“財(cái)政金融政策是推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。中國(guó)政府采取了加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、減稅、設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、銀行優(yōu)惠貸款等政策措施扶持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并將繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的支持”，財(cái)政部國(guó)際司司長(zhǎng)鄭曉松11月26日在上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院舉行的“亞太財(cái)經(jīng)與發(fā)展中心2010雙年度論壇”上表示。
鄭曉松稱，金融危機(jī)之后很多國(guó)家把發(fā)展新能源、低碳產(chǎn)業(yè)作為重振經(jīng)濟(jì)的重要驅(qū)動(dòng)力。中國(guó)政府將更加重視加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在“十二五”規(guī)劃中，考慮從兩個(gè)方面提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的具體目標(biāo)。一是發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極發(fā)展以節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料為代表的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。二是樹(shù)立低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。
亞洲開(kāi)發(fā)銀行副行長(zhǎng)趙曉宇在會(huì)上指出，亞行非常重視以財(cái)金政策促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在《2020年戰(zhàn)略》中承諾采取行動(dòng)共同應(yīng)對(duì)亞太地區(qū)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)，特別是支持轉(zhuǎn)型中的經(jīng)濟(jì)體，讓他們能夠走上低碳發(fā)展的道路。他介紹了亞行的多項(xiàng)具體做法，例如，不斷增加對(duì)清潔能源的投資，目前的年投資額超過(guò)10億美元，將爭(zhēng)取2013年起增至每年20億美元。亞行還設(shè)立了清潔能源融資類(lèi)的合作基金，推動(dòng)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。該基金的出資額只有5800萬(wàn)美元，帶動(dòng)了超過(guò)9億美元用于清潔能源的投資。
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織環(huán)境司官員提出，對(duì)污染實(shí)施必要的稅收政策，從創(chuàng)新的角度來(lái)說(shuō)比補(bǔ)貼更加有效。在德國(guó)，對(duì)柴油和汽油的稅率都非常高，而在美國(guó)的稅率比較低。從燃油效率的影響來(lái)看，每單元GDP在美國(guó)的燃料使用是德國(guó)的兩倍。
“中國(guó)支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施了更多補(bǔ)貼的手段，主要是由于中國(guó)的稅制與國(guó)外有很大的差別”，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司處長(zhǎng)吳海軍解釋說(shuō)。國(guó)外很多相關(guān)的補(bǔ)貼針對(duì)個(gè)人，主要通過(guò)抵稅的形式進(jìn)行。相比之下，中國(guó)個(gè)人所得稅的占比不高，進(jìn)行低碳技術(shù)推廣時(shí)需要更多注意到公平的問(wèn)題。中國(guó)支持低碳環(huán)保產(chǎn)品的推廣，用財(cái)政補(bǔ)貼的手段擴(kuò)大低碳產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。隨著市場(chǎng)份額的擴(kuò)大，這些低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品的成本及價(jià)格也將下降。同時(shí)，提高市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻，特別是能效方面的準(zhǔn)入門(mén)檻，形成一個(gè)良性循環(huán)來(lái)促進(jìn)低碳產(chǎn)品的推廣。
鄭曉松稱，金融危機(jī)之后很多國(guó)家把發(fā)展新能源、低碳產(chǎn)業(yè)作為重振經(jīng)濟(jì)的重要驅(qū)動(dòng)力。中國(guó)政府將更加重視加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在“十二五”規(guī)劃中，考慮從兩個(gè)方面提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的具體目標(biāo)。一是發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極發(fā)展以節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料為代表的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。二是樹(shù)立低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。
亞洲開(kāi)發(fā)銀行副行長(zhǎng)趙曉宇在會(huì)上指出，亞行非常重視以財(cái)金政策促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在《2020年戰(zhàn)略》中承諾采取行動(dòng)共同應(yīng)對(duì)亞太地區(qū)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)，特別是支持轉(zhuǎn)型中的經(jīng)濟(jì)體，讓他們能夠走上低碳發(fā)展的道路。他介紹了亞行的多項(xiàng)具體做法，例如，不斷增加對(duì)清潔能源的投資，目前的年投資額超過(guò)10億美元，將爭(zhēng)取2013年起增至每年20億美元。亞行還設(shè)立了清潔能源融資類(lèi)的合作基金，推動(dòng)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。該基金的出資額只有5800萬(wàn)美元，帶動(dòng)了超過(guò)9億美元用于清潔能源的投資。
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織環(huán)境司官員提出，對(duì)污染實(shí)施必要的稅收政策，從創(chuàng)新的角度來(lái)說(shuō)比補(bǔ)貼更加有效。在德國(guó)，對(duì)柴油和汽油的稅率都非常高，而在美國(guó)的稅率比較低。從燃油效率的影響來(lái)看，每單元GDP在美國(guó)的燃料使用是德國(guó)的兩倍。
“中國(guó)支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施了更多補(bǔ)貼的手段，主要是由于中國(guó)的稅制與國(guó)外有很大的差別”，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司處長(zhǎng)吳海軍解釋說(shuō)。國(guó)外很多相關(guān)的補(bǔ)貼針對(duì)個(gè)人，主要通過(guò)抵稅的形式進(jìn)行。相比之下，中國(guó)個(gè)人所得稅的占比不高，進(jìn)行低碳技術(shù)推廣時(shí)需要更多注意到公平的問(wèn)題。中國(guó)支持低碳環(huán)保產(chǎn)品的推廣，用財(cái)政補(bǔ)貼的手段擴(kuò)大低碳產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。隨著市場(chǎng)份額的擴(kuò)大，這些低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品的成本及價(jià)格也將下降。同時(shí)，提高市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻，特別是能效方面的準(zhǔn)入門(mén)檻，形成一個(gè)良性循環(huán)來(lái)促進(jìn)低碳產(chǎn)品的推廣。
