市人民政府：
為節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)廣元，根據(jù)《商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》和《四川省散裝水泥管理辦法》的規(guī)定，我市發(fā)布了從2005年12月31日起執(zhí)行的《廣元市人民政府關(guān)于禁止在市中心城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通告》(簡(jiǎn)稱(chēng)“禁現(xiàn)通告”)。三年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局相繼采取了一系列措施加大商品混凝土的推廣使用力度，使商品混凝土的使用量逐年增加，市場(chǎng)認(rèn)知度有了很大提高，行業(yè)總體發(fā)展?fàn)顩r較好，但存在的問(wèn)題依然很?chē)?yán)竣，現(xiàn)就行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展思路匯報(bào)如下：
一、 我市商品混凝土行業(yè)現(xiàn)狀：
廣元市現(xiàn)有廣旺集團(tuán)商品混凝土有限公司和廣元市城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)總公司商品混凝土攪拌站兩家生產(chǎn)企業(yè)，設(shè)計(jì)能力為80萬(wàn)m3/年。
(一)推廣使用商品砼取得的成績(jī)
1、建筑產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高
商品混凝土的生產(chǎn)和出廠(chǎng)有嚴(yán)格的管理手段，各種材料用量都經(jīng)過(guò)了準(zhǔn)確的稱(chēng)量，確保了產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。我市自2004年推廣使用商品砼以來(lái)，各方面對(duì)商品混凝土的質(zhì)量都給予了充分肯定，質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)建筑物實(shí)體的檢測(cè)也反映出使用商品砼的建筑平均強(qiáng)度較高，由砼不合格引起的房屋質(zhì)量投訴明顯減少。
2、城區(qū)文明施工水平明顯提高
文明施工反映了一個(gè)地區(qū)施工管理水平，過(guò)去我市創(chuàng)建一個(gè)省級(jí)文明工地很困難，就是因?yàn)槭┕?chǎng)地狹窄，砂石、水泥堆放無(wú)序，場(chǎng)地粉塵、廢水污染嚴(yán)重，使用商品砼后，現(xiàn)場(chǎng)建筑材料減少了，場(chǎng)地整潔，有利于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化文明工地。
3、施工工效明顯提高
商品混凝土采用工廠(chǎng)化專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)，生產(chǎn)速度快、供應(yīng)及時(shí)、工藝先進(jìn)。過(guò)去市政道路施工從砼澆筑到通車(chē)需15天以上，商品混凝土添加了速凝劑和早強(qiáng)劑，一般經(jīng)7天養(yǎng)護(hù)即可通車(chē)，施工速度提高了一倍，工期減少了一半，施工給城區(qū)帶來(lái)的交通壓力明顯減輕，社會(huì)效益顯著。
4、城市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯提高
廣元市商品混凝土攪拌站建在離城區(qū)較遠(yuǎn)的袁家壩及回龍河工業(yè)園區(qū)，采用了國(guó)際先進(jìn)的環(huán)保設(shè)施，有效的減少了城區(qū)粉塵、噪聲和廢水污染。商品混凝土由專(zhuān)用車(chē)輛運(yùn)輸，避免了運(yùn)輸途中拋灑對(duì)道路的污染。商品混凝土的使用對(duì)我市創(chuàng)建“優(yōu)秀旅游城市”和“最佳宜居城市”作出了貢獻(xiàn)。
5、散裝水泥和粉煤灰的使用量明顯提高
散裝水泥的發(fā)展有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。近年來(lái)隨著我市商品混凝土使用量的增加，散裝水泥用量也明顯提高。我市今年的散裝水泥使用量將達(dá)到水泥生產(chǎn)量的20%以上。商品混凝土中添加了工業(yè)“三廢”中的粉煤灰，有效減少了工業(yè)廢料污染，起到了變廢為寶的作用。
(二)廣元市商品混凝土行業(yè)存在的問(wèn)題
1、商品混凝土市場(chǎng)份額少，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難
目前，廣元市混凝土市場(chǎng)潛在量約為30萬(wàn)m3/年左右，兩家企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)量只有8萬(wàn)多m3，商品混凝土的實(shí)際使用率不到30%，實(shí)際生產(chǎn)率不到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的10%，造成企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)嚴(yán)重不足，虧損現(xiàn)象嚴(yán)重。
2、建設(shè)和施工單位認(rèn)識(shí)不到位，出于經(jīng)濟(jì)考慮仍愿現(xiàn)場(chǎng)攪拌
商品混凝土的使用符合國(guó)家節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等政策，好處是顯而易見(jiàn)的。但商品混凝土企業(yè)化生產(chǎn)、稅收及各種費(fèi)用造成價(jià)格較高是推廣使用的難題，很多施工單位置政府的“禁現(xiàn)通告”于不顧，現(xiàn)場(chǎng)攪拌現(xiàn)象依然突出，造成了商品混凝土實(shí)際使用率較低。
3、我市商品混凝土區(qū)域發(fā)展極不平衡
廣元市商品混凝土的使用主要集中在市城區(qū)，四縣三區(qū)還沒(méi)有一家商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，主要原因是由于我市各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，建設(shè)規(guī)模較小，混凝土市場(chǎng)份額少，企業(yè)難以生存。
4、商品混凝土作為新興產(chǎn)品，市場(chǎng)接受程度低，企業(yè)間為了生存采取墊資、壓價(jià)等手段，已嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。我市商品混凝土行業(yè)發(fā)展較晚、企業(yè)較少，行業(yè)協(xié)會(huì)不健全也是不能協(xié)調(diào)發(fā)展的原因。
二、近期發(fā)展思路
1、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
認(rèn)真貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和市委五屆九次全會(huì)提出的資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，以提高工程質(zhì)量、節(jié)約資源、建設(shè)生態(tài)廣元為目的，以災(zāi)后重建為契機(jī)，以政策為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為支撐，以市場(chǎng)發(fā)展為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)我市商品混凝土行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
2、政策和措施
加強(qiáng)對(duì)全市商品混凝土企業(yè)的布點(diǎn)實(shí)施宏觀(guān)控制，重點(diǎn)控制企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和數(shù)量，避免一哄而上，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)現(xiàn)已趨于飽和的市城區(qū)要嚴(yán)格控制設(shè)立新的商品混凝土企業(yè)，引導(dǎo)有投資意向的企業(yè)到四縣三區(qū)去開(kāi)拓市場(chǎng)，特別是青川、旺蒼、劍閣、蒼溪縣，他們?yōu)暮笾亟ㄈ蝿?wù)繁重、市場(chǎng)前景較好，應(yīng)鼓勵(lì)商品混凝土企業(yè)去投資建站?？h區(qū)商品混凝土企業(yè)規(guī)模不宜過(guò)大，供應(yīng)距離不宜過(guò)遠(yuǎn)，應(yīng)通過(guò)科學(xué)論證分析，符合規(guī)劃、環(huán)保等要求。
3、合理確定商品混凝土價(jià)格
商品混凝土的價(jià)格由成本、利潤(rùn)、稅金等組成，為確保災(zāi)后建材市場(chǎng)的穩(wěn)定，建設(shè)工程造價(jià)管理部門(mén)應(yīng)定期發(fā)布指導(dǎo)價(jià)，商品混凝土企業(yè)根據(jù)指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)供需情況自行確定產(chǎn)品價(jià)格，以最大限度的遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)和哄抬價(jià)格，保證行業(yè)的健康發(fā)展。
4、加強(qiáng)預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量管理
商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須設(shè)置與其資質(zhì)相適應(yīng)的試驗(yàn)室，建立健全企業(yè)的技術(shù)管理制度和質(zhì)量保證體系。嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，對(duì)原材料質(zhì)量進(jìn)行抽檢，對(duì)混凝土拌合物各項(xiàng)性能進(jìn)行檢測(cè)，嚴(yán)把原材料和混凝土成品質(zhì)量關(guān)。建設(shè)行政主管部門(mén)要制定相應(yīng)的質(zhì)量管理規(guī)定，對(duì)商品混凝土的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢查管理，督促商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，對(duì)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的企業(yè)必須進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要定期和不定期對(duì)預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，對(duì)其人員素質(zhì)、工藝條件、技術(shù)裝備、管理制度等質(zhì)量保證體系要定期進(jìn)行考核。
5、加大散裝水泥執(zhí)法檢查力度
在散裝水泥執(zhí)法檢查中，為培育商品混凝土市場(chǎng)，前一階段主要是以宣傳散裝水泥政策為主，對(duì)違規(guī)現(xiàn)象很少?gòu)慕?jīng)濟(jì)上給予處罰。下一步我們將進(jìn)一步嚴(yán)格要求在市中心城區(qū)內(nèi)，符合使用商品混凝土的建設(shè)工程，必須全面使用商品混凝土。
6、加強(qiáng)商品混凝土企業(yè)文明生產(chǎn)、文明運(yùn)輸管理工作
商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)要加大投入，認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府關(guān)于“建設(shè)生態(tài)廣元”的精神。在生產(chǎn)過(guò)程中要對(duì)粉塵、噪聲和廢水等進(jìn)行有效治理，達(dá)到環(huán)保部門(mén)的要求。在運(yùn)輸過(guò)程中要保持車(chē)身清潔，不得灑落混凝土污染道路；在工地泵送完混凝土的運(yùn)輸車(chē)輛，必須沖洗干凈后，方可駛出工地。施工企業(yè)要積極督促商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)文明運(yùn)輸，施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)混凝土生產(chǎn)企業(yè)文明生產(chǎn)及文明運(yùn)輸情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須予以嚴(yán)肅處理。
7、提高預(yù)拌商品混凝土的科技含量
商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)要重視技術(shù)設(shè)備的更新?lián)Q代，采用先進(jìn)的攪拌設(shè)備、計(jì)量裝置，逐步淘汰企業(yè)老舊的機(jī)械設(shè)備，并采用計(jì)算機(jī)來(lái)控制和管理計(jì)量、攪拌系統(tǒng)，以提高混凝土拌合物的生產(chǎn)控制和管理水平。有條件的企業(yè)要逐步建立起自己的科研力量，加強(qiáng)科研工作，研制、開(kāi)發(fā)高性能外加劑和摻合料，推廣外加劑、摻合料的應(yīng)用技術(shù)，進(jìn)一步提高泵送技術(shù)、廢水回收利用技術(shù)、質(zhì)量控制技術(shù)、二次投料等技術(shù)，逐步提高商品混凝土品質(zhì)和平均強(qiáng)度，開(kāi)發(fā)研制、推廣應(yīng)用高強(qiáng)度商品混凝土。
8、鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)
要積極鼓勵(lì)預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)依靠科學(xué)的管理和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)去占領(lǐng)市場(chǎng)，適度擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，樹(shù)立品牌優(yōu)勢(shì)，提高商品混凝土產(chǎn)品質(zhì)量、供應(yīng)和服務(wù)水平，爭(zhēng)創(chuàng)行業(yè)“排頭兵”。在符合規(guī)劃布點(diǎn)的前提下，對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)采取支持其設(shè)分站等措施，以鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)。
9、充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用
根據(jù)當(dāng)前政府轉(zhuǎn)變職能、企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的要求，我市將擇機(jī)建立混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)或在建筑業(yè)協(xié)會(huì)下成立分會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用，使行業(yè)協(xié)會(huì)真正成為政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶和參謀助手?；炷羺f(xié)會(huì)要積極協(xié)助建設(shè)行政主管部門(mén)開(kāi)展行業(yè)調(diào)查研究、制定發(fā)展規(guī)劃；引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，建立健全質(zhì)量保證體系；制定并與各個(gè)會(huì)員單位簽定行業(yè)自律公約，監(jiān)督其執(zhí)行情況；組織和開(kāi)展企業(yè)職工技術(shù)培訓(xùn)；推廣新技術(shù)、新設(shè)備和開(kāi)發(fā)應(yīng)用新工藝、新產(chǎn)品；積極為政府和企業(yè)提供信息服務(wù)，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部的矛盾，樹(shù)立行業(yè)的良好形象，維護(hù)行業(yè)的合法權(quán)益?！?nbsp;
特此報(bào)告
廣元市規(guī)劃和建設(shè)局
