2010年中國(guó)散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)散協(xié)”）在國(guó)家商務(wù)部、民政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等有關(guān)政府部門(mén)及中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)的指導(dǎo)和廣大會(huì)員單位的大力支持并共同努力下，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀和國(guó)家關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)方針政策，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下散裝水泥發(fā)展的問(wèn)題和特點(diǎn)，開(kāi)拓性地探索和推進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，協(xié)會(huì)以行業(yè)發(fā)展的需要和為會(huì)員訴求提供有效服務(wù)為宗旨，積極協(xié)同政府部門(mén)，會(huì)同全國(guó)各級(jí)散裝水泥辦公室，引導(dǎo)行業(yè)和會(huì)員企業(yè)規(guī)范發(fā)展，協(xié)會(huì)的社會(huì)影響力和為行業(yè)服務(wù)的能力進(jìn)一步提高，全國(guó)散裝水泥行業(yè)的全面發(fā)展提升到了新的水平。
一、全年散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的概況
2010年全國(guó)水泥市場(chǎng)需求旺盛，水泥生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)大幅增產(chǎn)，散裝水泥供應(yīng)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，水泥散裝率增速放緩，預(yù)拌混凝土應(yīng)用加速普及，預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，農(nóng)村推廣使用散裝水泥快速增長(zhǎng)，散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
2010年全國(guó)散裝水泥供應(yīng)量達(dá)到89805.83萬(wàn)噸，比上年同期增長(zhǎng)14521.95萬(wàn)噸，增長(zhǎng)幅度達(dá)19.27%，全國(guó)水泥散裝率平均為48.10%，比去年提高了1.83個(gè)百分點(diǎn)；全年全國(guó)水泥產(chǎn)量達(dá)到186691.30萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)23865.01萬(wàn)噸，增長(zhǎng)率為14.66%。全年散裝水泥供應(yīng)量的增長(zhǎng)率高于水泥產(chǎn)量增長(zhǎng)率4.61個(gè)百分點(diǎn)，保持了持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的勢(shì)頭，取得了顯著的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)測(cè)算，共節(jié)約標(biāo)煤2063.38萬(wàn)噸，減少大氣粉塵排放902.55萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放量5364.82萬(wàn)噸、二氧化硫排放量17.54萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)效益404.13億元。
“十一五”期間散裝水泥增長(zhǎng)總量高于“十五”期間散裝水泥增長(zhǎng)總量2.48億噸。但值得關(guān)注的是，“十一五”散裝水泥供應(yīng)量平均增速低于“十五”平均增速9.15個(gè)百分點(diǎn)，“十一五”水泥散裝率平均增速低于“十五”平均增速8.34個(gè)百分點(diǎn)。
二、2010年主要工作回顧
1、《制定政策 促進(jìn)散裝水泥發(fā)展》政協(xié)提案產(chǎn)生社會(huì)積極反響。
為了進(jìn)一步宣傳和擴(kuò)大關(guān)于發(fā)展散裝水泥重要意義的社會(huì)影響，經(jīng)商務(wù)部和中國(guó)散協(xié)商議，爭(zhēng)取在全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)會(huì)議上由“兩會(huì)”代表提出關(guān)于加快發(fā)展散裝水泥的議案。中國(guó)散協(xié)秘書(shū)處即刻動(dòng)議并撰寫(xiě)了《制定政策 促進(jìn)散裝水泥發(fā)展》的提案（草案），并于3月5日通過(guò)全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)致公黨天津市委員會(huì)副主任委員、天津大學(xué)文學(xué)法學(xué)院法學(xué)系何悅教授向政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議提交委員提案（002175號(hào)提案），并在會(huì)議期間接受了《人民政協(xié)報(bào)》記者的專(zhuān)題采訪?！度嗣裾f(xié)報(bào)》、《中國(guó)政協(xié)新聞網(wǎng)》于3月22日刊載了《全國(guó)政協(xié)委員何悅呼吁-制定政策 促進(jìn)散裝水泥發(fā)展》的專(zhuān)題報(bào)道，在行業(yè)內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響。該提案已由大會(huì)提案委員會(huì)以“財(cái)貿(mào)金融（245）”號(hào)文責(zé)成住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，財(cái)政部、商務(wù)部會(huì)辦研處，這對(duì)促進(jìn)散裝水泥行業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生積極、深遠(yuǎn)的影響。
2、成功舉辦了2010中國(guó)散裝水泥暨預(yù)拌混凝土與預(yù)拌砂漿技術(shù)裝備及產(chǎn)品展覽會(huì)
為了宣傳和展示我國(guó)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果，搭建業(yè)界產(chǎn)需銜接交流平臺(tái)，促進(jìn)散裝水泥“三位一體”產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，由中國(guó)散協(xié)和國(guó)家建材展貿(mào)中心聯(lián)合主辦，中國(guó)散協(xié)干混砂漿專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、中國(guó)散協(xié)裝備技術(shù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、各省級(jí)散裝水泥辦公室協(xié)辦的“2010中國(guó)散裝水泥暨預(yù)拌混凝土與預(yù)拌砂漿技術(shù)裝備及產(chǎn)品展覽會(huì)”，經(jīng)請(qǐng)示商務(wù)部批復(fù)（商辦商貿(mào)函〔2009〕106號(hào)）同意并作為支持單位，于今年6月3日至5日在北京中國(guó)國(guó)際展覽中心成功舉辦。
展會(huì)在國(guó)家商務(wù)部指導(dǎo)、中國(guó)散協(xié)和國(guó)家建材展貿(mào)中心的積極動(dòng)員及組織下，在各級(jí)散裝水泥辦公室和相關(guān)企業(yè)的大力支持和積極參與下，首屆參展企業(yè)達(dá)200多家，展位470多個(gè)，展位面積達(dá)10000多㎡。國(guó)家發(fā)改委解振華副主任，商務(wù)部黨組成員仇鴻部長(zhǎng)助理，中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)張人為會(huì)長(zhǎng)等相關(guān)政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人出席了展會(huì)開(kāi)幕式并致辭。開(kāi)幕式后，仇鴻部長(zhǎng)助理，張人為會(huì)長(zhǎng)等專(zhuān)門(mén)參觀了散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿館的部分展位并與參展單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了廣泛的交流。
展會(huì)以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、科學(xué)發(fā)展為主題，充分宣傳展示了我國(guó)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，營(yíng)造了社會(huì)各界對(duì)散裝水泥行業(yè)關(guān)注與支持的良好氛圍，搭建了行業(yè)交流與合作的平臺(tái)，提升了公眾對(duì)散裝水泥、預(yù)拌混凝土與預(yù)拌砂漿及技術(shù)裝備和產(chǎn)品的認(rèn)知度，為推進(jìn)我國(guó)散裝水泥“三位一體”產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。
會(huì)展期間，中國(guó)散協(xié)主持召開(kāi)了2010中國(guó)散裝水泥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論壇。商務(wù)部、住建部、工信部等政府相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并作了重要講話。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展部的張軍擴(kuò)部長(zhǎng)、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院曹和平副院長(zhǎng)、上海同濟(jì)大學(xué)的王培銘主任、遼寧建科所許琳總工程師等在論壇上作了精彩的主旨演講。河南省和哈爾濱、常州市散裝辦主任、南方路面機(jī)械設(shè)備有限公司負(fù)責(zé)人等也在論壇上作了專(zhuān)題發(fā)言。河南省散裝辦、天津市散裝辦、濟(jì)南市散裝辦、杭州益生宜居砂漿產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等單位獲展會(huì)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。會(huì)議取得圓滿成功。
3、積極做好散裝水泥系列培訓(xùn)教材的編寫(xiě)及有關(guān)籌備工作
為適應(yīng)散裝水泥“三位一體”發(fā)展形勢(shì)及工作的需要，提高散裝水泥行政及行業(yè)管理從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能，落實(shí)商務(wù)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)工作的指示，有步驟地組織開(kāi)展關(guān)于散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及農(nóng)村推廣散裝水泥的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，中國(guó)散協(xié)于今年3月18日在蘇州市組織召開(kāi)了《預(yù)拌砂漿培訓(xùn)教材》編寫(xiě)工作籌備會(huì)。會(huì)議明確了培訓(xùn)教材的內(nèi)容定位、知識(shí)范圍、培訓(xùn)要點(diǎn)等，并對(duì)編寫(xiě)工作進(jìn)行了分工。按照商務(wù)部關(guān)于培訓(xùn)工作的部署，9月27日，由商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)管理司主持，中國(guó)散協(xié)及中國(guó)散協(xié)干混砂漿專(zhuān)業(yè)委員會(huì)協(xié)同經(jīng)辦的“全國(guó)散裝水泥培訓(xùn)系列教材編制工作會(huì)議”在江蘇無(wú)錫召開(kāi)。會(huì)議確定了散裝水泥系列教材編輯委員會(huì)，強(qiáng)調(diào)了編制培訓(xùn)教材要把握好針對(duì)性、基礎(chǔ)性、系列性和實(shí)用性原則，議定了編撰培訓(xùn)教材的基本思路和要求，擬定了編制大綱初稿，明確了編寫(xiě)人員分工、定稿時(shí)間進(jìn)度等。會(huì)后，商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)管理司印發(fā)了會(huì)議紀(jì)要，要求由中國(guó)散協(xié)牽頭組織，各級(jí)散裝辦和行業(yè)的有關(guān)企、事業(yè)單位與參編專(zhuān)家積極配合，密切協(xié)作，共同做好培訓(xùn)教材的編制及培訓(xùn)的組織實(shí)施工作。
4、加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的制定工作
行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)是規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。近兩年來(lái)，中國(guó)散協(xié)積極協(xié)調(diào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化歸口管理部門(mén)，理順了工作關(guān)系，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作的步伐明顯加快，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)顯著增強(qiáng)。
今年，中國(guó)散協(xié)會(huì)同行業(yè)專(zhuān)家，先后完成了《干混砂漿生產(chǎn)工藝與應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》、《散裝水泥罐式集裝箱》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及協(xié)同建設(shè)部建科院完成的《干混砂漿應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的編制、審定及報(bào)批工作。
散裝水泥鋼板筒倉(cāng)是散裝水泥物流的重要設(shè)施，在我國(guó)水泥生產(chǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)等企業(yè)已應(yīng)用20多年，因其具有諸多優(yōu)越性而得到用戶的普遍認(rèn)可。但由于產(chǎn)品設(shè)施的業(yè)態(tài)屬性較復(fù)雜，至今尚無(wú)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在應(yīng)用中的不安全現(xiàn)象屢有發(fā)生。中國(guó)散協(xié)在該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)批復(fù)立項(xiàng)后，在產(chǎn)品設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)較集中的河南、山東省調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，9月9日在山東聊城召開(kāi)了《散裝水泥鋼板筒倉(cāng)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作專(zhuān)家座談會(huì)，議定了該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作的有關(guān)事項(xiàng)。擬于2011年底前完成的此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)保障相關(guān)設(shè)施的使用安全，規(guī)范同業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，維護(hù)企業(yè)利益將起到重要作用。
經(jīng)過(guò)商務(wù)部批準(zhǔn)立項(xiàng)，尚在調(diào)研和籌備階段的《預(yù)拌砂漿產(chǎn)品及設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)》和《多回程干砂滾筒》兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作將于近期啟動(dòng)。新興的商品砂漿產(chǎn)業(yè)正在全國(guó)蓬勃發(fā)展，加強(qiáng)砂漿行業(yè)自律、引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展是行業(yè)協(xié)會(huì)的重要職責(zé)。編制出臺(tái)《預(yù)拌砂漿產(chǎn)品及設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是繼2009年9家砂漿生產(chǎn)骨干企業(yè)提出并得到業(yè)內(nèi)普遍響應(yīng)的《全國(guó)預(yù)拌砂漿行業(yè)自律倡議書(shū)》之后又一項(xiàng)規(guī)范行業(yè)發(fā)展的有效舉措，該標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)全國(guó)各砂漿相關(guān)企業(yè)的全面狀況進(jìn)行公開(kāi)、公正、公平的等級(jí)評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公示，有利于展示企業(yè)形象并接受社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督，也是健全行業(yè)自律制度的重要基礎(chǔ)性措施。
5、爭(zhēng)取將散裝水泥惠農(nóng)工程納入“建材下鄉(xiāng)”政策體系
今年中央一號(hào)文件提出“采取有效措施，推動(dòng)建材下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)多種形式支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房”。經(jīng)過(guò)建設(shè)部在山東省等試點(diǎn)地區(qū)的調(diào)研及座談，并經(jīng)商務(wù)部以及山東省經(jīng)信廳等有關(guān)部門(mén)提出有關(guān)意見(jiàn)后，由國(guó)家建設(shè)部、財(cái)政部、發(fā)展改革委、工信部、國(guó)土資源部、商務(wù)部于9月29日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展推動(dòng)建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)的通知》（建村〔2010〕154號(hào)）中提出：“試點(diǎn)省區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土，同時(shí)積極探索節(jié)能、抗震等其他建材下鄉(xiāng)的可行性，積累經(jīng)驗(yàn)”。
我國(guó)在農(nóng)村推廣使用散裝水泥已有近20年的歷史，各地散裝水泥職能部門(mén)因地制宜地積極探索構(gòu)建農(nóng)村散裝水泥供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系并積累了許多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。部分省區(qū)堅(jiān)持實(shí)施“農(nóng)村散裝水泥示范縣”的培育及考評(píng)制度，使農(nóng)村散裝水泥供應(yīng)鏈逐步延伸至萬(wàn)村千鄉(xiāng)，促進(jìn)新農(nóng)村和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著成效。近幾年來(lái)，河南、山東、浙江、江蘇等省區(qū)進(jìn)一步提出并積極實(shí)踐“散裝水泥惠農(nóng)工程”，將農(nóng)村推廣使用散裝水泥推向了新的階段。
中國(guó)散協(xié)在各地調(diào)研中積累的有關(guān)農(nóng)村推散典型案例的基礎(chǔ)上，已整理擬寫(xiě)了“實(shí)施散裝水泥惠農(nóng)工程是踐行建材下鄉(xiāng)的有效途徑”的報(bào)告，將報(bào)送建設(shè)部等政府有關(guān)部門(mén)，旨在將農(nóng)村推散工作納入國(guó)家建材下鄉(xiāng)政策體系，其重要意義不僅在于將農(nóng)村推散與國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，而且有利于各級(jí)散裝水泥辦公室的職能建設(shè)，擴(kuò)大散裝水泥職能隊(duì)伍的社會(huì)影響力。
6、當(dāng)好政府部門(mén)的參謀助手，協(xié)同解決行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題
在國(guó)家關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，厲行節(jié)能減排等一系列政策方針的推動(dòng)下，各級(jí)政府部門(mén)對(duì)發(fā)展散裝水泥工作進(jìn)一步引起重視，散裝水泥法制化建設(shè)繼續(xù)循序推進(jìn)。繼湖南、江西、浙江、福建省等4省和濟(jì)南、哈爾濱、西安、長(zhǎng)春、南昌、淄博、邯鄲、大同等8城市之后，又有江蘇、黑龍江省陸續(xù)頒布了關(guān)于促進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展和應(yīng)用的條例，行業(yè)相關(guān)政策規(guī)章體系不斷完善，依法興散工作取得了新的進(jìn)展，也為國(guó)家散裝水泥立法工作積累了經(jīng)驗(yàn)并奠定了基礎(chǔ)。
中國(guó)散協(xié)注重并保持了與商務(wù)部等政府有關(guān)主管部門(mén)的聯(lián)系，主動(dòng)匯報(bào)交流行業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)信息和有待研究解決的新情況及新問(wèn)題，匯報(bào)反映行業(yè)發(fā)展中各會(huì)員單位的新期待和訴求。發(fā)揮了協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用。
一是協(xié)助商務(wù)部、財(cái)政部做好修訂散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金政策的調(diào)研工作。
散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金是保持散裝水泥職能隊(duì)伍穩(wěn)定和現(xiàn)階段促進(jìn)散裝水泥可持續(xù)發(fā)展的重要條件，也是全行業(yè)十分關(guān)心的問(wèn)題。為了促進(jìn)散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收、使用和管理辦法的盡快出臺(tái)，經(jīng)商務(wù)部與財(cái)政部多次交涉，決定今年春節(jié)后即由兩部聯(lián)合對(duì)散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的征收、使用和管理等情況進(jìn)行調(diào)研。同時(shí)，財(cái)政部又向各省財(cái)政廳印發(fā)了修訂后的《散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》向各地財(cái)政廳征求意見(jiàn)。為了穩(wěn)妥地做好各地的銜接及準(zhǔn)備工作，中國(guó)散協(xié)提前與各省散裝水泥辦公室傳遞信息，請(qǐng)各省散裝辦主動(dòng)與本省財(cái)政廳取得聯(lián)系，做好反饋意見(jiàn)的準(zhǔn)備工作。在兩部調(diào)研組赴山東、河南調(diào)研考察期間，中國(guó)散協(xié)就修訂后的專(zhuān)項(xiàng)資金征收標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的歷史緣由及相關(guān)條款變動(dòng)的來(lái)龍去脈向各地散裝辦的咨詢作了詳細(xì)的說(shuō)明。在山東、河南以及各省散裝辦的精心組織和共同努力下，兩部的調(diào)研取得了滿意的成果。
此次調(diào)研工作對(duì)新的《散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收、使用和管理辦法》的盡快出臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。
二是采取有效措施加大“禁現(xiàn)”工作力度。
推進(jìn)砂漿“禁現(xiàn)（禁止城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿）”工作的最大難點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)能力與使用環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。《商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)流通服務(wù)業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（商商貿(mào)發(fā)〔2010〕397號(hào)）對(duì)發(fā)展散裝水泥工作提出了新的要求，強(qiáng)調(diào)散裝水泥主管部門(mén)要加快推廣使用散裝水泥，大力推進(jìn)農(nóng)村散裝水泥和預(yù)拌混凝土的應(yīng)用步伐，抓好農(nóng)村散裝水泥試點(diǎn)和示范項(xiàng)目，積極推進(jìn)“散裝水泥下鄉(xiāng)”工作。同時(shí)加強(qiáng)城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿工作的檢查和督導(dǎo)，減少粉塵排放，合理利用資源，不斷提高散裝水泥綜合配套能力。從全國(guó)當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，預(yù)拌砂漿的產(chǎn)能利用率不足15%。中國(guó)散協(xié)陸續(xù)接到一些砂漿生產(chǎn)企業(yè)的反映，投入巨資建成的砂漿企業(yè)，其產(chǎn)品銷(xiāo)售不出去，偌大的城市建設(shè)規(guī)模，工程現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的現(xiàn)象很難改觀，使新建砂漿企業(yè)面臨困境。中國(guó)散協(xié)據(jù)此及時(shí)向商務(wù)部建言獻(xiàn)策，建議商務(wù)部會(huì)同建設(shè)部組織行業(yè)有關(guān)部門(mén)，成立砂漿“禁現(xiàn)”工作聯(lián)合調(diào)研組，在通知各地“禁現(xiàn)”城市在進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)部分“禁現(xiàn)”城市進(jìn)行檢查督導(dǎo)，通報(bào)講評(píng)“禁現(xiàn)”工作落實(shí)情況，提出限期整改意見(jiàn)，使“禁現(xiàn)”工作做到有章可循，有章必循。
三是積極向國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定部門(mén)提出政策建議。
《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法（修訂草案送審稿）》印發(fā)國(guó)家有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)時(shí)，經(jīng)商務(wù)部與中國(guó)散協(xié)商議，特將“禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿”條文寫(xiě)進(jìn)了草案的第六十八條。
四是協(xié)同建設(shè)部擬訂玉樹(shù)地震災(zāi)后重建的有關(guān)方案。
今年4月14日青海玉樹(shù)地區(qū)發(fā)生強(qiáng)烈地震后，4月19日中國(guó)散協(xié)接到建設(shè)部質(zhì)量安全司的電話，雙方詳細(xì)交流了即在玉樹(shù)縣建立20萬(wàn)噸散裝水泥配送站及混凝土攪拌站的有關(guān)方案，并結(jié)合青海省水泥生產(chǎn)企業(yè)布局分散及遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，經(jīng)與青海省建設(shè)廳散裝水泥辦公室商議，向建設(shè)部提出了有關(guān)建設(shè)方案。
7、認(rèn)真做好散裝水泥行業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作
全國(guó)散裝水泥統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系的重要組成部分，是政府部門(mén)指導(dǎo)全國(guó)散裝水泥發(fā)展的重要決策依據(jù)，也是中國(guó)散協(xié)接受政府部門(mén)委托承擔(dān)的一項(xiàng)重要工作。
為了不斷提高散裝水泥指標(biāo)和財(cái)務(wù)管理統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量，協(xié)會(huì)堅(jiān)持每年組織召開(kāi)關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的專(zhuān)門(mén)會(huì)議，講評(píng)工作、交流經(jīng)驗(yàn)、研討改進(jìn)工作的措施。于今年10月18日在溫州市召開(kāi)的全國(guó)散裝水泥行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上，協(xié)會(huì)秘書(shū)處在講評(píng)工作的基礎(chǔ)上將統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)真、報(bào)表填報(bào)規(guī)范、數(shù)據(jù)指標(biāo)準(zhǔn)確、統(tǒng)計(jì)分析較好的安徽、河南、河北、湖北、浙江、山東、內(nèi)蒙、遼寧、廣西、江西、四川、云南、上海、天津等省市的統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行示范展示，起到了相互學(xué)習(xí)交流作用。在各級(jí)散裝辦領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員的共同努力下，行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量逐年有所提高，但仍需在報(bào)表的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、完整性及統(tǒng)計(jì)綜合分析方面下功夫，力求杜絕遲、漏、錯(cuò)、虛的現(xiàn)象，把散裝水泥行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作不斷提高到新水平。
8、重視并做好散裝水泥宣傳工作
散裝水泥行業(yè)的宣傳工作是散裝水泥行業(yè)各單位和每一位工作者的共同責(zé)任。《中華建筑報(bào)•散裝水泥雙周刊》、《散裝水泥》雜志是散裝水泥行業(yè)的主流媒體，各級(jí)散裝辦經(jīng)辦的互聯(lián)網(wǎng)站、期刊、動(dòng)態(tài)、通訊、簡(jiǎn)報(bào)等構(gòu)成了散裝水泥行業(yè)的宣傳網(wǎng)絡(luò)體系，其對(duì)促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展起到了不可低估的作用。
近些年來(lái)，各地散裝辦每年舉辦的散裝水泥宣傳周活動(dòng)各具特色，面向社會(huì)的宣傳效果顯著。但承擔(dān)日常宣傳的散裝水泥“一報(bào)一刊”，其編輯部日常運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)狀況均有不同程度的困難。報(bào)刊訂閱量低位徘徊、專(zhuān)職采編人員少，郵寄費(fèi)上漲、改革創(chuàng)新難度大等因素，制約了報(bào)刊全面質(zhì)量的進(jìn)一步提升。為了充分發(fā)揮“一報(bào)一刊”在發(fā)展散裝水泥宣傳上的主導(dǎo)作用，中國(guó)散協(xié)在每年召開(kāi)的《中華建筑報(bào).散裝水泥雙周刊》編委會(huì)及筆會(huì)上都建議各級(jí)散裝辦能將訂報(bào)經(jīng)費(fèi)提前納入宣傳經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加大向各有關(guān)部門(mén)贈(zèng)閱的數(shù)量，達(dá)到擴(kuò)大宣傳面、緩解辦報(bào)經(jīng)費(fèi)之困的目的。在行業(yè)各有關(guān)單位的關(guān)心、支持、參與下，包括散裝水泥報(bào)刊在內(nèi)的宣傳工作在行業(yè)中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。
中國(guó)散協(xié)經(jīng)辦的“中國(guó)散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)信息（www.chinabca.com）”已運(yùn)行四年，為了更好地宣傳和反映行業(yè)發(fā)展的信息，年底前已完成重新改版工作。網(wǎng)站改版后的信息量更大，版面更加清晰明快，特別是新增加了散裝水泥相關(guān)企業(yè)的信息，側(cè)重宣傳全國(guó)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)及相關(guān)設(shè)備制造“示范企業(yè)”和“認(rèn)定企業(yè)”等骨干企業(yè)的風(fēng)貌，今后還將增加各級(jí)散裝辦工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和案例、行業(yè)媒體報(bào)道集萃、企業(yè)風(fēng)采及商情信息等內(nèi)容，已達(dá)到積極報(bào)送傳遞信息，提高行業(yè)面向社會(huì)的宣傳效能。
此外，中國(guó)散協(xié)秘書(shū)處完成了每年一冊(cè)《全國(guó)散裝水泥資料匯編》的編輯發(fā)行工作，這對(duì)記錄我國(guó)散裝水泥發(fā)展史有重要的意義，是散裝水泥工作者較實(shí)用的參考資料。
9、協(xié)會(huì)自身建設(shè)與發(fā)展的能力有所增強(qiáng)
在協(xié)會(huì)廣大會(huì)員、全國(guó)各級(jí)散裝辦和行業(yè)各有關(guān)單位的支持并共同努力下，中國(guó)散協(xié)的各項(xiàng)工作全面踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真分析和把握新形勢(shì)下散裝水泥“三位一體”發(fā)展的規(guī)律，著力抓好事關(guān)發(fā)展全局的重點(diǎn)工作，搭建行業(yè)交流的平臺(tái)，及時(shí)反映并致力解決行業(yè)各有關(guān)方面的訴求，努力發(fā)揮政府和行業(yè)及企業(yè)的橋梁和紐帶作用，協(xié)會(huì)的各項(xiàng)工作制度得以規(guī)范執(zhí)行，自身建設(shè)與服務(wù)功能有所加強(qiáng)。而且新會(huì)員申請(qǐng)入會(huì)踴躍，骨干企業(yè)更加關(guān)心協(xié)會(huì)工作及行業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，紛紛要求進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)內(nèi)設(shè)組織的更高層，這充分體現(xiàn)了協(xié)會(huì)的凝聚力和影響力在進(jìn)一步增強(qiáng)。
按照協(xié)會(huì)章程的規(guī)定，協(xié)會(huì)今年召開(kāi)了2次常務(wù)理事會(huì)和1次理事擴(kuò)大會(huì)。于11月17日在廈門(mén)市召開(kāi)的中國(guó)散協(xié)四屆三次理事（擴(kuò)大）會(huì)議暨行業(yè)年會(huì)、四屆五次常務(wù)理事會(huì)以及中國(guó)散協(xié)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)工作座談會(huì)上，通過(guò)了中國(guó)散協(xié)年度工作報(bào)告和年度財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告；增選2個(gè)企業(yè)為中國(guó)散協(xié)四屆理事會(huì)副理事長(zhǎng)單位；通過(guò)了5個(gè)常務(wù)理事單位負(fù)責(zé)人的變更；增補(bǔ)了5個(gè)常務(wù)理事單位和10個(gè)理事單位；發(fā)展新會(huì)員19個(gè)；會(huì)議還增選了中國(guó)散協(xié)干混砂漿專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任委員11名和中國(guó)散協(xié)裝備技術(shù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任委員各12名。會(huì)議認(rèn)真分析了行業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)、存在的問(wèn)題以及協(xié)同開(kāi)展下一步工作的思路和措施意見(jiàn)。
今年3月，中國(guó)散協(xié)經(jīng)國(guó)家民政部組織的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)評(píng)估評(píng)級(jí)專(zhuān)家組所進(jìn)行的嚴(yán)格記分審核，被評(píng)為“國(guó)家3A級(jí)協(xié)會(huì)”并獲得國(guó)家民政部的授牌和證書(shū)。
為了加強(qiáng)協(xié)會(huì)的黨建工作，經(jīng)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)黨委批復(fù)，中國(guó)散協(xié)與中國(guó)輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會(huì)共同成立了聯(lián)合黨支部。為迎接中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年，黨支部組織協(xié)會(huì)秘書(shū)處黨員及入黨積極分子，同物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)黨辦負(fù)責(zé)人于12月8-10日專(zhuān)程赴河北省石家莊市平山縣西柏坡革命圣地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，使全體同志受到了一次深刻的黨史教育。
近年來(lái)，在世情、國(guó)情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征的情況下，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)仍十分艱巨。如：散裝水泥行業(yè)立法不易執(zhí)法難、預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展難度大、農(nóng)村推廣使用散裝水泥路途漫長(zhǎng)、水泥散裝率提高放緩、散裝水泥職能及隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)等問(wèn)題，需要我們適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，認(rèn)真研究并科學(xué)把握散裝水泥事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念、優(yōu)化發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、推進(jìn)散裝水泥事業(yè)又好又快發(fā)展。
三、2011年擬開(kāi)展的主要工作
2011年是我國(guó)“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境繼續(xù)發(fā)生重大變化、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，全國(guó)散裝水泥事業(yè)的發(fā)展要在黨的十七屆五中全會(huì)精神的指導(dǎo)下，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，全面踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合行業(yè)的實(shí)際，努力把散裝水泥事業(yè)的全面發(fā)展提高到新的水平。
2011年中國(guó)散協(xié)擬開(kāi)展的主要工作：
1、配合商務(wù)部并協(xié)同有關(guān)單位做好制訂全國(guó)散裝水泥“十二五”規(guī)劃（指導(dǎo)意見(jiàn)）的相關(guān)工作。
2、辦好將于2011年5月12日至14日召開(kāi)的第二屆中國(guó)散裝水泥暨預(yù)拌混凝土與預(yù)拌砂漿技術(shù)裝備及產(chǎn)品展覽會(huì)及行業(yè)發(fā)展論壇活動(dòng)。
3、組織行業(yè)專(zhuān)家，完成《散裝水泥鋼板筒倉(cāng)》、《預(yù)拌砂漿產(chǎn)品及設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)》和《多回程干混砂漿滾筒》三項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制、送審（鑒定）及報(bào)批工作。
4、完成散裝水泥培訓(xùn)系列教材的編寫(xiě)、審定及付印工作；按照商務(wù)部的部署做好行業(yè)分批培訓(xùn)方案的報(bào)批、籌備及組織實(shí)施工作。
5、按照商務(wù)部、住建部等政府部門(mén)的部署，協(xié)同做好預(yù)拌砂漿“禁現(xiàn)”工作的檢查督導(dǎo)工作。
6、進(jìn)一步與國(guó)家住建部等有關(guān)部門(mén)匯報(bào)協(xié)商，促進(jìn)散裝水泥惠農(nóng)工程與建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作融為一體，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)農(nóng)村推廣使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土工作的政策支持。
7、組織專(zhuān)家開(kāi)展關(guān)于散裝水泥發(fā)展具前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性的課題研究，為散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)依據(jù)。
一、全年散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的概況
2010年全國(guó)水泥市場(chǎng)需求旺盛，水泥生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)大幅增產(chǎn)，散裝水泥供應(yīng)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，水泥散裝率增速放緩，預(yù)拌混凝土應(yīng)用加速普及，預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，農(nóng)村推廣使用散裝水泥快速增長(zhǎng)，散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
2010年全國(guó)散裝水泥供應(yīng)量達(dá)到89805.83萬(wàn)噸，比上年同期增長(zhǎng)14521.95萬(wàn)噸，增長(zhǎng)幅度達(dá)19.27%，全國(guó)水泥散裝率平均為48.10%，比去年提高了1.83個(gè)百分點(diǎn)；全年全國(guó)水泥產(chǎn)量達(dá)到186691.30萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)23865.01萬(wàn)噸，增長(zhǎng)率為14.66%。全年散裝水泥供應(yīng)量的增長(zhǎng)率高于水泥產(chǎn)量增長(zhǎng)率4.61個(gè)百分點(diǎn)，保持了持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的勢(shì)頭，取得了顯著的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)測(cè)算，共節(jié)約標(biāo)煤2063.38萬(wàn)噸，減少大氣粉塵排放902.55萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放量5364.82萬(wàn)噸、二氧化硫排放量17.54萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)效益404.13億元。
“十一五”期間散裝水泥增長(zhǎng)總量高于“十五”期間散裝水泥增長(zhǎng)總量2.48億噸。但值得關(guān)注的是，“十一五”散裝水泥供應(yīng)量平均增速低于“十五”平均增速9.15個(gè)百分點(diǎn)，“十一五”水泥散裝率平均增速低于“十五”平均增速8.34個(gè)百分點(diǎn)。
二、2010年主要工作回顧
1、《制定政策 促進(jìn)散裝水泥發(fā)展》政協(xié)提案產(chǎn)生社會(huì)積極反響。
為了進(jìn)一步宣傳和擴(kuò)大關(guān)于發(fā)展散裝水泥重要意義的社會(huì)影響，經(jīng)商務(wù)部和中國(guó)散協(xié)商議，爭(zhēng)取在全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)會(huì)議上由“兩會(huì)”代表提出關(guān)于加快發(fā)展散裝水泥的議案。中國(guó)散協(xié)秘書(shū)處即刻動(dòng)議并撰寫(xiě)了《制定政策 促進(jìn)散裝水泥發(fā)展》的提案（草案），并于3月5日通過(guò)全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)致公黨天津市委員會(huì)副主任委員、天津大學(xué)文學(xué)法學(xué)院法學(xué)系何悅教授向政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議提交委員提案（002175號(hào)提案），并在會(huì)議期間接受了《人民政協(xié)報(bào)》記者的專(zhuān)題采訪?！度嗣裾f(xié)報(bào)》、《中國(guó)政協(xié)新聞網(wǎng)》于3月22日刊載了《全國(guó)政協(xié)委員何悅呼吁-制定政策 促進(jìn)散裝水泥發(fā)展》的專(zhuān)題報(bào)道，在行業(yè)內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響。該提案已由大會(huì)提案委員會(huì)以“財(cái)貿(mào)金融（245）”號(hào)文責(zé)成住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，財(cái)政部、商務(wù)部會(huì)辦研處，這對(duì)促進(jìn)散裝水泥行業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生積極、深遠(yuǎn)的影響。
2、成功舉辦了2010中國(guó)散裝水泥暨預(yù)拌混凝土與預(yù)拌砂漿技術(shù)裝備及產(chǎn)品展覽會(huì)
為了宣傳和展示我國(guó)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果，搭建業(yè)界產(chǎn)需銜接交流平臺(tái)，促進(jìn)散裝水泥“三位一體”產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，由中國(guó)散協(xié)和國(guó)家建材展貿(mào)中心聯(lián)合主辦，中國(guó)散協(xié)干混砂漿專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、中國(guó)散協(xié)裝備技術(shù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、各省級(jí)散裝水泥辦公室協(xié)辦的“2010中國(guó)散裝水泥暨預(yù)拌混凝土與預(yù)拌砂漿技術(shù)裝備及產(chǎn)品展覽會(huì)”，經(jīng)請(qǐng)示商務(wù)部批復(fù)（商辦商貿(mào)函〔2009〕106號(hào)）同意并作為支持單位，于今年6月3日至5日在北京中國(guó)國(guó)際展覽中心成功舉辦。
展會(huì)在國(guó)家商務(wù)部指導(dǎo)、中國(guó)散協(xié)和國(guó)家建材展貿(mào)中心的積極動(dòng)員及組織下，在各級(jí)散裝水泥辦公室和相關(guān)企業(yè)的大力支持和積極參與下，首屆參展企業(yè)達(dá)200多家，展位470多個(gè)，展位面積達(dá)10000多㎡。國(guó)家發(fā)改委解振華副主任，商務(wù)部黨組成員仇鴻部長(zhǎng)助理，中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)張人為會(huì)長(zhǎng)等相關(guān)政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人出席了展會(huì)開(kāi)幕式并致辭。開(kāi)幕式后，仇鴻部長(zhǎng)助理，張人為會(huì)長(zhǎng)等專(zhuān)門(mén)參觀了散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿館的部分展位并與參展單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了廣泛的交流。
展會(huì)以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、科學(xué)發(fā)展為主題，充分宣傳展示了我國(guó)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，營(yíng)造了社會(huì)各界對(duì)散裝水泥行業(yè)關(guān)注與支持的良好氛圍，搭建了行業(yè)交流與合作的平臺(tái)，提升了公眾對(duì)散裝水泥、預(yù)拌混凝土與預(yù)拌砂漿及技術(shù)裝備和產(chǎn)品的認(rèn)知度，為推進(jìn)我國(guó)散裝水泥“三位一體”產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。
會(huì)展期間，中國(guó)散協(xié)主持召開(kāi)了2010中國(guó)散裝水泥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論壇。商務(wù)部、住建部、工信部等政府相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并作了重要講話。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展部的張軍擴(kuò)部長(zhǎng)、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院曹和平副院長(zhǎng)、上海同濟(jì)大學(xué)的王培銘主任、遼寧建科所許琳總工程師等在論壇上作了精彩的主旨演講。河南省和哈爾濱、常州市散裝辦主任、南方路面機(jī)械設(shè)備有限公司負(fù)責(zé)人等也在論壇上作了專(zhuān)題發(fā)言。河南省散裝辦、天津市散裝辦、濟(jì)南市散裝辦、杭州益生宜居砂漿產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等單位獲展會(huì)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。會(huì)議取得圓滿成功。
3、積極做好散裝水泥系列培訓(xùn)教材的編寫(xiě)及有關(guān)籌備工作
為適應(yīng)散裝水泥“三位一體”發(fā)展形勢(shì)及工作的需要，提高散裝水泥行政及行業(yè)管理從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能，落實(shí)商務(wù)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)工作的指示，有步驟地組織開(kāi)展關(guān)于散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及農(nóng)村推廣散裝水泥的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，中國(guó)散協(xié)于今年3月18日在蘇州市組織召開(kāi)了《預(yù)拌砂漿培訓(xùn)教材》編寫(xiě)工作籌備會(huì)。會(huì)議明確了培訓(xùn)教材的內(nèi)容定位、知識(shí)范圍、培訓(xùn)要點(diǎn)等，并對(duì)編寫(xiě)工作進(jìn)行了分工。按照商務(wù)部關(guān)于培訓(xùn)工作的部署，9月27日，由商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)管理司主持，中國(guó)散協(xié)及中國(guó)散協(xié)干混砂漿專(zhuān)業(yè)委員會(huì)協(xié)同經(jīng)辦的“全國(guó)散裝水泥培訓(xùn)系列教材編制工作會(huì)議”在江蘇無(wú)錫召開(kāi)。會(huì)議確定了散裝水泥系列教材編輯委員會(huì)，強(qiáng)調(diào)了編制培訓(xùn)教材要把握好針對(duì)性、基礎(chǔ)性、系列性和實(shí)用性原則，議定了編撰培訓(xùn)教材的基本思路和要求，擬定了編制大綱初稿，明確了編寫(xiě)人員分工、定稿時(shí)間進(jìn)度等。會(huì)后，商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)管理司印發(fā)了會(huì)議紀(jì)要，要求由中國(guó)散協(xié)牽頭組織，各級(jí)散裝辦和行業(yè)的有關(guān)企、事業(yè)單位與參編專(zhuān)家積極配合，密切協(xié)作，共同做好培訓(xùn)教材的編制及培訓(xùn)的組織實(shí)施工作。
4、加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的制定工作
行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)是規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。近兩年來(lái)，中國(guó)散協(xié)積極協(xié)調(diào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化歸口管理部門(mén)，理順了工作關(guān)系，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作的步伐明顯加快，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)顯著增強(qiáng)。
今年，中國(guó)散協(xié)會(huì)同行業(yè)專(zhuān)家，先后完成了《干混砂漿生產(chǎn)工藝與應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》、《散裝水泥罐式集裝箱》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及協(xié)同建設(shè)部建科院完成的《干混砂漿應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的編制、審定及報(bào)批工作。
散裝水泥鋼板筒倉(cāng)是散裝水泥物流的重要設(shè)施，在我國(guó)水泥生產(chǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)等企業(yè)已應(yīng)用20多年，因其具有諸多優(yōu)越性而得到用戶的普遍認(rèn)可。但由于產(chǎn)品設(shè)施的業(yè)態(tài)屬性較復(fù)雜，至今尚無(wú)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在應(yīng)用中的不安全現(xiàn)象屢有發(fā)生。中國(guó)散協(xié)在該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)批復(fù)立項(xiàng)后，在產(chǎn)品設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)較集中的河南、山東省調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，9月9日在山東聊城召開(kāi)了《散裝水泥鋼板筒倉(cāng)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作專(zhuān)家座談會(huì)，議定了該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作的有關(guān)事項(xiàng)。擬于2011年底前完成的此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)保障相關(guān)設(shè)施的使用安全，規(guī)范同業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，維護(hù)企業(yè)利益將起到重要作用。
經(jīng)過(guò)商務(wù)部批準(zhǔn)立項(xiàng)，尚在調(diào)研和籌備階段的《預(yù)拌砂漿產(chǎn)品及設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)》和《多回程干砂滾筒》兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作將于近期啟動(dòng)。新興的商品砂漿產(chǎn)業(yè)正在全國(guó)蓬勃發(fā)展，加強(qiáng)砂漿行業(yè)自律、引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展是行業(yè)協(xié)會(huì)的重要職責(zé)。編制出臺(tái)《預(yù)拌砂漿產(chǎn)品及設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是繼2009年9家砂漿生產(chǎn)骨干企業(yè)提出并得到業(yè)內(nèi)普遍響應(yīng)的《全國(guó)預(yù)拌砂漿行業(yè)自律倡議書(shū)》之后又一項(xiàng)規(guī)范行業(yè)發(fā)展的有效舉措，該標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)全國(guó)各砂漿相關(guān)企業(yè)的全面狀況進(jìn)行公開(kāi)、公正、公平的等級(jí)評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公示，有利于展示企業(yè)形象并接受社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督，也是健全行業(yè)自律制度的重要基礎(chǔ)性措施。
5、爭(zhēng)取將散裝水泥惠農(nóng)工程納入“建材下鄉(xiāng)”政策體系
今年中央一號(hào)文件提出“采取有效措施，推動(dòng)建材下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)多種形式支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房”。經(jīng)過(guò)建設(shè)部在山東省等試點(diǎn)地區(qū)的調(diào)研及座談，并經(jīng)商務(wù)部以及山東省經(jīng)信廳等有關(guān)部門(mén)提出有關(guān)意見(jiàn)后，由國(guó)家建設(shè)部、財(cái)政部、發(fā)展改革委、工信部、國(guó)土資源部、商務(wù)部于9月29日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展推動(dòng)建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)的通知》（建村〔2010〕154號(hào)）中提出：“試點(diǎn)省區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土，同時(shí)積極探索節(jié)能、抗震等其他建材下鄉(xiāng)的可行性，積累經(jīng)驗(yàn)”。
我國(guó)在農(nóng)村推廣使用散裝水泥已有近20年的歷史，各地散裝水泥職能部門(mén)因地制宜地積極探索構(gòu)建農(nóng)村散裝水泥供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系并積累了許多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。部分省區(qū)堅(jiān)持實(shí)施“農(nóng)村散裝水泥示范縣”的培育及考評(píng)制度，使農(nóng)村散裝水泥供應(yīng)鏈逐步延伸至萬(wàn)村千鄉(xiāng)，促進(jìn)新農(nóng)村和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著成效。近幾年來(lái)，河南、山東、浙江、江蘇等省區(qū)進(jìn)一步提出并積極實(shí)踐“散裝水泥惠農(nóng)工程”，將農(nóng)村推廣使用散裝水泥推向了新的階段。
中國(guó)散協(xié)在各地調(diào)研中積累的有關(guān)農(nóng)村推散典型案例的基礎(chǔ)上，已整理擬寫(xiě)了“實(shí)施散裝水泥惠農(nóng)工程是踐行建材下鄉(xiāng)的有效途徑”的報(bào)告，將報(bào)送建設(shè)部等政府有關(guān)部門(mén)，旨在將農(nóng)村推散工作納入國(guó)家建材下鄉(xiāng)政策體系，其重要意義不僅在于將農(nóng)村推散與國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，而且有利于各級(jí)散裝水泥辦公室的職能建設(shè)，擴(kuò)大散裝水泥職能隊(duì)伍的社會(huì)影響力。
6、當(dāng)好政府部門(mén)的參謀助手，協(xié)同解決行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題
在國(guó)家關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，厲行節(jié)能減排等一系列政策方針的推動(dòng)下，各級(jí)政府部門(mén)對(duì)發(fā)展散裝水泥工作進(jìn)一步引起重視，散裝水泥法制化建設(shè)繼續(xù)循序推進(jìn)。繼湖南、江西、浙江、福建省等4省和濟(jì)南、哈爾濱、西安、長(zhǎng)春、南昌、淄博、邯鄲、大同等8城市之后，又有江蘇、黑龍江省陸續(xù)頒布了關(guān)于促進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展和應(yīng)用的條例，行業(yè)相關(guān)政策規(guī)章體系不斷完善，依法興散工作取得了新的進(jìn)展，也為國(guó)家散裝水泥立法工作積累了經(jīng)驗(yàn)并奠定了基礎(chǔ)。
中國(guó)散協(xié)注重并保持了與商務(wù)部等政府有關(guān)主管部門(mén)的聯(lián)系，主動(dòng)匯報(bào)交流行業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)信息和有待研究解決的新情況及新問(wèn)題，匯報(bào)反映行業(yè)發(fā)展中各會(huì)員單位的新期待和訴求。發(fā)揮了協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用。
一是協(xié)助商務(wù)部、財(cái)政部做好修訂散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金政策的調(diào)研工作。
散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金是保持散裝水泥職能隊(duì)伍穩(wěn)定和現(xiàn)階段促進(jìn)散裝水泥可持續(xù)發(fā)展的重要條件，也是全行業(yè)十分關(guān)心的問(wèn)題。為了促進(jìn)散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收、使用和管理辦法的盡快出臺(tái)，經(jīng)商務(wù)部與財(cái)政部多次交涉，決定今年春節(jié)后即由兩部聯(lián)合對(duì)散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的征收、使用和管理等情況進(jìn)行調(diào)研。同時(shí)，財(cái)政部又向各省財(cái)政廳印發(fā)了修訂后的《散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》向各地財(cái)政廳征求意見(jiàn)。為了穩(wěn)妥地做好各地的銜接及準(zhǔn)備工作，中國(guó)散協(xié)提前與各省散裝水泥辦公室傳遞信息，請(qǐng)各省散裝辦主動(dòng)與本省財(cái)政廳取得聯(lián)系，做好反饋意見(jiàn)的準(zhǔn)備工作。在兩部調(diào)研組赴山東、河南調(diào)研考察期間，中國(guó)散協(xié)就修訂后的專(zhuān)項(xiàng)資金征收標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的歷史緣由及相關(guān)條款變動(dòng)的來(lái)龍去脈向各地散裝辦的咨詢作了詳細(xì)的說(shuō)明。在山東、河南以及各省散裝辦的精心組織和共同努力下，兩部的調(diào)研取得了滿意的成果。
此次調(diào)研工作對(duì)新的《散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收、使用和管理辦法》的盡快出臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。
二是采取有效措施加大“禁現(xiàn)”工作力度。
推進(jìn)砂漿“禁現(xiàn)（禁止城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿）”工作的最大難點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)能力與使用環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。《商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)流通服務(wù)業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（商商貿(mào)發(fā)〔2010〕397號(hào)）對(duì)發(fā)展散裝水泥工作提出了新的要求，強(qiáng)調(diào)散裝水泥主管部門(mén)要加快推廣使用散裝水泥，大力推進(jìn)農(nóng)村散裝水泥和預(yù)拌混凝土的應(yīng)用步伐，抓好農(nóng)村散裝水泥試點(diǎn)和示范項(xiàng)目，積極推進(jìn)“散裝水泥下鄉(xiāng)”工作。同時(shí)加強(qiáng)城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿工作的檢查和督導(dǎo)，減少粉塵排放，合理利用資源，不斷提高散裝水泥綜合配套能力。從全國(guó)當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，預(yù)拌砂漿的產(chǎn)能利用率不足15%。中國(guó)散協(xié)陸續(xù)接到一些砂漿生產(chǎn)企業(yè)的反映，投入巨資建成的砂漿企業(yè)，其產(chǎn)品銷(xiāo)售不出去，偌大的城市建設(shè)規(guī)模，工程現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的現(xiàn)象很難改觀，使新建砂漿企業(yè)面臨困境。中國(guó)散協(xié)據(jù)此及時(shí)向商務(wù)部建言獻(xiàn)策，建議商務(wù)部會(huì)同建設(shè)部組織行業(yè)有關(guān)部門(mén)，成立砂漿“禁現(xiàn)”工作聯(lián)合調(diào)研組，在通知各地“禁現(xiàn)”城市在進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)部分“禁現(xiàn)”城市進(jìn)行檢查督導(dǎo)，通報(bào)講評(píng)“禁現(xiàn)”工作落實(shí)情況，提出限期整改意見(jiàn)，使“禁現(xiàn)”工作做到有章可循，有章必循。
三是積極向國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定部門(mén)提出政策建議。
《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法（修訂草案送審稿）》印發(fā)國(guó)家有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)時(shí)，經(jīng)商務(wù)部與中國(guó)散協(xié)商議，特將“禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿”條文寫(xiě)進(jìn)了草案的第六十八條。
四是協(xié)同建設(shè)部擬訂玉樹(shù)地震災(zāi)后重建的有關(guān)方案。
今年4月14日青海玉樹(shù)地區(qū)發(fā)生強(qiáng)烈地震后，4月19日中國(guó)散協(xié)接到建設(shè)部質(zhì)量安全司的電話，雙方詳細(xì)交流了即在玉樹(shù)縣建立20萬(wàn)噸散裝水泥配送站及混凝土攪拌站的有關(guān)方案，并結(jié)合青海省水泥生產(chǎn)企業(yè)布局分散及遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，經(jīng)與青海省建設(shè)廳散裝水泥辦公室商議，向建設(shè)部提出了有關(guān)建設(shè)方案。
7、認(rèn)真做好散裝水泥行業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作
全國(guó)散裝水泥統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系的重要組成部分，是政府部門(mén)指導(dǎo)全國(guó)散裝水泥發(fā)展的重要決策依據(jù)，也是中國(guó)散協(xié)接受政府部門(mén)委托承擔(dān)的一項(xiàng)重要工作。
為了不斷提高散裝水泥指標(biāo)和財(cái)務(wù)管理統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量，協(xié)會(huì)堅(jiān)持每年組織召開(kāi)關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的專(zhuān)門(mén)會(huì)議，講評(píng)工作、交流經(jīng)驗(yàn)、研討改進(jìn)工作的措施。于今年10月18日在溫州市召開(kāi)的全國(guó)散裝水泥行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上，協(xié)會(huì)秘書(shū)處在講評(píng)工作的基礎(chǔ)上將統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)真、報(bào)表填報(bào)規(guī)范、數(shù)據(jù)指標(biāo)準(zhǔn)確、統(tǒng)計(jì)分析較好的安徽、河南、河北、湖北、浙江、山東、內(nèi)蒙、遼寧、廣西、江西、四川、云南、上海、天津等省市的統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行示范展示，起到了相互學(xué)習(xí)交流作用。在各級(jí)散裝辦領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員的共同努力下，行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量逐年有所提高，但仍需在報(bào)表的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、完整性及統(tǒng)計(jì)綜合分析方面下功夫，力求杜絕遲、漏、錯(cuò)、虛的現(xiàn)象，把散裝水泥行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作不斷提高到新水平。
8、重視并做好散裝水泥宣傳工作
散裝水泥行業(yè)的宣傳工作是散裝水泥行業(yè)各單位和每一位工作者的共同責(zé)任。《中華建筑報(bào)•散裝水泥雙周刊》、《散裝水泥》雜志是散裝水泥行業(yè)的主流媒體，各級(jí)散裝辦經(jīng)辦的互聯(lián)網(wǎng)站、期刊、動(dòng)態(tài)、通訊、簡(jiǎn)報(bào)等構(gòu)成了散裝水泥行業(yè)的宣傳網(wǎng)絡(luò)體系，其對(duì)促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展起到了不可低估的作用。
近些年來(lái)，各地散裝辦每年舉辦的散裝水泥宣傳周活動(dòng)各具特色，面向社會(huì)的宣傳效果顯著。但承擔(dān)日常宣傳的散裝水泥“一報(bào)一刊”，其編輯部日常運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)狀況均有不同程度的困難。報(bào)刊訂閱量低位徘徊、專(zhuān)職采編人員少，郵寄費(fèi)上漲、改革創(chuàng)新難度大等因素，制約了報(bào)刊全面質(zhì)量的進(jìn)一步提升。為了充分發(fā)揮“一報(bào)一刊”在發(fā)展散裝水泥宣傳上的主導(dǎo)作用，中國(guó)散協(xié)在每年召開(kāi)的《中華建筑報(bào).散裝水泥雙周刊》編委會(huì)及筆會(huì)上都建議各級(jí)散裝辦能將訂報(bào)經(jīng)費(fèi)提前納入宣傳經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加大向各有關(guān)部門(mén)贈(zèng)閱的數(shù)量，達(dá)到擴(kuò)大宣傳面、緩解辦報(bào)經(jīng)費(fèi)之困的目的。在行業(yè)各有關(guān)單位的關(guān)心、支持、參與下，包括散裝水泥報(bào)刊在內(nèi)的宣傳工作在行業(yè)中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。
中國(guó)散協(xié)經(jīng)辦的“中國(guó)散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)信息（www.chinabca.com）”已運(yùn)行四年，為了更好地宣傳和反映行業(yè)發(fā)展的信息，年底前已完成重新改版工作。網(wǎng)站改版后的信息量更大，版面更加清晰明快，特別是新增加了散裝水泥相關(guān)企業(yè)的信息，側(cè)重宣傳全國(guó)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)及相關(guān)設(shè)備制造“示范企業(yè)”和“認(rèn)定企業(yè)”等骨干企業(yè)的風(fēng)貌，今后還將增加各級(jí)散裝辦工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和案例、行業(yè)媒體報(bào)道集萃、企業(yè)風(fēng)采及商情信息等內(nèi)容，已達(dá)到積極報(bào)送傳遞信息，提高行業(yè)面向社會(huì)的宣傳效能。
此外，中國(guó)散協(xié)秘書(shū)處完成了每年一冊(cè)《全國(guó)散裝水泥資料匯編》的編輯發(fā)行工作，這對(duì)記錄我國(guó)散裝水泥發(fā)展史有重要的意義，是散裝水泥工作者較實(shí)用的參考資料。
9、協(xié)會(huì)自身建設(shè)與發(fā)展的能力有所增強(qiáng)
在協(xié)會(huì)廣大會(huì)員、全國(guó)各級(jí)散裝辦和行業(yè)各有關(guān)單位的支持并共同努力下，中國(guó)散協(xié)的各項(xiàng)工作全面踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真分析和把握新形勢(shì)下散裝水泥“三位一體”發(fā)展的規(guī)律，著力抓好事關(guān)發(fā)展全局的重點(diǎn)工作，搭建行業(yè)交流的平臺(tái)，及時(shí)反映并致力解決行業(yè)各有關(guān)方面的訴求，努力發(fā)揮政府和行業(yè)及企業(yè)的橋梁和紐帶作用，協(xié)會(huì)的各項(xiàng)工作制度得以規(guī)范執(zhí)行，自身建設(shè)與服務(wù)功能有所加強(qiáng)。而且新會(huì)員申請(qǐng)入會(huì)踴躍，骨干企業(yè)更加關(guān)心協(xié)會(huì)工作及行業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，紛紛要求進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)內(nèi)設(shè)組織的更高層，這充分體現(xiàn)了協(xié)會(huì)的凝聚力和影響力在進(jìn)一步增強(qiáng)。
按照協(xié)會(huì)章程的規(guī)定，協(xié)會(huì)今年召開(kāi)了2次常務(wù)理事會(huì)和1次理事擴(kuò)大會(huì)。于11月17日在廈門(mén)市召開(kāi)的中國(guó)散協(xié)四屆三次理事（擴(kuò)大）會(huì)議暨行業(yè)年會(huì)、四屆五次常務(wù)理事會(huì)以及中國(guó)散協(xié)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)工作座談會(huì)上，通過(guò)了中國(guó)散協(xié)年度工作報(bào)告和年度財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告；增選2個(gè)企業(yè)為中國(guó)散協(xié)四屆理事會(huì)副理事長(zhǎng)單位；通過(guò)了5個(gè)常務(wù)理事單位負(fù)責(zé)人的變更；增補(bǔ)了5個(gè)常務(wù)理事單位和10個(gè)理事單位；發(fā)展新會(huì)員19個(gè)；會(huì)議還增選了中國(guó)散協(xié)干混砂漿專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任委員11名和中國(guó)散協(xié)裝備技術(shù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任委員各12名。會(huì)議認(rèn)真分析了行業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)、存在的問(wèn)題以及協(xié)同開(kāi)展下一步工作的思路和措施意見(jiàn)。
今年3月，中國(guó)散協(xié)經(jīng)國(guó)家民政部組織的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)評(píng)估評(píng)級(jí)專(zhuān)家組所進(jìn)行的嚴(yán)格記分審核，被評(píng)為“國(guó)家3A級(jí)協(xié)會(huì)”并獲得國(guó)家民政部的授牌和證書(shū)。
為了加強(qiáng)協(xié)會(huì)的黨建工作，經(jīng)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)黨委批復(fù)，中國(guó)散協(xié)與中國(guó)輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會(huì)共同成立了聯(lián)合黨支部。為迎接中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年，黨支部組織協(xié)會(huì)秘書(shū)處黨員及入黨積極分子，同物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)黨辦負(fù)責(zé)人于12月8-10日專(zhuān)程赴河北省石家莊市平山縣西柏坡革命圣地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，使全體同志受到了一次深刻的黨史教育。
近年來(lái)，在世情、國(guó)情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征的情況下，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)仍十分艱巨。如：散裝水泥行業(yè)立法不易執(zhí)法難、預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展難度大、農(nóng)村推廣使用散裝水泥路途漫長(zhǎng)、水泥散裝率提高放緩、散裝水泥職能及隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)等問(wèn)題，需要我們適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，認(rèn)真研究并科學(xué)把握散裝水泥事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念、優(yōu)化發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、推進(jìn)散裝水泥事業(yè)又好又快發(fā)展。
三、2011年擬開(kāi)展的主要工作
2011年是我國(guó)“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境繼續(xù)發(fā)生重大變化、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，全國(guó)散裝水泥事業(yè)的發(fā)展要在黨的十七屆五中全會(huì)精神的指導(dǎo)下，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，全面踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合行業(yè)的實(shí)際，努力把散裝水泥事業(yè)的全面發(fā)展提高到新的水平。
2011年中國(guó)散協(xié)擬開(kāi)展的主要工作：
1、配合商務(wù)部并協(xié)同有關(guān)單位做好制訂全國(guó)散裝水泥“十二五”規(guī)劃（指導(dǎo)意見(jiàn)）的相關(guān)工作。
2、辦好將于2011年5月12日至14日召開(kāi)的第二屆中國(guó)散裝水泥暨預(yù)拌混凝土與預(yù)拌砂漿技術(shù)裝備及產(chǎn)品展覽會(huì)及行業(yè)發(fā)展論壇活動(dòng)。
3、組織行業(yè)專(zhuān)家，完成《散裝水泥鋼板筒倉(cāng)》、《預(yù)拌砂漿產(chǎn)品及設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)》和《多回程干混砂漿滾筒》三項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制、送審（鑒定）及報(bào)批工作。
4、完成散裝水泥培訓(xùn)系列教材的編寫(xiě)、審定及付印工作；按照商務(wù)部的部署做好行業(yè)分批培訓(xùn)方案的報(bào)批、籌備及組織實(shí)施工作。
5、按照商務(wù)部、住建部等政府部門(mén)的部署，協(xié)同做好預(yù)拌砂漿“禁現(xiàn)”工作的檢查督導(dǎo)工作。
6、進(jìn)一步與國(guó)家住建部等有關(guān)部門(mén)匯報(bào)協(xié)商，促進(jìn)散裝水泥惠農(nóng)工程與建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作融為一體，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)農(nóng)村推廣使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土工作的政策支持。
7、組織專(zhuān)家開(kāi)展關(guān)于散裝水泥發(fā)展具前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性的課題研究，為散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)依據(jù)。
