近年來(lái)，隨著城市化的推進(jìn)，大規(guī)模拆遷廢舊建材流入農(nóng)村地區(qū)事件，因拆遷產(chǎn)生的舊建材大部分非法流入城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)，少部分“回流”到一些城市裝修隊(duì)伍，甚至新建筑工地。令人擔(dān)憂的是，舊建材再利用的監(jiān)管空白，導(dǎo)致舊建材非法流通、無(wú)序使用現(xiàn)象難禁難止，大量城市拆遷形成的舊建材在“重新利用”中流向農(nóng)村。
浙江寧波市江北區(qū)政協(xié)委員、民進(jìn)寧波市委會(huì)經(jīng)濟(jì)支部主任徐波調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于缺乏循環(huán)處理渠道，拆遷公司把舊建材當(dāng)做建筑垃圾，雇傭建筑車輛運(yùn)到指定場(chǎng)地處理，平均每平方米增加拆遷成本6.5元。如以2010年寧波市海曙、鄞州、江北、江東4個(gè)城區(qū)計(jì)劃拆遷400萬(wàn)平方計(jì)算，合計(jì)處理費(fèi)用高達(dá)2600萬(wàn)。因此一些拆遷地塊存在“默許”農(nóng)民工通過(guò)在拆遷工地上撿鋼筋的方式“處理”建筑垃圾現(xiàn)象。拆遷產(chǎn)生的舊建材大部分非法流入城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)，少部分“回流”到一些城市裝修隊(duì)伍，甚至新建筑工地。
有關(guān)專家認(rèn)為，城市拆遷舊建材大量流入農(nóng)村存在著嚴(yán)重的安全隱患。多數(shù)城市對(duì)建筑材料的使用壽命和使用期限沒(méi)有具體規(guī)定，但舊磚、舊鋼筋、舊梁柱等建材再利用要受到許多性能指標(biāo)限制，接近或超過(guò)使用壽命的鋼筋、樓板、磚瓦等都不可以再使用。舊建材經(jīng)過(guò)多次強(qiáng)力作用和老化，有的缺損嚴(yán)重，抗震抗壓等諸多性能大大衰減，一旦發(fā)生地震、臺(tái)風(fēng)等外力影響，容易引發(fā)房屋倒塌等建筑事故，危及人員安全。而在農(nóng)村從事房屋建筑的施工隊(duì)伍，大多數(shù)是半路出家，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，往往僅憑經(jīng)驗(yàn)施工，對(duì)舊建材抗壓抗震性能大大衰減的認(rèn)識(shí)不深。
為保護(hù)耕地、建設(shè)節(jié)能建筑，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門先后出臺(tái)政策法規(guī)，其中在2005年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家建材局等部門關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見(jiàn)的通知》中規(guī)定，“逐步禁止生產(chǎn)和使用實(shí)心黏土磚”。浙江省也明確規(guī)定，2010年全面執(zhí)行民用建筑節(jié)能率50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，新型墻體材料在城區(qū)建筑應(yīng)用比例達(dá)到75%以上，在城鎮(zhèn)所在地達(dá)到35%。目前，以實(shí)心黏土磚為主的城市拆遷舊建材大量流入農(nóng)村建筑市場(chǎng)，因其價(jià)格便宜，導(dǎo)致許多地方使用節(jié)能環(huán)保的新型建材比例反而有所下降，高能耗的新建住宅出現(xiàn)較大反彈。
徐波建議，加強(qiáng)對(duì)城市拆遷產(chǎn)生的舊建材有序再利用的規(guī)范和指導(dǎo)。鼓勵(lì)有條件的生產(chǎn)加工企業(yè)，組建舊建材回購(gòu)公司，對(duì)舊建材實(shí)行可再生利用的加工處理，并明確由質(zhì)檢部門對(duì)變舊為新的建材進(jìn)行整體的質(zhì)量把關(guān)，允許合格產(chǎn)品流通上市。同時(shí)，有關(guān)部門和立法機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)、深入研究城市拆遷產(chǎn)生廢舊建材循環(huán)再利用，可適時(shí)建立完善法律法規(guī)，明確和規(guī)范各類廢舊建材的循環(huán)利用，建立健全相關(guān)職能監(jiān)管機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決堵住舊建材違法使用的漏洞。
浙江寧波市江北區(qū)政協(xié)委員、民進(jìn)寧波市委會(huì)經(jīng)濟(jì)支部主任徐波調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于缺乏循環(huán)處理渠道，拆遷公司把舊建材當(dāng)做建筑垃圾，雇傭建筑車輛運(yùn)到指定場(chǎng)地處理，平均每平方米增加拆遷成本6.5元。如以2010年寧波市海曙、鄞州、江北、江東4個(gè)城區(qū)計(jì)劃拆遷400萬(wàn)平方計(jì)算，合計(jì)處理費(fèi)用高達(dá)2600萬(wàn)。因此一些拆遷地塊存在“默許”農(nóng)民工通過(guò)在拆遷工地上撿鋼筋的方式“處理”建筑垃圾現(xiàn)象。拆遷產(chǎn)生的舊建材大部分非法流入城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)，少部分“回流”到一些城市裝修隊(duì)伍，甚至新建筑工地。
有關(guān)專家認(rèn)為，城市拆遷舊建材大量流入農(nóng)村存在著嚴(yán)重的安全隱患。多數(shù)城市對(duì)建筑材料的使用壽命和使用期限沒(méi)有具體規(guī)定，但舊磚、舊鋼筋、舊梁柱等建材再利用要受到許多性能指標(biāo)限制，接近或超過(guò)使用壽命的鋼筋、樓板、磚瓦等都不可以再使用。舊建材經(jīng)過(guò)多次強(qiáng)力作用和老化，有的缺損嚴(yán)重，抗震抗壓等諸多性能大大衰減，一旦發(fā)生地震、臺(tái)風(fēng)等外力影響，容易引發(fā)房屋倒塌等建筑事故，危及人員安全。而在農(nóng)村從事房屋建筑的施工隊(duì)伍，大多數(shù)是半路出家，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，往往僅憑經(jīng)驗(yàn)施工，對(duì)舊建材抗壓抗震性能大大衰減的認(rèn)識(shí)不深。
為保護(hù)耕地、建設(shè)節(jié)能建筑，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門先后出臺(tái)政策法規(guī)，其中在2005年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家建材局等部門關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見(jiàn)的通知》中規(guī)定，“逐步禁止生產(chǎn)和使用實(shí)心黏土磚”。浙江省也明確規(guī)定，2010年全面執(zhí)行民用建筑節(jié)能率50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，新型墻體材料在城區(qū)建筑應(yīng)用比例達(dá)到75%以上，在城鎮(zhèn)所在地達(dá)到35%。目前，以實(shí)心黏土磚為主的城市拆遷舊建材大量流入農(nóng)村建筑市場(chǎng)，因其價(jià)格便宜，導(dǎo)致許多地方使用節(jié)能環(huán)保的新型建材比例反而有所下降，高能耗的新建住宅出現(xiàn)較大反彈。
徐波建議，加強(qiáng)對(duì)城市拆遷產(chǎn)生的舊建材有序再利用的規(guī)范和指導(dǎo)。鼓勵(lì)有條件的生產(chǎn)加工企業(yè)，組建舊建材回購(gòu)公司，對(duì)舊建材實(shí)行可再生利用的加工處理，并明確由質(zhì)檢部門對(duì)變舊為新的建材進(jìn)行整體的質(zhì)量把關(guān)，允許合格產(chǎn)品流通上市。同時(shí)，有關(guān)部門和立法機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)、深入研究城市拆遷產(chǎn)生廢舊建材循環(huán)再利用，可適時(shí)建立完善法律法規(guī)，明確和規(guī)范各類廢舊建材的循環(huán)利用，建立健全相關(guān)職能監(jiān)管機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決堵住舊建材違法使用的漏洞。
