。
新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
實(shí)施建筑節(jié)能是一項(xiàng)浩大的工程，浙江要求新建民用建筑全面實(shí)施建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
在制度層面，浙江出臺(tái)了建筑節(jié)能管理辦法和城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，省政府2010年出臺(tái)的《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》都明確規(guī)定，各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新建民用建筑方案節(jié)能專項(xiàng)評(píng)估和審查工作。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了一系列規(guī)范性文件，明確了各方主體實(shí)施建筑節(jié)能責(zé)任，落實(shí)了監(jiān)管工作制度。各地也積極出臺(tái)政策文件大力推進(jìn)建筑節(jié)能，寧波市節(jié)約能源條例還規(guī)定，具備可再生能源利用條件的政府投融資建筑項(xiàng)目及新建大型公共建筑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)至少利用一種可再生能源。
全省建立了覆蓋項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收備案等各個(gè)環(huán)節(jié)的建筑節(jié)能監(jiān)管機(jī)制。特別是全面實(shí)施了施工圖節(jié)能設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查制度，實(shí)行建筑節(jié)能“一票否決制”。
充分利用 “可再生能源”
一是積極申報(bào)實(shí)施國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目。2007年和2008年兩年向建設(shè)部、財(cái)政部成功申報(bào)9項(xiàng)，爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)4806萬(wàn)元，其中已通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收的4個(gè)項(xiàng)目經(jīng)國(guó)家能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)測(cè)定每年可替代標(biāo)準(zhǔn)煤2540噸。二是積極實(shí)施國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用城市示范和農(nóng)村示范。通過(guò)2009年和2010年兩年組織申報(bào)，寧波市和嘉善、建德、海鹽、嵊州、安吉、寧海6縣（市）被列入國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范市、示范縣，共爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金1.685億元。在示范項(xiàng)目的帶動(dòng)下，我省城鄉(xiāng)可再生能源特別是太陽(yáng)能光熱建筑應(yīng)用快速推進(jìn)，目前已累計(jì)實(shí)施太陽(yáng)能熱水器集熱面積960萬(wàn)平方米，覆蓋4.75億平方米建筑、380萬(wàn)戶城鄉(xiāng)居民。同時(shí)，實(shí)施地源（水源）熱泵空調(diào)建筑應(yīng)用省級(jí)示范項(xiàng)目76萬(wàn)平方米和低能耗照明道路46條。三是積極推進(jìn)國(guó)家太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目。2009年和2010年兩年組織申報(bào)并獲批準(zhǔn)實(shí)施國(guó)家太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目20項(xiàng)，總裝機(jī)容量18.7兆瓦，約占國(guó)家該項(xiàng)目總裝機(jī)容量的9%，爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金2.6億元，目前已并網(wǎng)發(fā)電2項(xiàng)。近年來(lái)，累計(jì)爭(zhēng)取中央可再生能源建筑應(yīng)用等專項(xiàng)補(bǔ)助資金5.1億元，為補(bǔ)助額度最高的省份之一。
推進(jìn)既有建筑改造和綠色建筑發(fā)展
在抓試點(diǎn)、推示范的過(guò)程中產(chǎn)生了一批好的項(xiàng)目。例如，“浙江省建筑科學(xué)設(shè)計(jì)研究院辦公樓既有建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目”針對(duì)夏熱冬冷地區(qū)氣候特征，采取了外墻外保溫、活動(dòng)外遮陽(yáng)、隔熱屋面、地源熱泵等技術(shù)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和示范效應(yīng)。
結(jié)合城市舊區(qū)改善工程，分步推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。例如，杭州市結(jié)合道路整治和“庭院整治”等政府性工程，有效改善了老舊建筑門(mén)窗和屋面的保溫隔熱性能。
以綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定為抓手，推動(dòng)綠色建筑發(fā)展。目前，已有20個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家綠色建筑標(biāo)識(shí)，其中5個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)。
綠色建筑示范區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，杭州奧體博覽城作為試點(diǎn)項(xiàng)目，正在積極推進(jìn)“綠色建筑示范園區(qū)”建設(shè)。該園區(qū)規(guī)劃總面積為5.8平方公里、總建筑面積1302萬(wàn)平方米，目前已由清華大學(xué)長(zhǎng)三角研究院編制完成了《杭州奧體博覽城綠色生態(tài)規(guī)劃》，該園主體育場(chǎng)和國(guó)際博覽中心已開(kāi)工建設(shè)。
探索建設(shè)“建筑用能監(jiān)管體系”
如何對(duì)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的建筑進(jìn)行用能監(jiān)管，是項(xiàng)頗具挑戰(zhàn)性的課題。這方面，我省首先開(kāi)展了建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作。
目前，我省已制定了民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度實(shí)施方案，共完成6150幢民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作，其中國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑1650幢。杭州市還建立了基于地理信息系統(tǒng)的“建筑基本信息及能耗（電能）數(shù)據(jù)庫(kù)”，9399幢民用建筑相關(guān)數(shù)據(jù)已入庫(kù)。
對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑用電，開(kāi)展分項(xiàng)計(jì)量和能源審計(jì)工作。目前已累計(jì)開(kāi)展了168項(xiàng)用電分項(xiàng)計(jì)量試點(diǎn)示范工作，完成了35項(xiàng)能源審計(jì)試點(diǎn)，建成了省行政中心等3處建筑能耗公示平臺(tái)。
嘗試進(jìn)行國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑用能監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。目前，省建筑節(jié)能中心、清華大學(xué)長(zhǎng)三角研究院和浙江大學(xué)城市學(xué)院已初步建成了建筑用能監(jiān)管試驗(yàn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了66幢公共建筑用能實(shí)時(shí)監(jiān)控，哪里發(fā)生了能耗的跑冒滴漏，監(jiān)管平臺(tái)一目了然。
校園的建筑節(jié)能監(jiān)管體系也在建設(shè)中。目前，列入“國(guó)家節(jié)約型校園建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)示范”的浙江大學(xué)等4所高校，正積極推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，其中浙江大學(xué)已通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了對(duì)學(xué)校校園50%以上建筑面積能耗的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與控制。在該系統(tǒng)的引領(lǐng)下，學(xué)校采用太陽(yáng)能光熱、熱泵技術(shù)等對(duì)紫金港校區(qū)蒸汽系統(tǒng)實(shí)施節(jié)能改造，已實(shí)施的兩個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)測(cè)節(jié)能率達(dá)50%以上。
“十二五”目標(biāo)
“十二五”期間, 節(jié)能減排是一面高揚(yáng)的旗幟。建筑節(jié)能將按照生態(tài)文明建設(shè)的要求，積極發(fā)展綠色建筑，力爭(zhēng)全省新增節(jié)能民用建筑1.5億平方米，繼續(xù)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，既有高耗能建筑節(jié)能改造率達(dá)到50%以上；大力推進(jìn)太陽(yáng)能等可再生能源建筑一體化應(yīng)用，應(yīng)用建筑面積達(dá)到5000萬(wàn)平方米以上，繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平。
