2011年山西省建筑安全專項整治工作方案
根據(jù)省政府辦公廳《關于在全省繼續(xù)深入開展安全生產專項整治的通知》（晉政辦發(fā)[2011]29號）、住房和城鄉(xiāng)建設部《關于印發(fā)2011年建筑安全專項整治工作方案的通知》（建安辦函[2011]9號）、《關于組織開展全國建設工程質量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知》（建辦質函[2011]222號）和省政府安委辦《轉發(fā)國務院安委辦〈關于工程建設領域施工預防坍塌事故專項整治工作方案〉的通知》要求，結合全省2011年建筑安全生產工作部署，特制定本方案。
一、總體目標
認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）和省政府《關于貫徹落實國發(fā)[2010]23號文件精神進一步加強企業(yè)安全生產工作的意見》（晉政發(fā)[2010]24號）精神，按照《關于貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知〉的實施意見》（建質[2010]164號）要求，深入開展建筑安全專項整治，及時發(fā)現(xiàn)消除重大安全隱患，進一步推動企業(yè)安全生產主體責任和政府監(jiān)管責任的落實，促進全省建筑安全生產形勢穩(wěn)定好轉。
二、專項整治范圍及內容
?。ㄒ唬ｍ椪畏秶?
全省房屋建筑、市政基礎設施工程。
?。ǘｍ椪沃攸c
1、相關法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹落實情況。各地貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）及住房城鄉(xiāng)建設部《關于貫徹落實<國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知>的實施意見》（建質[2010]164號）的情況。重點檢查在建工程項目建設、施工、勘察、設計、監(jiān)理等參建企業(yè)依法落實安全生產主體責任的情況。特別是企業(yè)建立健全安全生產責任制，有效落實各級安全生產責任；建立并嚴格執(zhí)行安全生產隱患排查制度，企業(yè)、項目領導現(xiàn)場帶班制度等方面的情況。
2、“打非”專項行動進展情況。重點檢查：建筑企業(yè)無證、證照不全或過期從事生產經營建設的行為；建筑施工企業(yè)瞞報事故以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整改的行為；建筑企業(yè)未依法進行安全培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的行為。
3、安全生產應急值守和事故報告制度執(zhí)行情況。
4、危險性較大分部、分項工程的安全管理情況。貫徹落實《關于印發(fā)<危險性較大的分部分項工程安全管理辦法>的通知》（建質[2009]87號）等文件的情況。重點是施工現(xiàn)場深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設備等重點部位和環(huán)節(jié)的安全管理情況。
?。?）深基坑工程：是否按照有關建筑施工安全技術標準規(guī)范的規(guī)定進行土方開挖、基坑支護、臨邊防護、變形監(jiān)測等情況。
?。?）高支模工程：安全技術交底是否有針對性，模板支撐系統(tǒng)搭設、驗收及使用等情況，混凝土澆筑作業(yè)順序是否合理，有關單位的監(jiān)督管理是否到位等情況。
?。?）腳手架工程：作業(yè)人員持證上崗情況，安全技術交底是否有針對性，腳手架搭設、安全防護是否滿足有關安全技術標準規(guī)范要求以及腳手架工程的驗收及使用等情況。
?。?）建筑起重機械：建筑起重機械的備案登記、安裝、拆除、驗收、使用和維修保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)是否符合有關規(guī)定及技術標準規(guī)范的要求等情況。
三、時間安排
（一）安排部署階段（5月上旬）：各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設部門制定實施方案，做好轄區(qū)內建筑安全專項整治的安排部署。
?。ǘ┳圆樽约m階段（5月中旬至6月）：各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設部門要結合即將開展的全省建筑工程質量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法大檢查，指導、督促轄區(qū)內的建筑施工企業(yè)和在建工程項目認真開展自查自糾。主要檢查企業(yè)安全生產責任制在各施工項目部的落實情況；深基坑、高支模、外腳手架、建筑起重機械安裝拆卸等危險性較大的分部分項工程是否按規(guī)定編制安全專項施工方案、組織專家論證，是否按方案組織實施和驗收；“四口、五臨邊”、卸料平臺及建筑起重機械等易發(fā)生高處墜落的部位安全防護情況；施工作業(yè)人員是否開展了以預防高處墜落和施工坍塌為重點的安全教育培訓工作；施工坍塌和高處墜落的應急救援預案的制定和組織演練情況等。建筑施工、監(jiān)理企業(yè)根據(jù)專項整治的要求，針對自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，結合本企業(yè)實際，采取切實有力的措施，落實整改，并將本企業(yè)的自查自糾情況及時上報工程所在地住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。
?。ㄈz查督導階段（7月至8月）：各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設部門對前一階段建筑施工、監(jiān)理企業(yè)開展自查自糾情況進行檢查。要進一步完善本地區(qū)重大安全隱患建檔登記、監(jiān)控和公示等制度，對存在的突出問題和重大安全隱患必須一查到底，專人跟蹤落實整改。
我廳將根據(jù)各地專項整治開展情況，隨時進行抽查。
?。ㄋ模盎仡^看”再檢查階段（9月至10月）：各市、縣（市、區(qū)）要組織“回頭看”再檢查，重點檢查問題整改落實情況。
?。ㄎ澹┛偨Y分析階段（11月上旬至11月15日）：各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設部門對本地區(qū) 開展建筑施工安全專項整 治工作情況進行全面總結，形成總結報告。11月16日前，各市將總結報告報送我廳。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M 織領導。各級住房城鄉(xiāng)建設部門要充分認識開展建筑安全專項整治工作的重要意義，精心安排，周密部署，明確責任，確保建筑安全專項整治工作落到實處。
（二）強化監(jiān)督檢查。各級住房城鄉(xiāng)建設部門要督促、指導轄區(qū)內的建筑施工企業(yè)和在建項目做好專項整治自查、整改及資料的整理、歸檔工作。要嚴格按照專項整治要求，認真開展監(jiān)督檢查，并將工作開展情況及時向我廳匯報。
?。ㄈ┳龊眯畔笏凸ぷ鳌８魇凶》砍青l(xiāng)建設部門要做好相關信息的匯總和報送工作，分析，研究提出開展專項整治的意見和建議，每月1日向我廳報送上月專項整治工作進展情況。7月5日和12月5日，分別向我廳報送半年總結和全年總結。我廳將對全省建筑安全專項整治工作情況和信息報送情況進行通報。
根據(jù)省政府辦公廳《關于在全省繼續(xù)深入開展安全生產專項整治的通知》（晉政辦發(fā)[2011]29號）、住房和城鄉(xiāng)建設部《關于印發(fā)2011年建筑安全專項整治工作方案的通知》（建安辦函[2011]9號）、《關于組織開展全國建設工程質量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知》（建辦質函[2011]222號）和省政府安委辦《轉發(fā)國務院安委辦〈關于工程建設領域施工預防坍塌事故專項整治工作方案〉的通知》要求，結合全省2011年建筑安全生產工作部署，特制定本方案。
一、總體目標
認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）和省政府《關于貫徹落實國發(fā)[2010]23號文件精神進一步加強企業(yè)安全生產工作的意見》（晉政發(fā)[2010]24號）精神，按照《關于貫徹落實〈國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知〉的實施意見》（建質[2010]164號）要求，深入開展建筑安全專項整治，及時發(fā)現(xiàn)消除重大安全隱患，進一步推動企業(yè)安全生產主體責任和政府監(jiān)管責任的落實，促進全省建筑安全生產形勢穩(wěn)定好轉。
二、專項整治范圍及內容
?。ㄒ唬ｍ椪畏秶?
全省房屋建筑、市政基礎設施工程。
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1、相關法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹落實情況。各地貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）及住房城鄉(xiāng)建設部《關于貫徹落實<國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知>的實施意見》（建質[2010]164號）的情況。重點檢查在建工程項目建設、施工、勘察、設計、監(jiān)理等參建企業(yè)依法落實安全生產主體責任的情況。特別是企業(yè)建立健全安全生產責任制，有效落實各級安全生產責任；建立并嚴格執(zhí)行安全生產隱患排查制度，企業(yè)、項目領導現(xiàn)場帶班制度等方面的情況。
2、“打非”專項行動進展情況。重點檢查：建筑企業(yè)無證、證照不全或過期從事生產經營建設的行為；建筑施工企業(yè)瞞報事故以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整改的行為；建筑企業(yè)未依法進行安全培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的行為。
3、安全生產應急值守和事故報告制度執(zhí)行情況。
4、危險性較大分部、分項工程的安全管理情況。貫徹落實《關于印發(fā)<危險性較大的分部分項工程安全管理辦法>的通知》（建質[2009]87號）等文件的情況。重點是施工現(xiàn)場深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設備等重點部位和環(huán)節(jié)的安全管理情況。
?。?）深基坑工程：是否按照有關建筑施工安全技術標準規(guī)范的規(guī)定進行土方開挖、基坑支護、臨邊防護、變形監(jiān)測等情況。
?。?）高支模工程：安全技術交底是否有針對性，模板支撐系統(tǒng)搭設、驗收及使用等情況，混凝土澆筑作業(yè)順序是否合理，有關單位的監(jiān)督管理是否到位等情況。
?。?）腳手架工程：作業(yè)人員持證上崗情況，安全技術交底是否有針對性，腳手架搭設、安全防護是否滿足有關安全技術標準規(guī)范要求以及腳手架工程的驗收及使用等情況。
?。?）建筑起重機械：建筑起重機械的備案登記、安裝、拆除、驗收、使用和維修保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)是否符合有關規(guī)定及技術標準規(guī)范的要求等情況。
三、時間安排
（一）安排部署階段（5月上旬）：各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設部門制定實施方案，做好轄區(qū)內建筑安全專項整治的安排部署。
?。ǘ┳圆樽约m階段（5月中旬至6月）：各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設部門要結合即將開展的全省建筑工程質量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法大檢查，指導、督促轄區(qū)內的建筑施工企業(yè)和在建工程項目認真開展自查自糾。主要檢查企業(yè)安全生產責任制在各施工項目部的落實情況；深基坑、高支模、外腳手架、建筑起重機械安裝拆卸等危險性較大的分部分項工程是否按規(guī)定編制安全專項施工方案、組織專家論證，是否按方案組織實施和驗收；“四口、五臨邊”、卸料平臺及建筑起重機械等易發(fā)生高處墜落的部位安全防護情況；施工作業(yè)人員是否開展了以預防高處墜落和施工坍塌為重點的安全教育培訓工作；施工坍塌和高處墜落的應急救援預案的制定和組織演練情況等。建筑施工、監(jiān)理企業(yè)根據(jù)專項整治的要求，針對自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，結合本企業(yè)實際，采取切實有力的措施，落實整改，并將本企業(yè)的自查自糾情況及時上報工程所在地住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門。
?。ㄈz查督導階段（7月至8月）：各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設部門對前一階段建筑施工、監(jiān)理企業(yè)開展自查自糾情況進行檢查。要進一步完善本地區(qū)重大安全隱患建檔登記、監(jiān)控和公示等制度，對存在的突出問題和重大安全隱患必須一查到底，專人跟蹤落實整改。
我廳將根據(jù)各地專項整治開展情況，隨時進行抽查。
?。ㄋ模盎仡^看”再檢查階段（9月至10月）：各市、縣（市、區(qū)）要組織“回頭看”再檢查，重點檢查問題整改落實情況。
?。ㄎ澹┛偨Y分析階段（11月上旬至11月15日）：各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設部門對本地區(qū) 開展建筑施工安全專項整 治工作情況進行全面總結，形成總結報告。11月16日前，各市將總結報告報送我廳。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M 織領導。各級住房城鄉(xiāng)建設部門要充分認識開展建筑安全專項整治工作的重要意義，精心安排，周密部署，明確責任，確保建筑安全專項整治工作落到實處。
（二）強化監(jiān)督檢查。各級住房城鄉(xiāng)建設部門要督促、指導轄區(qū)內的建筑施工企業(yè)和在建項目做好專項整治自查、整改及資料的整理、歸檔工作。要嚴格按照專項整治要求，認真開展監(jiān)督檢查，并將工作開展情況及時向我廳匯報。
?。ㄈ┳龊眯畔笏凸ぷ鳌８魇凶》砍青l(xiāng)建設部門要做好相關信息的匯總和報送工作，分析，研究提出開展專項整治的意見和建議，每月1日向我廳報送上月專項整治工作進展情況。7月5日和12月5日，分別向我廳報送半年總結和全年總結。我廳將對全省建筑安全專項整治工作情況和信息報送情況進行通報。
