回眸“十一五”，青島市以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)取得了令人矚目的成就。如果說青島“十一五規(guī)劃”是全市人民共同奮力書寫的壯麗篇章，那么青島國稅事業(yè)5年的發(fā)展歷程是其中令人欣喜的一頁。 5年來，青島市國稅人在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢記“為國聚財(cái)、為民收稅”的神圣使命，堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
為民收稅：國稅收入實(shí)現(xiàn)千億新跨越
“十一五”是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，青島國稅堅(jiān)決貫徹“應(yīng)收盡收、應(yīng)退盡退、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入工作原則，保證了稅收收入與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)增長。特別是自2008年下半年以來，面對國際金融危機(jī)帶來經(jīng)濟(jì)增長趨緩、稅源下滑的嚴(yán)峻形勢，全市國稅干部堅(jiān)定信心，迎難而上，把組織收入工作著力點(diǎn)放在加強(qiáng)稅收征管、優(yōu)化納稅服務(wù)上，強(qiáng)化稅收分析預(yù)測，掌握組織收入工作的主動權(quán)。 5年來，青島國稅收入總量、增量和質(zhì)量一年一跨越，一年一突破。 “十一五”期間，累計(jì)組織國內(nèi)稅收1594億元，是“十五”期間的2.5倍，年均增長23.2%。從稅收規(guī)?？?，2006年—2010年，國稅部門組織的國內(nèi)稅收先后實(shí)現(xiàn)202億元、253億元、293億元、378億元、468億元，國稅收入占全省國稅收入的比例，由2005年的15%提高到2010年的23%，青島市在全省的龍頭地位日益顯著。從稅收增幅看，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長，增幅分別為23%、25%、16%、29%、24%，與當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增速保持協(xié)調(diào)。 “十一五”期間，累計(jì)實(shí)現(xiàn)地方級財(cái)力555億元，為改善民生、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了雄厚的財(cái)力支持。
全市國稅局積極發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)作用，依法兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策，“十一五”期間辦理出口退稅715億元，年均增長15.5％，支持了外貿(mào)企業(yè)克服困難、應(yīng)對危機(jī)；兌現(xiàn)下崗職工再就業(yè)、國有設(shè)備投資抵免等增值稅、所得稅優(yōu)惠157.56億元，在服務(wù)民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定中做出了積極貢獻(xiàn)。
信息管稅：財(cái)源經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果顯著
5年來，青島市國稅局圍繞財(cái)源經(jīng)濟(jì)建設(shè)，每年對青島地區(qū)經(jīng)濟(jì)稅收形勢特點(diǎn)進(jìn)行專門分析，就促進(jìn)全市財(cái)源經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)增長向各級政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，財(cái)源經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得顯著成效。
近年來，企業(yè)經(jīng)營活動日益多樣化，新增投資項(xiàng)目、工商登記、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和股份變更等信息分別由相關(guān)政府職能部門管理。青島市國稅局在青島市政府的支持下，與地稅、工商、國土、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、交通等20個(gè)部門共同設(shè)立了財(cái)源建設(shè)信息平臺。該平臺囊括了68項(xiàng)有助加強(qiáng)稅收管理的信息數(shù)據(jù)，通過對共享的外部涉稅數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析，加強(qiáng)了對隱瞞銷售收入逃避納稅企業(yè)的監(jiān)控力度，消除征管盲點(diǎn)。自2009年5月財(cái)源建設(shè)信息平臺運(yùn)行以來，共采集外部涉稅數(shù)據(jù)2250萬筆。通過將外部涉稅數(shù)據(jù)與自身掌握的征管數(shù)據(jù)進(jìn)行比對分析，對發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)信息及時(shí)監(jiān)控管理，對疑點(diǎn)企業(yè)開展納稅評估和稅務(wù)稽查。兩年來，共對2.3萬戶企業(yè)開展了納稅評估，評估入庫稅款13.1億元，特別是在股權(quán)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)企業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)以及商品混凝土企業(yè)的評估中效果明顯，評估稅款達(dá)2.2億元。財(cái)源建設(shè)工作的做法和經(jīng)驗(yàn)得到國家稅務(wù)總局的充分肯定和推廣。
和諧征稅：大項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展
近年來，青島市委、市政府積極落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，啟動了大規(guī)模基礎(chǔ)建設(shè)，特別是大項(xiàng)目建設(shè)，拉動了全市經(jīng)濟(jì)增長，成功抵御了國際金融危機(jī)沖擊。青島市國稅局積極發(fā)揮稅收職能作用，重點(diǎn)對青島市新投產(chǎn)大項(xiàng)目跟蹤管理，科學(xué)謀劃大項(xiàng)目發(fā)展與監(jiān)管，推進(jìn)大項(xiàng)目稅收管理專業(yè)化，使其真正成為促進(jìn)全市財(cái)源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源。在大項(xiàng)目招標(biāo)環(huán)節(jié)，主動為政府職能部門編制了稅收籌劃指南，并與財(cái)政局、地稅局聯(lián)合開展了“重點(diǎn)項(xiàng)目稅收評估”，強(qiáng)化了源頭控管。在項(xiàng)目建設(shè)期間，充分發(fā)揮社會綜合治稅的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極與發(fā)改局、國土局等職能部門溝通協(xié)調(diào)，掌握了項(xiàng)目立項(xiàng)審批、竣工驗(yàn)收及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、登記等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的涉稅信息，摸清了建設(shè)和施工情況，及時(shí)檢查審驗(yàn)涉稅事項(xiàng)，加強(qiáng)管理預(yù)見性和有效性。在項(xiàng)目建設(shè)完成后，聯(lián)合房管的相關(guān)職能部門，加強(qiáng)大項(xiàng)目涉及的稅收征收管理工作。 2008-2010年，對總投資額達(dá)3162億元的604個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目信息進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。通過對全市314個(gè)正在開工建設(shè)的大項(xiàng)目采取有效監(jiān)控，增加地方級稅收1.4億元。同時(shí)，青島國稅從涵養(yǎng)稅源出發(fā)，積極為全市企業(yè)爭取有利的政策條件，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。 2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，針對我市經(jīng)濟(jì)外貿(mào)依存度高的特點(diǎn)，向市委、市政府建言獻(xiàn)策，及時(shí)向財(cái)政部和稅務(wù)總局調(diào)增退稅指標(biāo)，為青島外貿(mào)企業(yè)渡過難關(guān)提供了急需的資金。
展望“十二五”，在推動青島建設(shè)成為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的新征程上，青島國稅必將承擔(dān)起更大的責(zé)任。在新的歷史起點(diǎn)，青島國稅將用世界眼光、遵循國際標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)揮本土優(yōu)勢，謀劃和推進(jìn)稅收工作的發(fā)展，在青島跨越發(fā)展的畫卷上寫下稅收管理新篇章。
為民收稅：國稅收入實(shí)現(xiàn)千億新跨越
“十一五”是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，青島國稅堅(jiān)決貫徹“應(yīng)收盡收、應(yīng)退盡退、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入工作原則，保證了稅收收入與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)增長。特別是自2008年下半年以來，面對國際金融危機(jī)帶來經(jīng)濟(jì)增長趨緩、稅源下滑的嚴(yán)峻形勢，全市國稅干部堅(jiān)定信心，迎難而上，把組織收入工作著力點(diǎn)放在加強(qiáng)稅收征管、優(yōu)化納稅服務(wù)上，強(qiáng)化稅收分析預(yù)測，掌握組織收入工作的主動權(quán)。 5年來，青島國稅收入總量、增量和質(zhì)量一年一跨越，一年一突破。 “十一五”期間，累計(jì)組織國內(nèi)稅收1594億元，是“十五”期間的2.5倍，年均增長23.2%。從稅收規(guī)?？?，2006年—2010年，國稅部門組織的國內(nèi)稅收先后實(shí)現(xiàn)202億元、253億元、293億元、378億元、468億元，國稅收入占全省國稅收入的比例，由2005年的15%提高到2010年的23%，青島市在全省的龍頭地位日益顯著。從稅收增幅看，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長，增幅分別為23%、25%、16%、29%、24%，與當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增速保持協(xié)調(diào)。 “十一五”期間，累計(jì)實(shí)現(xiàn)地方級財(cái)力555億元，為改善民生、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了雄厚的財(cái)力支持。
全市國稅局積極發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)作用，依法兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策，“十一五”期間辦理出口退稅715億元，年均增長15.5％，支持了外貿(mào)企業(yè)克服困難、應(yīng)對危機(jī)；兌現(xiàn)下崗職工再就業(yè)、國有設(shè)備投資抵免等增值稅、所得稅優(yōu)惠157.56億元，在服務(wù)民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定中做出了積極貢獻(xiàn)。
信息管稅：財(cái)源經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果顯著
5年來，青島市國稅局圍繞財(cái)源經(jīng)濟(jì)建設(shè)，每年對青島地區(qū)經(jīng)濟(jì)稅收形勢特點(diǎn)進(jìn)行專門分析，就促進(jìn)全市財(cái)源經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)增長向各級政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，財(cái)源經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得顯著成效。
近年來，企業(yè)經(jīng)營活動日益多樣化，新增投資項(xiàng)目、工商登記、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和股份變更等信息分別由相關(guān)政府職能部門管理。青島市國稅局在青島市政府的支持下，與地稅、工商、國土、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、交通等20個(gè)部門共同設(shè)立了財(cái)源建設(shè)信息平臺。該平臺囊括了68項(xiàng)有助加強(qiáng)稅收管理的信息數(shù)據(jù)，通過對共享的外部涉稅數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析，加強(qiáng)了對隱瞞銷售收入逃避納稅企業(yè)的監(jiān)控力度，消除征管盲點(diǎn)。自2009年5月財(cái)源建設(shè)信息平臺運(yùn)行以來，共采集外部涉稅數(shù)據(jù)2250萬筆。通過將外部涉稅數(shù)據(jù)與自身掌握的征管數(shù)據(jù)進(jìn)行比對分析，對發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)信息及時(shí)監(jiān)控管理，對疑點(diǎn)企業(yè)開展納稅評估和稅務(wù)稽查。兩年來，共對2.3萬戶企業(yè)開展了納稅評估，評估入庫稅款13.1億元，特別是在股權(quán)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)企業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)以及商品混凝土企業(yè)的評估中效果明顯，評估稅款達(dá)2.2億元。財(cái)源建設(shè)工作的做法和經(jīng)驗(yàn)得到國家稅務(wù)總局的充分肯定和推廣。
和諧征稅：大項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展
近年來，青島市委、市政府積極落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，啟動了大規(guī)模基礎(chǔ)建設(shè)，特別是大項(xiàng)目建設(shè)，拉動了全市經(jīng)濟(jì)增長，成功抵御了國際金融危機(jī)沖擊。青島市國稅局積極發(fā)揮稅收職能作用，重點(diǎn)對青島市新投產(chǎn)大項(xiàng)目跟蹤管理，科學(xué)謀劃大項(xiàng)目發(fā)展與監(jiān)管，推進(jìn)大項(xiàng)目稅收管理專業(yè)化，使其真正成為促進(jìn)全市財(cái)源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源。在大項(xiàng)目招標(biāo)環(huán)節(jié)，主動為政府職能部門編制了稅收籌劃指南，并與財(cái)政局、地稅局聯(lián)合開展了“重點(diǎn)項(xiàng)目稅收評估”，強(qiáng)化了源頭控管。在項(xiàng)目建設(shè)期間，充分發(fā)揮社會綜合治稅的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極與發(fā)改局、國土局等職能部門溝通協(xié)調(diào)，掌握了項(xiàng)目立項(xiàng)審批、竣工驗(yàn)收及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、登記等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的涉稅信息，摸清了建設(shè)和施工情況，及時(shí)檢查審驗(yàn)涉稅事項(xiàng)，加強(qiáng)管理預(yù)見性和有效性。在項(xiàng)目建設(shè)完成后，聯(lián)合房管的相關(guān)職能部門，加強(qiáng)大項(xiàng)目涉及的稅收征收管理工作。 2008-2010年，對總投資額達(dá)3162億元的604個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目信息進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。通過對全市314個(gè)正在開工建設(shè)的大項(xiàng)目采取有效監(jiān)控，增加地方級稅收1.4億元。同時(shí)，青島國稅從涵養(yǎng)稅源出發(fā)，積極為全市企業(yè)爭取有利的政策條件，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。 2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，針對我市經(jīng)濟(jì)外貿(mào)依存度高的特點(diǎn)，向市委、市政府建言獻(xiàn)策，及時(shí)向財(cái)政部和稅務(wù)總局調(diào)增退稅指標(biāo)，為青島外貿(mào)企業(yè)渡過難關(guān)提供了急需的資金。
展望“十二五”，在推動青島建設(shè)成為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的新征程上，青島國稅必將承擔(dān)起更大的責(zé)任。在新的歷史起點(diǎn)，青島國稅將用世界眼光、遵循國際標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)揮本土優(yōu)勢，謀劃和推進(jìn)稅收工作的發(fā)展，在青島跨越發(fā)展的畫卷上寫下稅收管理新篇章。
