全球氣候變化和環(huán)境惡化深刻影響著人類的生存和發(fā)展，發(fā)展低碳經(jīng)濟、建設低碳社會已成為全球共識。建筑物在建造和運行過程中需要消耗大量的自然資源和能源，是溫室氣體排放的主要來源之一。目前，人類越來越認識到建筑及其運行對氣候和環(huán)境的巨大影響，掀起了世界范圍內(nèi)發(fā)展綠色建筑的高潮。
我國2006年發(fā)布的《綠色建筑評價標準》對綠色建筑作出如下定義：在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。從概念上來講，綠色建筑主要包含三點：一是節(jié)能，這個節(jié)能是廣義上的，包含了上面所提到的“四節(jié)”，主要是強調(diào)減少各種資源的浪費；二是保護環(huán)境，強調(diào)的是減少環(huán)境污染，減少二氧化碳的排放；三是滿足人們使用上的要求，為人們提供健康、適用和高效的使用空間。
發(fā)展綠色建筑意義重大
1.建設資源節(jié)約型社會的必然選擇
近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，資源消耗多、能源短缺等問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展、危及我國現(xiàn)代化建設進程和國家安全的戰(zhàn)略問題。目前，我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，城鄉(xiāng)建設規(guī)?？涨埃殡S而來的是嚴峻的能源資源問題和生態(tài)環(huán)境問題。我國擁有世界上最大的建筑市場，每年新增建筑面積達18 20億平方米，建筑能耗約占全社會總能耗的1/3，單位建筑面積能耗是發(fā)達國家的二至三倍，同時建筑還消耗大量的水資源、原材料等，無論是能源、物質消耗，還是污染的產(chǎn)生，建筑都是問題的關鍵所在。綠色建筑在建筑活動及建筑物全生命周期實現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，高效利用資源，最低限度地影響環(huán)境，因此，發(fā)展綠色建筑是我國建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的必然選擇。
2.應對全球氣候變化的重要措施
氣候變化是全球關注的問題，是全世界面臨的共同挑戰(zhàn)。我國高度重視應對氣候變化的工作，并在2009年12月的哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會上鄭重承諾，到2020年，我國單位GDP二氧化碳排放量將比2005年下降40% 45%。建筑是溫室氣體排放的主要來源之一，對氣候變化有著重要的影響，綠色建筑符合以低能源消耗、低溫室氣體排放為特點的低碳時代要求，切合節(jié)能減排應對全球氣候變化的主題?！吨袊鴳獙夂蜃兓恼吲c行動》第四部分“減緩氣候變化的政策與行動”中提出：“積極推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑和綠色建筑，新建建筑嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標準，加快既有建筑節(jié)能改造?！蓖七M綠色建筑的發(fā)展，不但對實現(xiàn)2020年綠色經(jīng)濟減排目標具有關鍵性作用，而且對全球應對氣候變化也將有重要影響。
3.實現(xiàn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑
建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。綠色建筑是引領建筑技術發(fā)展的重要載體，綠色建筑的發(fā)展將改變我國建筑業(yè)技術含量低、產(chǎn)品質量不高、品質低的現(xiàn)狀，轉變建筑業(yè)粗放式的發(fā)展模式，引領建筑業(yè)擺脫傳統(tǒng)落后的局面，使建筑業(yè)向注重科技含量、注重循環(huán)經(jīng)濟、重視質量和效益、健康協(xié)調(diào)的方向發(fā)展。
綠色建筑活動不斷推進
我國推行綠色建筑戰(zhàn)略是在國家戰(zhàn)略發(fā)展的背景下逐步進行的。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、科學發(fā)展觀、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、建設生態(tài)文明等國家相關戰(zhàn)略的背景下，相關法律法規(guī)逐步完善。此外，隨著政府推動力度的加強和人們對綠色建筑概念的逐漸了解，相關人士依據(jù)綠色建筑理念展開了大量的建設實踐活動。
1.列入國家科技發(fā)展規(guī)劃
2005年，國務院頒布的《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006 2020）將“城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展”作為11個重點領域之一，在“城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展”中，“建筑節(jié)能與綠色建筑”是五個優(yōu)先發(fā)展的主題之一。
2.初步確立法規(guī)標準體系
《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《公共機構節(jié)能條例》等法律法規(guī)的相繼出臺和實施為綠色建筑的發(fā)展提供了法律保障。同時，綠色建筑標準體系初步建立，《綠色建筑技術導則》、《建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范》、《綠色建筑評價標準》、《綠色建筑評價標識管理辦法》、《綠色建筑評價技術細則》、《綠色建筑評價技術細則補充說明（規(guī)劃設計部分）》及《綠色建筑評價技術細則補充說明（運行使用部分）》等技術標準與技術規(guī)范相繼發(fā)布，建立了綠色建筑評價標識制度，正式啟動綠色建筑評價工作，結束了我國依賴國外標準進行綠色建筑評價的歷史。
3.搭建綠色建筑交流平臺
2005年起，住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合有關部委每年召開國際綠色建筑與建筑節(jié)能大會暨新技術與產(chǎn)品博覽會。大會主要交流、展示國內(nèi)外綠色建筑與建筑節(jié)能的最新成果、發(fā)展趨勢和成功案例，研討綠色建筑與建筑節(jié)能技術標準、政策措施、評價體系和檢測標識，分享國際國內(nèi)發(fā)展綠色建筑與建筑節(jié)能工作的新經(jīng)驗，促進我國綠色建筑與建筑節(jié)能的深入開展。大會已成為推進綠色建筑發(fā)展，傳播交流新技術、新產(chǎn)品、新經(jīng)驗，加強國際合作的宣傳、交流和示范的平臺。
4.創(chuàng)新綠色建筑技術研究
2004年，原建設部設立了“全國綠色建筑創(chuàng)新獎”，綠色建筑創(chuàng)新獎分為工程類項目獎和技術與產(chǎn)品類項目獎，為推進我國綠色建筑及其技術的健康發(fā)展起到了積極的促進作用。2007年7月，“百項綠色建筑與百項低能耗建筑示范工程項目”啟動，旨在通過這項工程形成一批以科技為先導、節(jié)能減排為重點、功能完善、特色鮮明、具有輻射帶動作用的綠色建筑示范工程和低能耗建筑示范工程。
近年來，綠色建筑和建筑節(jié)能有了長足的發(fā)展。到2009年底，綠色建筑面積累計達到2000多萬平方米，全國城鎮(zhèn)新建建筑設計階段執(zhí)行節(jié)能強制性標準的比例為99%，施工階段執(zhí)行節(jié)能強制性標準的比例為90%。北方采暖地區(qū)完成既有建筑節(jié)能改造共計10949萬平方米，可形成年節(jié)約75萬噸標準煤的能力，減排二氧化碳200萬噸。
發(fā)展綠色建筑存在的問題
與發(fā)達國家相比，我國的綠色建筑發(fā)展時間較晚，無論是理念還是技術實踐與國際標準還有很大的差距。雖然目前發(fā)展勢頭良好，在政策制度、評價標準、創(chuàng)新技術研究上都取得了一定的成果，各地也出現(xiàn)了一批示范項目，但我國綠色建筑發(fā)展總體上仍處于起步階段，地區(qū)發(fā)展不平衡、總量規(guī)模比較小，現(xiàn)有的綠色建筑項目主要集中在沿海地區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)以及大城市。目前，推動建筑節(jié)能、發(fā)展綠色建筑已成為社會共識，但綠色建筑的推廣仍存在很多困難。
1.認識理念仍有局限
一是不少地方尚未將發(fā)展綠色建筑放到保證國家能源安全、實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，缺乏緊迫感，缺乏主動性，相關工作得不到開展。二是由于發(fā)展起步較晚，各界對綠色建筑理解上的差異和誤解仍然存在，對綠色建筑還缺乏真正的認識和了解，簡單片面地理解綠色建筑的含義。如認為綠色建筑需要大幅度增加投資，是高科技、高成本建筑，我國現(xiàn)階段難以推廣應用等等。關于綠色建筑真正內(nèi)涵的普及工作仍然艱巨。
2.法規(guī)標準有待完善
綠色建筑在我國處于起步階段，相應的政策法規(guī)和評價體系還需進一步完善。國家對綠色建筑沒有法律層面的要求，缺乏強制各方利益主體必須積極參與節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和保護環(huán)境的法律法規(guī)，缺乏可操作的獎懲辦法規(guī)范。
綠色建筑與區(qū)域氣候、經(jīng)濟條件密切相關，我國各個地區(qū)氣候環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展差異較大，目前的綠色建筑標準體系沒有充分考慮各地區(qū)的差異，不同地區(qū)差別化的標準規(guī)范有待制定。因此，結合各地的氣候、資源、經(jīng)濟及文化等特點建立針對性強、可行性高的綠色建筑標準體系和實施細則是當務之急。
3.激勵政策相對滯后
相對于各種法規(guī)、標準和規(guī)范的不斷出臺，激勵優(yōu)惠政策配套相對滯后。盡管目前已經(jīng)實行可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧玫呢斦a貼政策，但支持建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展的財政稅收長效機制尚未建立，對綠色建筑缺乏補貼或稅收減免等有效的激勵，很難提高企業(yè)開發(fā)綠色建筑的積極性。制度與市場機制的結合度有待提高。
對于企業(yè)來說，雖然綠色建筑更加節(jié)能與環(huán)保，從長遠來說更加經(jīng)濟，但綠色建筑的設計與建造本身可能會增加一定的成本，加上目前消費者偏重商品房的價格、位置與安全，對于綠色建筑所體現(xiàn)的節(jié)能、環(huán)保、健康價值認知不夠；盡管政府不斷加大綠色建筑的推廣力度，但企業(yè)在法律不強制、政策不優(yōu)惠、受眾沒要求的客觀環(huán)境下，限于急功近利的心態(tài)和責任意識的不足，同時考慮綠色建筑所帶來的初期投資增加，多數(shù)沒有自覺開發(fā)綠色建筑的動力。對于消費者來說，由于綠色建筑的建造成本通常高于普通建筑，這部分附加成本往往會轉化成用戶的負擔，在相關稅收優(yōu)惠不足以抵消購房成本的增加額時，綠色建筑難以贏得絕大多數(shù)市場。因此，在綠色建筑發(fā)展初期，政府如何通過制度建設，運用有效的激勵機制，充分調(diào)動各方的積極性，是目前面臨的一大挑戰(zhàn)。
4.技術選擇存在誤區(qū)
在綠色建筑的技術選擇上還存在誤區(qū)，認為綠色建筑需要將所有的高精尖技術與產(chǎn)品集中應用在建筑中，總想將所有綠色節(jié)能的新技術不加區(qū)分地堆積在一個建筑里。一些項目為綠色而綠色，堆砌一些并無實用價值的新技術，過分依賴設備與技術系統(tǒng)來保證生活的舒適性和高水準，建筑設計中忽視自然通風、自然采光等措施，直接導致建筑成本上升，在市場推廣上難以打開局面。
國外發(fā)展綠色建筑的啟示
國外對綠色建筑的研究與實踐開始得較早，發(fā)展綠色建筑是從建筑節(jié)能起步的，在建筑節(jié)能取得進展的同時，伴隨著可持續(xù)發(fā)展理念的產(chǎn)生和健康住宅概念的提出，又將其擴展到建筑全過程的資源節(jié)約、提高居住舒適度等領域，將原有節(jié)能建筑改造成綠色建筑的活動越來越廣泛。綠色建筑由理念到實踐，在發(fā)達國家逐步完善，漸成體系，成為世界建筑發(fā)展的方向，成為建筑領域的國際潮流。
發(fā)達國家法律法規(guī)體系健全、市場經(jīng)濟體制完善，主要通過法律和經(jīng)濟作為調(diào)控手段推動綠色建筑的發(fā)展。政府通過制定和實施環(huán)境保護、建筑節(jié)能等方面的法律法規(guī)為綠色建筑的發(fā)展提供法律保障，并通過提供財政支持和稅收優(yōu)惠、獎勵、免稅、快速審批、特別規(guī)劃許可等措施大力推動和扶持綠色建筑的發(fā)展，促使綠色建筑被社會廣泛關注和認可。
推行綠色建筑較為成功的美國、英國、日本等發(fā)達國家都有一套科學、完備、適合本國的綠色建筑評價體系，規(guī)范管理和指導綠色建筑的發(fā)展。如美國的綠色建筑評價體系——《能源與環(huán)境設計導則》，政府通過一系列的制度強制和引導發(fā)展商申請綠色建筑認證。一些州與地方政府采取命令的方式要求政府投資以及超過一定面積的新建筑（包括私人建筑與政府投資建筑）符合綠色建筑標識的要求。一些州與地方政府對綠色建筑設計、建造者、業(yè)主減免、扣除稅收，對獲得綠色建筑評價標識的新建筑給予快速審批并降低審批費，還根據(jù)建筑獲得評價標識的級別給予不同程度的獎勵。
發(fā)展綠色建筑的對策建議
1.理念先行引領綠色建筑發(fā)展
綠色建筑代表了世界建筑未來的發(fā)展方向，推廣和發(fā)展綠色建筑有賴于綠色理念深入人心，需要全社會觀念與意識的提高，要向全社會宣傳普及綠色建筑的理念和基本知識，提高民眾的接受度。綠色建筑不等同于高科技、高成本建筑，不是高技術的堆砌物，因地制宜地選擇適用的技術和產(chǎn)品，通過合理的規(guī)劃布局和建筑設計，并不需要增加過多的成本。
2.完善法規(guī)保障綠色建筑發(fā)展
推廣綠色建筑需要政策法規(guī)的引導和制約，應完善相關法律法規(guī)，體現(xiàn)大力發(fā)展綠色建筑的內(nèi)容，對建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護做出補充要求，增加獎懲條文。要加大強制執(zhí)行新建建筑節(jié)能標準的力度。對于符合一定條件的政府投資建筑應要求符合綠色建筑評價標準，發(fā)揮政府示范作用，增強綠色建筑的社會影響，起到更好的引領作用。
我國幅員遼闊，各地的氣候條件、地理環(huán)境、自然資源、經(jīng)濟發(fā)展、生活水平與社會習俗都有巨大的差異。作為未來建筑發(fā)展方向的綠色建筑與區(qū)域氣候、經(jīng)濟條件等密切相關，需要加快綠色建筑標準的編制，使標準能夠覆蓋不同的氣候區(qū)及不同類型的建筑。完善綠色建筑地方標準體系，建立適合各地特點的標準。
3.激勵政策促進綠色建筑發(fā)展
促進綠色建筑的發(fā)展，建立有效的激勵政策是其中重要的一環(huán)。目前，完善各種財政稅收刺激政策已刻不容緩。借鑒國外經(jīng)驗，政府應制定一系列符合國情的激勵政策，建立市場機制和財政鼓勵相結合的激勵機制，提高相關行業(yè)、企業(yè)和消費者的積極性。對符合綠色建筑標準的建筑投資者、消費者實行一定的政策優(yōu)惠，采取經(jīng)濟補貼、低息貸款、稅收減免等激勵政策推動綠色建筑的發(fā)展。
4.適用技術推動綠色建筑發(fā)展
在綠色建筑的技術策略上要因地制宜。綠色建筑技術研究在國外開展得較早，已有大批的成熟技術，在積極引進、消化、吸收國外先進適用綠色建筑技術的基礎上，更重要的是選擇與創(chuàng)造適宜本土的綠色建筑技術，走本土化綠色之路。大量建筑在建造過程中要結合本地實際情況，選擇最適用的技術與產(chǎn)品，把適用技術合理地集成在建筑上，尤其是自然通風和天然照明技術要得到強化應用?？梢酝茝V且成本不高的技術與產(chǎn)品才是綠色建筑技術與產(chǎn)品的重點。
面對全球能源危機和日趨嚴重的環(huán)境污染，在發(fā)展低碳經(jīng)濟、力推建筑節(jié)能的大背景下，綠色建筑將成為未來建筑的趨勢和目標，具有廣闊的發(fā)展前景。
我國2006年發(fā)布的《綠色建筑評價標準》對綠色建筑作出如下定義：在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。從概念上來講，綠色建筑主要包含三點：一是節(jié)能，這個節(jié)能是廣義上的，包含了上面所提到的“四節(jié)”，主要是強調(diào)減少各種資源的浪費；二是保護環(huán)境，強調(diào)的是減少環(huán)境污染，減少二氧化碳的排放；三是滿足人們使用上的要求，為人們提供健康、適用和高效的使用空間。
發(fā)展綠色建筑意義重大
1.建設資源節(jié)約型社會的必然選擇
近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，資源消耗多、能源短缺等問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展、危及我國現(xiàn)代化建設進程和國家安全的戰(zhàn)略問題。目前，我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，城鄉(xiāng)建設規(guī)?？涨埃殡S而來的是嚴峻的能源資源問題和生態(tài)環(huán)境問題。我國擁有世界上最大的建筑市場，每年新增建筑面積達18 20億平方米，建筑能耗約占全社會總能耗的1/3，單位建筑面積能耗是發(fā)達國家的二至三倍，同時建筑還消耗大量的水資源、原材料等，無論是能源、物質消耗，還是污染的產(chǎn)生，建筑都是問題的關鍵所在。綠色建筑在建筑活動及建筑物全生命周期實現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，高效利用資源，最低限度地影響環(huán)境，因此，發(fā)展綠色建筑是我國建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的必然選擇。
2.應對全球氣候變化的重要措施
氣候變化是全球關注的問題，是全世界面臨的共同挑戰(zhàn)。我國高度重視應對氣候變化的工作，并在2009年12月的哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會上鄭重承諾，到2020年，我國單位GDP二氧化碳排放量將比2005年下降40% 45%。建筑是溫室氣體排放的主要來源之一，對氣候變化有著重要的影響，綠色建筑符合以低能源消耗、低溫室氣體排放為特點的低碳時代要求，切合節(jié)能減排應對全球氣候變化的主題?！吨袊鴳獙夂蜃兓恼吲c行動》第四部分“減緩氣候變化的政策與行動”中提出：“積極推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑和綠色建筑，新建建筑嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標準，加快既有建筑節(jié)能改造?！蓖七M綠色建筑的發(fā)展，不但對實現(xiàn)2020年綠色經(jīng)濟減排目標具有關鍵性作用，而且對全球應對氣候變化也將有重要影響。
3.實現(xiàn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑
建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。綠色建筑是引領建筑技術發(fā)展的重要載體，綠色建筑的發(fā)展將改變我國建筑業(yè)技術含量低、產(chǎn)品質量不高、品質低的現(xiàn)狀，轉變建筑業(yè)粗放式的發(fā)展模式，引領建筑業(yè)擺脫傳統(tǒng)落后的局面，使建筑業(yè)向注重科技含量、注重循環(huán)經(jīng)濟、重視質量和效益、健康協(xié)調(diào)的方向發(fā)展。
綠色建筑活動不斷推進
我國推行綠色建筑戰(zhàn)略是在國家戰(zhàn)略發(fā)展的背景下逐步進行的。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、科學發(fā)展觀、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、建設生態(tài)文明等國家相關戰(zhàn)略的背景下，相關法律法規(guī)逐步完善。此外，隨著政府推動力度的加強和人們對綠色建筑概念的逐漸了解，相關人士依據(jù)綠色建筑理念展開了大量的建設實踐活動。
1.列入國家科技發(fā)展規(guī)劃
2005年，國務院頒布的《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006 2020）將“城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展”作為11個重點領域之一，在“城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展”中，“建筑節(jié)能與綠色建筑”是五個優(yōu)先發(fā)展的主題之一。
2.初步確立法規(guī)標準體系
《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《公共機構節(jié)能條例》等法律法規(guī)的相繼出臺和實施為綠色建筑的發(fā)展提供了法律保障。同時，綠色建筑標準體系初步建立，《綠色建筑技術導則》、《建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范》、《綠色建筑評價標準》、《綠色建筑評價標識管理辦法》、《綠色建筑評價技術細則》、《綠色建筑評價技術細則補充說明（規(guī)劃設計部分）》及《綠色建筑評價技術細則補充說明（運行使用部分）》等技術標準與技術規(guī)范相繼發(fā)布，建立了綠色建筑評價標識制度，正式啟動綠色建筑評價工作，結束了我國依賴國外標準進行綠色建筑評價的歷史。
3.搭建綠色建筑交流平臺
2005年起，住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合有關部委每年召開國際綠色建筑與建筑節(jié)能大會暨新技術與產(chǎn)品博覽會。大會主要交流、展示國內(nèi)外綠色建筑與建筑節(jié)能的最新成果、發(fā)展趨勢和成功案例，研討綠色建筑與建筑節(jié)能技術標準、政策措施、評價體系和檢測標識，分享國際國內(nèi)發(fā)展綠色建筑與建筑節(jié)能工作的新經(jīng)驗，促進我國綠色建筑與建筑節(jié)能的深入開展。大會已成為推進綠色建筑發(fā)展，傳播交流新技術、新產(chǎn)品、新經(jīng)驗，加強國際合作的宣傳、交流和示范的平臺。
4.創(chuàng)新綠色建筑技術研究
2004年，原建設部設立了“全國綠色建筑創(chuàng)新獎”，綠色建筑創(chuàng)新獎分為工程類項目獎和技術與產(chǎn)品類項目獎，為推進我國綠色建筑及其技術的健康發(fā)展起到了積極的促進作用。2007年7月，“百項綠色建筑與百項低能耗建筑示范工程項目”啟動，旨在通過這項工程形成一批以科技為先導、節(jié)能減排為重點、功能完善、特色鮮明、具有輻射帶動作用的綠色建筑示范工程和低能耗建筑示范工程。
近年來，綠色建筑和建筑節(jié)能有了長足的發(fā)展。到2009年底，綠色建筑面積累計達到2000多萬平方米，全國城鎮(zhèn)新建建筑設計階段執(zhí)行節(jié)能強制性標準的比例為99%，施工階段執(zhí)行節(jié)能強制性標準的比例為90%。北方采暖地區(qū)完成既有建筑節(jié)能改造共計10949萬平方米，可形成年節(jié)約75萬噸標準煤的能力，減排二氧化碳200萬噸。
發(fā)展綠色建筑存在的問題
與發(fā)達國家相比，我國的綠色建筑發(fā)展時間較晚，無論是理念還是技術實踐與國際標準還有很大的差距。雖然目前發(fā)展勢頭良好，在政策制度、評價標準、創(chuàng)新技術研究上都取得了一定的成果，各地也出現(xiàn)了一批示范項目，但我國綠色建筑發(fā)展總體上仍處于起步階段，地區(qū)發(fā)展不平衡、總量規(guī)模比較小，現(xiàn)有的綠色建筑項目主要集中在沿海地區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)以及大城市。目前，推動建筑節(jié)能、發(fā)展綠色建筑已成為社會共識，但綠色建筑的推廣仍存在很多困難。
1.認識理念仍有局限
一是不少地方尚未將發(fā)展綠色建筑放到保證國家能源安全、實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，缺乏緊迫感，缺乏主動性，相關工作得不到開展。二是由于發(fā)展起步較晚，各界對綠色建筑理解上的差異和誤解仍然存在，對綠色建筑還缺乏真正的認識和了解，簡單片面地理解綠色建筑的含義。如認為綠色建筑需要大幅度增加投資，是高科技、高成本建筑，我國現(xiàn)階段難以推廣應用等等。關于綠色建筑真正內(nèi)涵的普及工作仍然艱巨。
2.法規(guī)標準有待完善
綠色建筑在我國處于起步階段，相應的政策法規(guī)和評價體系還需進一步完善。國家對綠色建筑沒有法律層面的要求，缺乏強制各方利益主體必須積極參與節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和保護環(huán)境的法律法規(guī)，缺乏可操作的獎懲辦法規(guī)范。
綠色建筑與區(qū)域氣候、經(jīng)濟條件密切相關，我國各個地區(qū)氣候環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展差異較大，目前的綠色建筑標準體系沒有充分考慮各地區(qū)的差異，不同地區(qū)差別化的標準規(guī)范有待制定。因此，結合各地的氣候、資源、經(jīng)濟及文化等特點建立針對性強、可行性高的綠色建筑標準體系和實施細則是當務之急。
3.激勵政策相對滯后
相對于各種法規(guī)、標準和規(guī)范的不斷出臺，激勵優(yōu)惠政策配套相對滯后。盡管目前已經(jīng)實行可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧玫呢斦a貼政策，但支持建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展的財政稅收長效機制尚未建立，對綠色建筑缺乏補貼或稅收減免等有效的激勵，很難提高企業(yè)開發(fā)綠色建筑的積極性。制度與市場機制的結合度有待提高。
對于企業(yè)來說，雖然綠色建筑更加節(jié)能與環(huán)保，從長遠來說更加經(jīng)濟，但綠色建筑的設計與建造本身可能會增加一定的成本，加上目前消費者偏重商品房的價格、位置與安全，對于綠色建筑所體現(xiàn)的節(jié)能、環(huán)保、健康價值認知不夠；盡管政府不斷加大綠色建筑的推廣力度，但企業(yè)在法律不強制、政策不優(yōu)惠、受眾沒要求的客觀環(huán)境下，限于急功近利的心態(tài)和責任意識的不足，同時考慮綠色建筑所帶來的初期投資增加，多數(shù)沒有自覺開發(fā)綠色建筑的動力。對于消費者來說，由于綠色建筑的建造成本通常高于普通建筑，這部分附加成本往往會轉化成用戶的負擔，在相關稅收優(yōu)惠不足以抵消購房成本的增加額時，綠色建筑難以贏得絕大多數(shù)市場。因此，在綠色建筑發(fā)展初期，政府如何通過制度建設，運用有效的激勵機制，充分調(diào)動各方的積極性，是目前面臨的一大挑戰(zhàn)。
4.技術選擇存在誤區(qū)
在綠色建筑的技術選擇上還存在誤區(qū)，認為綠色建筑需要將所有的高精尖技術與產(chǎn)品集中應用在建筑中，總想將所有綠色節(jié)能的新技術不加區(qū)分地堆積在一個建筑里。一些項目為綠色而綠色，堆砌一些并無實用價值的新技術，過分依賴設備與技術系統(tǒng)來保證生活的舒適性和高水準，建筑設計中忽視自然通風、自然采光等措施，直接導致建筑成本上升，在市場推廣上難以打開局面。
國外發(fā)展綠色建筑的啟示
國外對綠色建筑的研究與實踐開始得較早，發(fā)展綠色建筑是從建筑節(jié)能起步的，在建筑節(jié)能取得進展的同時，伴隨著可持續(xù)發(fā)展理念的產(chǎn)生和健康住宅概念的提出，又將其擴展到建筑全過程的資源節(jié)約、提高居住舒適度等領域，將原有節(jié)能建筑改造成綠色建筑的活動越來越廣泛。綠色建筑由理念到實踐，在發(fā)達國家逐步完善，漸成體系，成為世界建筑發(fā)展的方向，成為建筑領域的國際潮流。
發(fā)達國家法律法規(guī)體系健全、市場經(jīng)濟體制完善，主要通過法律和經(jīng)濟作為調(diào)控手段推動綠色建筑的發(fā)展。政府通過制定和實施環(huán)境保護、建筑節(jié)能等方面的法律法規(guī)為綠色建筑的發(fā)展提供法律保障，并通過提供財政支持和稅收優(yōu)惠、獎勵、免稅、快速審批、特別規(guī)劃許可等措施大力推動和扶持綠色建筑的發(fā)展，促使綠色建筑被社會廣泛關注和認可。
推行綠色建筑較為成功的美國、英國、日本等發(fā)達國家都有一套科學、完備、適合本國的綠色建筑評價體系，規(guī)范管理和指導綠色建筑的發(fā)展。如美國的綠色建筑評價體系——《能源與環(huán)境設計導則》，政府通過一系列的制度強制和引導發(fā)展商申請綠色建筑認證。一些州與地方政府采取命令的方式要求政府投資以及超過一定面積的新建筑（包括私人建筑與政府投資建筑）符合綠色建筑標識的要求。一些州與地方政府對綠色建筑設計、建造者、業(yè)主減免、扣除稅收，對獲得綠色建筑評價標識的新建筑給予快速審批并降低審批費，還根據(jù)建筑獲得評價標識的級別給予不同程度的獎勵。
發(fā)展綠色建筑的對策建議
1.理念先行引領綠色建筑發(fā)展
綠色建筑代表了世界建筑未來的發(fā)展方向，推廣和發(fā)展綠色建筑有賴于綠色理念深入人心，需要全社會觀念與意識的提高，要向全社會宣傳普及綠色建筑的理念和基本知識，提高民眾的接受度。綠色建筑不等同于高科技、高成本建筑，不是高技術的堆砌物，因地制宜地選擇適用的技術和產(chǎn)品，通過合理的規(guī)劃布局和建筑設計，并不需要增加過多的成本。
2.完善法規(guī)保障綠色建筑發(fā)展
推廣綠色建筑需要政策法規(guī)的引導和制約，應完善相關法律法規(guī)，體現(xiàn)大力發(fā)展綠色建筑的內(nèi)容，對建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護做出補充要求，增加獎懲條文。要加大強制執(zhí)行新建建筑節(jié)能標準的力度。對于符合一定條件的政府投資建筑應要求符合綠色建筑評價標準，發(fā)揮政府示范作用，增強綠色建筑的社會影響，起到更好的引領作用。
我國幅員遼闊，各地的氣候條件、地理環(huán)境、自然資源、經(jīng)濟發(fā)展、生活水平與社會習俗都有巨大的差異。作為未來建筑發(fā)展方向的綠色建筑與區(qū)域氣候、經(jīng)濟條件等密切相關，需要加快綠色建筑標準的編制，使標準能夠覆蓋不同的氣候區(qū)及不同類型的建筑。完善綠色建筑地方標準體系，建立適合各地特點的標準。
3.激勵政策促進綠色建筑發(fā)展
促進綠色建筑的發(fā)展，建立有效的激勵政策是其中重要的一環(huán)。目前，完善各種財政稅收刺激政策已刻不容緩。借鑒國外經(jīng)驗，政府應制定一系列符合國情的激勵政策，建立市場機制和財政鼓勵相結合的激勵機制，提高相關行業(yè)、企業(yè)和消費者的積極性。對符合綠色建筑標準的建筑投資者、消費者實行一定的政策優(yōu)惠，采取經(jīng)濟補貼、低息貸款、稅收減免等激勵政策推動綠色建筑的發(fā)展。
4.適用技術推動綠色建筑發(fā)展
在綠色建筑的技術策略上要因地制宜。綠色建筑技術研究在國外開展得較早，已有大批的成熟技術，在積極引進、消化、吸收國外先進適用綠色建筑技術的基礎上，更重要的是選擇與創(chuàng)造適宜本土的綠色建筑技術，走本土化綠色之路。大量建筑在建造過程中要結合本地實際情況，選擇最適用的技術與產(chǎn)品，把適用技術合理地集成在建筑上，尤其是自然通風和天然照明技術要得到強化應用?？梢酝茝V且成本不高的技術與產(chǎn)品才是綠色建筑技術與產(chǎn)品的重點。
面對全球能源危機和日趨嚴重的環(huán)境污染，在發(fā)展低碳經(jīng)濟、力推建筑節(jié)能的大背景下，綠色建筑將成為未來建筑的趨勢和目標，具有廣闊的發(fā)展前景。
