張曙光的落馬，并不出人意料。
從接近鐵道部的人士處獲知，張曙光接受調(diào)查已達(dá)數(shù)日，雖然通報(bào)中未有提及事發(fā)原因，但內(nèi)部人多指“具體問題可能出在高鐵技術(shù)、裝備引進(jìn)環(huán)節(jié)中?！?
現(xiàn)年55歲的張曙光畢業(yè)于蘭州交通大學(xué)車輛專業(yè)，先后在沈陽(yáng)鐵路局、北京鐵路局、京津城際鐵路公司、高速鐵路公司籌備組和鐵道部運(yùn)輸局等單位任職。
張曙光所在的鐵道部運(yùn)輸局，在鐵路行業(yè)內(nèi)大權(quán)獨(dú)攬：該局一方面分管鐵路裝備購(gòu)買和招投標(biāo)，另一方面負(fù)責(zé)高鐵技術(shù)引進(jìn)。張本人曾在中國(guó)高鐵技術(shù)引進(jìn)談判中，擔(dān)任首席談判代表，有“高鐵第一人”之稱。
就張曙光接受調(diào)查一事多次致電鐵道部辦公室及運(yùn)輸局，至截稿時(shí)，對(duì)方未予回應(yīng)。
全國(guó)人大常委會(huì)于25日免去了劉志軍的鐵道部部長(zhǎng)職務(wù)。
而張最后一次公開露面，則是2月13日鐵道部召開的全路建設(shè)系統(tǒng)電視電話會(huì)議上。
常州往事
如果想進(jìn)這個(gè)市場(chǎng)的話，絕大多數(shù)要經(jīng)過鐵道部裝備處的認(rèn)可，并拿到中國(guó)鐵道科學(xué)研究院的認(rèn)證才行。
一名熟悉高鐵招投標(biāo)的人士告訴本報(bào)記者，“鐵路配件廠家、機(jī)車制造企業(yè)、外資企業(yè)，如果想進(jìn)鐵路市場(chǎng)的話，沒有張曙光點(diǎn)頭，那是不可能的”。
知情人士透露，張曙光與常州劍湖金城車輛設(shè)備有限公司（下稱“常州劍湖”）關(guān)系密切，這家名不見經(jīng)傳的公司本是一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，如今已發(fā)展壯大，成為南車、北車集團(tuán)下屬多家客車制造企業(yè)的長(zhǎng)期供貨商。
常州劍湖的網(wǎng)站資料顯示，該公司是今創(chuàng)集團(tuán)（原江蘇劍湖軌道交通設(shè)備有限公司）所屬中外合資企業(yè)，固定資產(chǎn)雖僅有2300萬(wàn)元，但已經(jīng)是鐵路電氣化餐車廚房設(shè)備的定點(diǎn)生產(chǎn)單位，是長(zhǎng)春、四方、唐山、浦鎮(zhèn)四大客車廠的合格長(zhǎng)期供貨商。
“常州劍湖和張曙光關(guān)系鐵得很，這家公司為什么做得這么大？和張有極大的關(guān)系?！鄙鲜鲋槿耸勘硎?，在國(guó)內(nèi)，鐵路配件企業(yè)數(shù)量眾多，多數(shù)是民企、還有各機(jī)車制造企業(yè)的下屬三產(chǎn)企業(yè)?！叭绻脒M(jìn)這個(gè)市場(chǎng)的話，絕大多數(shù)要經(jīng)過鐵道部裝備部的認(rèn)可，并拿到中國(guó)鐵道科學(xué)研究院的認(rèn)證才行?！倍鴱埵锕庠阼F道部除了分管裝備部之外，還是鐵科院首席專家。
對(duì)于張曙光與常州劍湖之間的關(guān)系，該公司拒絕置評(píng)。
張曙光同樣與被認(rèn)為導(dǎo)致劉志軍落馬的山西女商人丁書苗有過交集。張曙光曾多次視察位于山西的高鐵輪對(duì)生產(chǎn)商智奇公司，智奇公司是我國(guó)唯一的高鐵輪對(duì)生產(chǎn)企業(yè)，其股東之一為丁書苗擔(dān)任董事長(zhǎng)的博宥集團(tuán)。
2009年11月30日，陪同張曙光視察智奇公司的，還包括南車四方股份、青島四方龐巴迪、北車長(zhǎng)客股份及唐山軌道客車公司的四位負(fù)責(zé)人。四方股份和青島四方龐巴迪隨后就與智奇公司簽訂了總額12億元的動(dòng)車組輪對(duì)購(gòu)置合同。
規(guī)則制定者
用行政手段將其他中小機(jī)車制造企業(yè)排除在外，在業(yè)內(nèi)頗有爭(zhēng)議。
從2004年高鐵“第一標(biāo)”開始，張曙光就站在中國(guó)高鐵引進(jìn)談判的前臺(tái)--他既是談判的主持者，也是中方首席談判代表。
彼時(shí)恰逢中國(guó)鐵路啟動(dòng)新一輪大提速，中國(guó)高速鐵路建設(shè)已經(jīng)提上日程。
“第一標(biāo)”名為“時(shí)速200公里鐵路動(dòng)車組項(xiàng)目”，標(biāo)的是200列200公里動(dòng)車組，競(jìng)標(biāo)者有日本的川崎重工、加拿大龐巴迪、法國(guó)的阿爾斯通、德國(guó)西門子四家世界高速鐵路裝備制造巨頭。
這是2003年劉志軍升任鐵道部部長(zhǎng)之后不久，提出“鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略”，啟動(dòng)新一輪鐵路大提速，中國(guó)高速鐵路建設(shè)由此提上日程。2004年出臺(tái)的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》使這一戰(zhàn)略獲得了政策上的支持。
首席談判代表張曙光的強(qiáng)勢(shì)和"兇"給外方留下了深刻印象。
“一方面，中國(guó)鐵道部是賣方占據(jù)主導(dǎo)權(quán)，另外，從來沒有一個(gè)國(guó)家建造這么長(zhǎng)的高鐵線路，這塊蛋糕太大了，各家公司都想分一杯羹，競(jìng)爭(zhēng)也非常激烈”。其中一家后來中標(biāo)的外資公司人士向本報(bào)記者回憶說，張曙光的煙也抽得“非常兇”。
在張的主導(dǎo)下，鐵道部制定了詳細(xì)的游戲規(guī)則：對(duì)內(nèi)，鐵道部規(guī)定在采購(gòu)招標(biāo)時(shí)，不允許國(guó)產(chǎn)機(jī)車單獨(dú)投標(biāo)，只能作為外國(guó)公司的附屬公司參與。對(duì)外，外資企業(yè)不具有獨(dú)立競(jìng)標(biāo)的權(quán)利，必須以鐵道部規(guī)定兩家機(jī)車制造企業(yè)作為招投標(biāo)的窗口。
鐵道部還規(guī)定南車下屬的四方股份和北車下屬的長(zhǎng)客股份兩家主機(jī)制造企業(yè)參與外商談判，其他國(guó)內(nèi)幾十家列車生產(chǎn)企業(yè)一概不準(zhǔn)與外方接觸。
張曙光將這種談判格局稱為“戰(zhàn)略買家”策略，“我方在談判桌上以二對(duì)四，這樣就集中了中國(guó)鐵路市場(chǎng)的整體優(yōu)勢(shì)，始終牢牢掌握著博弈主動(dòng)權(quán)?！?
盡管有談判優(yōu)勢(shì)，但張曙光用行政手段將其他中小機(jī)車制造企業(yè)排除在外的做法，在業(yè)內(nèi)頗有爭(zhēng)議。
在鐵道部系統(tǒng)中，分管運(yùn)輸局的張曙光是實(shí)權(quán)派。據(jù)官方網(wǎng)站描述，鐵道部運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)運(yùn)輸設(shè)備新技術(shù)、新產(chǎn)品試制、審定和國(guó)外先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)以及大中型建設(shè)、改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)鑒定和驗(yàn)收的有關(guān)工作。此外，該局下屬的裝備處是專門負(fù)責(zé)鐵路裝備購(gòu)買和招投標(biāo)。
四方“平衡”
用一道大墻把國(guó)內(nèi)所有資源嚴(yán)密地圍了起來，只給外方留一個(gè)小門
張曙光在業(yè)內(nèi)又有“中國(guó)高速列車技術(shù)奠基人”之名。記者在學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)站的檢索結(jié)果顯示，張?jiān)?007年之前只發(fā)表過兩篇學(xué)術(shù)論文。而2007年至今，即張任職運(yùn)輸局局長(zhǎng)之后，發(fā)表了近10篇論文，其中多數(shù)獲得國(guó)家自然科學(xué)基金、鐵道部科研開發(fā)等項(xiàng)目支持。這更加擴(kuò)大了張曙光在高鐵技術(shù)引進(jìn)時(shí)的話語(yǔ)權(quán)。
2003年9月，以鐵道部高速辦、科技司、運(yùn)輸局裝備部等部門的研討會(huì)為起點(diǎn)，在高鐵建設(shè)中采取“以市場(chǎng)換技術(shù)”的戰(zhàn)略成為主流意見。2004年、2005年先后兩次進(jìn)行招投標(biāo)，分別引進(jìn)過200km/h動(dòng)車組和300km/h以上高速動(dòng)車組。
一位參與競(jìng)標(biāo)的人士暗示，當(dāng)時(shí)入選的四家企業(yè)都在不同層面找到了鐵道部相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行游說和公關(guān)，“最終入選的四家其實(shí)是一個(gè)平衡的結(jié)果”。
據(jù)新華社報(bào)道，2004年8月27日，評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)評(píng)標(biāo)辦法，經(jīng)過綜合評(píng)審，中國(guó)北方鐵路機(jī)車車輛集團(tuán)所屬的長(zhǎng)春軌道客車股份有限公司（與法國(guó)阿爾斯通公司合作）、中國(guó)南方鐵路機(jī)車車輛集團(tuán)公司所屬的四方機(jī)車車輛股份有限公司（與日本川崎重工株式會(huì)社合作）、加拿大龐巴迪公司在青島的合資企業(yè)青島四方-龐巴迪-鮑爾鐵路運(yùn)輸設(shè)備有限公司BSP公司三家企業(yè)中標(biāo)。
由于西門子對(duì)高鐵技術(shù)轉(zhuǎn)讓開出了天價(jià)：每列原型車價(jià)格3.5億人民幣，技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)3.9億歐元。張曙光對(duì)西門子方面說，如果技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)不降到1.5億歐元以下，原型車單車價(jià)格不降到2.5億人民幣以下，肯定出局。
其后，西門子股票狂跌，總裁引咎辭職，談判團(tuán)隊(duì)集體撤職。
而主持整個(gè)談判的張曙光形容這是“用一道大墻把國(guó)內(nèi)所有資源嚴(yán)密地圍了起來，只給外方留一個(gè)小門”。
2005年3月，鐵道部宣布引進(jìn)300km/h動(dòng)車組用于京津城際高鐵項(xiàng)目，該消息宣布的第二天，曾錯(cuò)失2004年訂單的西門子交通技術(shù)集團(tuán)副總裁賽恩斯，立即表達(dá)了向中國(guó)轉(zhuǎn)讓高速鐵路相關(guān)技術(shù)的意愿。
不過此次招標(biāo)并未公開發(fā)布招標(biāo)公告。直到2006年初，鐵道部運(yùn)輸局有關(guān)官員透露，動(dòng)車組第二次招標(biāo)采購(gòu)已經(jīng)取得成功。川崎重工、阿爾斯通、龐巴迪、西門子四家外資高鐵巨頭以與中國(guó)南車、北車下屬的四家裝備企業(yè)合作的方式中標(biāo)。
此次西門子將原型車每列價(jià)格降到2.5億元人民幣，還以8000萬(wàn)歐元的低價(jià)轉(zhuǎn)讓了關(guān)鍵技術(shù)。
據(jù)當(dāng)時(shí)一家中標(biāo)單位人士透露，西門子壓低價(jià)格的策略，給其他三家公司帶來了很大壓力，一方面“各方利益進(jìn)行了重新分配”，另一方面最終整體價(jià)格被壓低。
在人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)的《穿越夢(mèng)幻的時(shí)空--中國(guó)高速鐵路發(fā)展紀(jì)實(shí)》一文中，張曙光的說法也證實(shí)了這一點(diǎn)，“由于采取‘集中力量辦大事’的策略，僅這一個(gè)項(xiàng)目，總共60列車，算下來以后，我們節(jié)省了大約90億人民幣的采購(gòu)成本?！?
目前尚難判斷"市場(chǎng)換取技術(shù)"這一策略的優(yōu)劣，但以北車和南車為代表的一批中國(guó)裝備制造企業(yè)，既學(xué)到了技術(shù)也收獲了大批訂單，而以西門子為首的外資高鐵企業(yè)得以進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。
當(dāng)年的高鐵招投標(biāo)往事已矣，作為高鐵技術(shù)引進(jìn)的首席談判代表，張曙光如何左右局勢(shì)甚或從中牟利，將隨著紀(jì)檢部門的調(diào)查逐步揭開，本報(bào)也將持續(xù)關(guān)注報(bào)道。
