黃石市是全國知名的水泥大市，素有“水泥故鄉(xiāng)”的美譽(yù)。而在1978年以前，全市散裝水泥生產(chǎn)供應(yīng)量每年總是在20萬噸上下徘徊不前，并非是“發(fā)散”強(qiáng)市。改革開放以來，尤其是步入“發(fā)散”如火如荼的“十一五”，黃石市依照“依法興散、科技發(fā)散”的工作理念，通過加大宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)發(fā)散意識(shí)；加大依法行政力度，落實(shí)獎(jiǎng)懲政策；加大服務(wù)深度，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難；加大隊(duì)伍建設(shè)廣度，提高執(zhí)法水平等一系列有效舉措，不但一舉打破了黃石“發(fā)散”工作多年停滯不前的落后局面，而且把“水泥的革命”推陳出新，將“發(fā)散”靚麗的業(yè)績烙印在這座老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型前行的快車道上，幾年來黃石“禁現(xiàn)”始終在全省處于領(lǐng)先地位，成為全省發(fā)展散裝水泥的排頭兵。
讓全市人民有目共睹的是，從2006年以來，我市散裝水泥發(fā)展的大好局面，取得了較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，為“兩型”社會(huì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。2006至2009年全市完成散裝水泥1888萬噸，其中2009年完成547萬噸，提前一年實(shí)現(xiàn)了“十一五”期末達(dá)到500萬噸的奮斗目標(biāo)。散裝率達(dá)到51%，高于全省平均4.5個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)2010年完成散裝水泥600萬噸，這樣“十一五”期間全市可完成散裝水泥2488萬噸，比“十五”期間凈增1584萬噸，增長1.75倍。
5年來，黃石為國家節(jié)約木材82.1萬立方米，節(jié)煤19.4萬噸，節(jié)電1.8億度，減少水泥損失248萬噸，減少粉塵排放111萬噸，創(chuàng)綜合經(jīng)濟(jì)效益11.2億元。
而這一切成果，來之散裝水泥辦服務(wù)大局，實(shí)現(xiàn)“三大跨越”。
跨越之一：城區(qū)“禁現(xiàn)”塵埃落定
“禁現(xiàn)”以前通常泛指“禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土”，這既是我國“節(jié)能減排”戰(zhàn)略舉措，又是人類啟動(dòng)“低碳經(jīng)濟(jì)”文明的必然要求，還是減少環(huán)境污染的有效途徑。當(dāng)步入“十一五”開局之年的2006年，“貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”，擺在了市散裝水辦公室的案頭，城區(qū)“禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土”，真可謂是我市“散裝水泥革命”，是一項(xiàng)光榮而艱巨的歷史使命?！敖F(xiàn)”伊始，人們的價(jià)值觀相當(dāng)保守，短視行為束縛了人們的視眼，而且觸犯了部分人的經(jīng)濟(jì)利益，傳統(tǒng)觀念與新形勢(shì)交鋒，效益與發(fā)展需要碰撞，“禁現(xiàn)”壁壘無處不在。
而在這個(gè)時(shí)期，黃石水泥企業(yè)老大的華新水泥的老廠停產(chǎn)了，華新公司散裝水泥大幅減產(chǎn)，這對(duì)黃石2006年全年“推散”300萬噸目標(biāo)造成了沖擊。那么，如何做到華新水泥大幅減產(chǎn)的情況下，使黃石散裝水泥總量不減呢？這道難題又交織在散裝辦的主要負(fù)責(zé)人的心中。這樣，他們首先及時(shí)調(diào)整了地方企業(yè)散裝水泥的計(jì)劃，采取突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，服務(wù)上門的辦法，幫助引導(dǎo)企業(yè)開拓散裝水泥市場(chǎng)，對(duì)新建重點(diǎn)企業(yè)華祥水泥公司散裝計(jì)劃實(shí)行目標(biāo)考核等，從而發(fā)揮出骨干企業(yè)的龍頭作用，確保了散裝水泥總量穩(wěn)步上升。
在此基礎(chǔ)上，散裝水泥辦加快推廣使用預(yù)拌混凝土，為“禁現(xiàn)”鋪路搭橋。市散裝辦根據(jù)“以禁現(xiàn)促推散，以推散促禁現(xiàn)”的工作模式，雙管齊下，使“禁現(xiàn)”與“推散”互為條件，相得益彰。
隨著國家“禁現(xiàn)”政策的深入貫徹及城市建設(shè)的快速推進(jìn)，《黃石市建筑節(jié)能管理實(shí)施辦法》黃政辦發(fā)[2006]11號(hào)和《黃石市預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》黃政發(fā)[2005]22號(hào)及《關(guān)于禁止在城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通告》黃政發(fā)[2006]22號(hào)等3個(gè)文件以及市建管委等七委局《黃石市預(yù)拌混凝土管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》（黃建管[2005]134號(hào)）的配套政策的出臺(tái),“政策驅(qū)動(dòng)”為我市“禁現(xiàn)”創(chuàng)造了有利條件。
為服務(wù)好大局，做好這項(xiàng)利國利民的大好事，市散裝水泥辦宣傳教育發(fā)動(dòng)先行。孟子曰：“仁言不如仁聲之入人深也，善政不如善教之得民也?！比实碌恼Z言不如仁德的聲譽(yù)深入人心，良好的政治不如良好的教育深入人心。因此，通過社會(huì)和媒體共同宣傳造勢(shì)，得到了行業(yè)的理解與支持。
為了引進(jìn)混凝土項(xiàng)目，散裝辦從2005年底開始運(yùn)籌帷幄，在政策上扶持預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)企業(yè)在黃石投資興企。這期間，市散裝辦的每一位工作人員，從主任到科員，都放棄了節(jié)假日休息，本著加快黃石城區(qū)“禁現(xiàn)”步伐，縮短預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)建廠投產(chǎn)周期，他們從工作實(shí)際出發(fā)，在領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不變、編制定員沒有增加的情況下，抽出一名主要領(lǐng)導(dǎo)主抓該項(xiàng)工作，并及時(shí)增設(shè)混凝土管理科，主動(dòng)貼近企業(yè)，服務(wù)企業(yè)。他們從攪拌站的立項(xiàng)、選址、建設(shè)施工，到市場(chǎng)調(diào)查、資質(zhì)申報(bào)，給企業(yè)提供全過程的跟蹤服務(wù)。并且積極為企業(yè)引進(jìn)和推介專業(yè)技術(shù)人才，帶領(lǐng)企業(yè)技術(shù)管理人員到武漢、襄樊、鄂州等周邊城市同類企業(yè)中學(xué)習(xí)借鑒管理經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)技術(shù)，此舉大大縮短了企業(yè)建設(shè)周期。
2006年9月1日，黃石城區(qū)“禁現(xiàn)”正式實(shí)施后，市散裝水泥辦帶大家經(jīng)常以基層為家，跑工地，進(jìn)企業(yè)，督促檢查，依法查處違規(guī)企業(yè)，在短短的一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，就立案查處了5家違規(guī)企業(yè)。這樣，確保了市區(qū)建筑預(yù)拌混凝土供應(yīng)量逐月上升。當(dāng)年4個(gè)月里，就使用量達(dá)到了4萬立方米。
到目前為止，全市已建成投產(chǎn)且具有資質(zhì)向外提供預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)企業(yè)8家，年生產(chǎn)能力510萬立方米；共有各類攪拌運(yùn)送車150余輛，額定核載能力1400立方米/小時(shí)；各類泵送設(shè)備30多臺(tái)套，泵送能力達(dá)3090立方米/小時(shí)，2006至2009年共計(jì)生產(chǎn)預(yù)拌混凝土186萬立米。“十一五”期間預(yù)計(jì)生產(chǎn)預(yù)拌混凝土290萬立方米，創(chuàng)產(chǎn)值87000萬元，稅收5800萬元，使用散裝水泥90萬噸，利用工業(yè)廢渣47萬噸。預(yù)拌混凝土的快速發(fā)展，為城區(qū)“禁現(xiàn)”，文明施工和環(huán)境衛(wèi)生提供了保證。
跨越之二：“推散”下鄉(xiāng)，覆蓋“綠色田園”
黃石是一個(gè)老工業(yè)城市，但農(nóng)村土地遼闊，擁有眾多的“綠色田園”，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)村年需水泥量達(dá)30萬噸，市場(chǎng)空間大。而在希望的田野上，“推散”和“禁現(xiàn)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，此乃行業(yè)“十一五”期間的終極目標(biāo)，更是時(shí)代發(fā)展的需要。2007年10月，市散裝水泥辦負(fù)責(zé)人曾經(jīng)就相關(guān)工作，推出專著《綠色田園》，就是希望能夠第一個(gè)“吃螃蟹”，能夠迅速在黃石農(nóng)村地區(qū)建立農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，大力推廣使用散裝水泥。
然而，在農(nóng)村“推散”，全省、乃至全國都沒有好的經(jīng)驗(yàn)可借鑒。在黃石市農(nóng)村推廣使用散裝水泥工作，存在問題與困難不少，從前期在農(nóng)村試點(diǎn)“推散”工作來看：一是農(nóng)村用散量雖大但集中使用??；二是農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)由于缺乏資金、設(shè)施設(shè)備難以配套；三是與城市“禁現(xiàn)”相比缺乏強(qiáng)有力的政策扶持和行政手段；四是傳統(tǒng)觀念的障礙等。
針對(duì)這些實(shí)際問題，09年上半年，黃石市散裝水泥辦要求縣（市）散裝辦總結(jié)過去工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找存在問題，認(rèn)真研究和制定本地農(nóng)村“推散”、“用散”的措施和規(guī)劃。要求落實(shí)2010年中央一號(hào)文件關(guān)于“采取有效措施推動(dòng)建材下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)有條件的地方通過多種形式支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房”的要求，將散裝水泥下鄉(xiāng)作為農(nóng)村推廣使用散裝水泥的重要措施和惠農(nóng)工程予以落實(shí)，積極探索工作思路；要進(jìn)一步結(jié)合各縣（市）的實(shí)際，因地制宜抓好農(nóng)村“推散”網(wǎng)點(diǎn)的試點(diǎn)、示范工作，做到以點(diǎn)帶面，掀起網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的高潮；要繼續(xù)爭取政府和上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，推行散裝水泥生產(chǎn)廠和經(jīng)銷商聯(lián)合的舉措，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村散裝水泥推廣使用的投入，逐步建立起黃石市農(nóng)村散裝水泥配送網(wǎng)絡(luò)；要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“推散”、“用散”的宣傳工作，轉(zhuǎn)變長期使用包裝水泥的傳統(tǒng)觀念，使散裝水泥銷售和使用人員真正認(rèn)識(shí)到發(fā)展散裝水泥對(duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、提高自身經(jīng)濟(jì)效益所具有重大意義，從而增強(qiáng)全社會(huì)“推散、用散”自覺性，努力開創(chuàng)我市農(nóng)村推廣使用散裝水泥工作新局面。
在黃石市散裝辦的督促指導(dǎo)下，經(jīng)過縣（市）散裝辦的努力，黃石市農(nóng)村推廣使用散裝水泥工作取得了空前好效果，使農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)初具規(guī)劃。在農(nóng)村散裝水泥網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)上，大冶市做到揚(yáng)長避短，發(fā)揮本地水泥生產(chǎn)廠多的優(yōu)勢(shì)，抓水泥制品企業(yè)自用散裝水泥網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)；陽新縣則利用地域廣闊、水泥銷售點(diǎn)多的特點(diǎn)，抓散裝水泥供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。如農(nóng)村“推散”試點(diǎn)單位——白沙鎮(zhèn)鑫源新型建材廠，在散裝水泥自用和對(duì)外銷售建設(shè)上，采用水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用銷售企業(yè)聯(lián)合投資經(jīng)營的方法，向社會(huì)推廣使用散裝水泥。該網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)做到五有：即有固定基地，有儲(chǔ)、售設(shè)備，有銷售、自用臺(tái)賬，有社會(huì)“用散”條件，有相當(dāng)?shù)匿N售使用量。2009年該網(wǎng)點(diǎn)自用散裝水泥1000余噸，向社會(huì)供應(yīng)3000余噸。
目前，黃石市共建有農(nóng)村散裝水泥供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)36家，其中農(nóng)村散裝水泥制品企業(yè)使用網(wǎng)點(diǎn)30多家。購建使用散裝水泥活動(dòng)罐39個(gè)，庫存量6000余噸。
跨越之三：“禁現(xiàn)”向使用預(yù)拌砂漿拓展
預(yù)拌砂漿是指由專業(yè)化廠家生產(chǎn)的，用于建設(shè)工程中的各種砂漿拌合物，是我國近年發(fā)展起來的一種新型建筑材料，按性能可分為普通預(yù)拌砂漿和特種砂漿。推廣使用預(yù)拌砂漿，一方面與禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土一樣，可以有效減少建筑垃圾、粉塵排放等，從而達(dá)到節(jié)能減排和節(jié)約自然資源的目的。另一方面，發(fā)展預(yù)拌砂漿可大大減少現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿原料的運(yùn)輸過程所帶來的“拋、灑、滴、漏”污染道路等情況，以及現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿原料的堆放產(chǎn)生的揚(yáng)塵，下水道堵塞，攪拌機(jī)的噪聲擾民等現(xiàn)象。此外，隨著建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步和文明施工要求的提高，現(xiàn)場(chǎng)拌砂漿質(zhì)量不穩(wěn)定、材料浪費(fèi)大、砂漿品種單一以及污染環(huán)境等問題凸顯出來。因此，取消現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，采用工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)拌砂漿勢(shì)在必行，為提高我市建設(shè)工程質(zhì)量，加快精品城市建設(shè)，改善城市生態(tài)環(huán)境，是我市創(chuàng)建宜居佳市，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的又一項(xiàng)重要舉措。
今年3月14日，市政府下發(fā)[2010]4號(hào)文，以政府發(fā)文，這在全省地市州黃石尚屬首家。自此，我市將開始禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。凡在本市城區(qū)新建、改建、擴(kuò)建工程（包括裝修工程）應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿，一律禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)使用水泥攪拌砂漿。未按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程項(xiàng)目、建設(shè)單位和個(gè)人，除了經(jīng)濟(jì)處罰之外，兩年內(nèi)不得參加市“節(jié)能示范工程”“優(yōu)良工程”“文明施工樣板工程”等與建設(shè)管理工作相關(guān)的評(píng)優(yōu)、評(píng)先活動(dòng)。
為了開展好這項(xiàng)工作，在服務(wù)我市“雙迎”重點(diǎn)工程的同時(shí)，4月13日，市散裝辦組織3家砂漿生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人赴武漢考察砂漿生產(chǎn)建設(shè)情況，加快了黃石市砂漿生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)進(jìn)度。市散裝辦大力扶持砂漿企業(yè)，已為黃石嘉泰砂漿攪拌公司扶持撥款10萬元用于購置設(shè)備，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營，該企業(yè)有望在9月建成試產(chǎn)。
目前，黃石根據(jù)國家部委禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的明確要求，按照“積極推進(jìn)、分步實(shí)施、總量控制、合理布局”的禁現(xiàn)工作思路，預(yù)拌砂漿有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，已批準(zhǔn)新建3條年生產(chǎn)能力15萬噸預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線，均于2010年投入試生產(chǎn)，《黃石市預(yù)拌砂漿管理暫行辦法》也已于2月11日在市政府常務(wù)工作會(huì)議上通過，并已頒布執(zhí)行，城建委近期準(zhǔn)備配套出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。為黃石市今年下半年在中心城區(qū)初步實(shí)行“禁現(xiàn)”，全力推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
湖北省散裝水泥辦公室主任趙建平表示，黃石在全省率先推行預(yù)拌砂漿工作，必將為城市散裝水泥、城市“禁現(xiàn)”和環(huán)境保護(hù)增添發(fā)展后勁。
“龍鳳以藻繪逞瑞，虎豹以炳蔚凝姿?！秉S石散裝水泥行業(yè)通過不斷進(jìn)取的自然本色，綻放出絢麗的光芒。通過“推散”“禁現(xiàn)”，“十一五”期間，黃石市散裝水泥辦公室獲得了眾多榮譽(yù)，連續(xù)4年評(píng)為全省“推散”一等獎(jiǎng)，其中2006年到2008年連續(xù)3年被評(píng)為“推散”先進(jìn)單位；2008年和2009年被市政府評(píng)為城市建設(shè)先進(jìn)單位。辦公室主任即本人被評(píng)為全國散裝水泥發(fā)展先進(jìn)個(gè)人。
今年是“十一五”收官之年，展望“十二五”，我們信心百倍，胸有成竹。主要發(fā)展目標(biāo)為：到2015年，黃石市水泥產(chǎn)能將達(dá)到2000--2200萬噸，實(shí)際產(chǎn)量將達(dá)到1800--2000萬噸，散裝水泥量將突破1000萬噸，年平均增長10.76%，散裝率達(dá)到56%以上，在全省處于領(lǐng)先地位。至2015年，預(yù)拌混凝土年推廣應(yīng)用量達(dá)到160萬立方米，年均增長11.4%，城區(qū)禁現(xiàn)率達(dá)到95%以上。并通過技術(shù)革新推進(jìn)特種預(yù)拌混凝土的推廣應(yīng)用，達(dá)到建筑節(jié)能的效果，信息化應(yīng)用應(yīng)有新突破。“十二五”期間預(yù)拌砂漿酌情再建1—2個(gè)新的生產(chǎn)企業(yè)，屆時(shí)全市預(yù)拌砂漿的規(guī)模將達(dá)到80萬噸/年，“十二五”末黃石市區(qū)、大冶城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。
讓全市人民有目共睹的是，從2006年以來，我市散裝水泥發(fā)展的大好局面，取得了較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，為“兩型”社會(huì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。2006至2009年全市完成散裝水泥1888萬噸，其中2009年完成547萬噸，提前一年實(shí)現(xiàn)了“十一五”期末達(dá)到500萬噸的奮斗目標(biāo)。散裝率達(dá)到51%，高于全省平均4.5個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)2010年完成散裝水泥600萬噸，這樣“十一五”期間全市可完成散裝水泥2488萬噸，比“十五”期間凈增1584萬噸，增長1.75倍。
5年來，黃石為國家節(jié)約木材82.1萬立方米，節(jié)煤19.4萬噸，節(jié)電1.8億度，減少水泥損失248萬噸，減少粉塵排放111萬噸，創(chuàng)綜合經(jīng)濟(jì)效益11.2億元。
而這一切成果，來之散裝水泥辦服務(wù)大局，實(shí)現(xiàn)“三大跨越”。
跨越之一：城區(qū)“禁現(xiàn)”塵埃落定
“禁現(xiàn)”以前通常泛指“禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土”，這既是我國“節(jié)能減排”戰(zhàn)略舉措，又是人類啟動(dòng)“低碳經(jīng)濟(jì)”文明的必然要求，還是減少環(huán)境污染的有效途徑。當(dāng)步入“十一五”開局之年的2006年，“貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”，擺在了市散裝水辦公室的案頭，城區(qū)“禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土”，真可謂是我市“散裝水泥革命”，是一項(xiàng)光榮而艱巨的歷史使命?！敖F(xiàn)”伊始，人們的價(jià)值觀相當(dāng)保守，短視行為束縛了人們的視眼，而且觸犯了部分人的經(jīng)濟(jì)利益，傳統(tǒng)觀念與新形勢(shì)交鋒，效益與發(fā)展需要碰撞，“禁現(xiàn)”壁壘無處不在。
而在這個(gè)時(shí)期，黃石水泥企業(yè)老大的華新水泥的老廠停產(chǎn)了，華新公司散裝水泥大幅減產(chǎn)，這對(duì)黃石2006年全年“推散”300萬噸目標(biāo)造成了沖擊。那么，如何做到華新水泥大幅減產(chǎn)的情況下，使黃石散裝水泥總量不減呢？這道難題又交織在散裝辦的主要負(fù)責(zé)人的心中。這樣，他們首先及時(shí)調(diào)整了地方企業(yè)散裝水泥的計(jì)劃，采取突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，服務(wù)上門的辦法，幫助引導(dǎo)企業(yè)開拓散裝水泥市場(chǎng)，對(duì)新建重點(diǎn)企業(yè)華祥水泥公司散裝計(jì)劃實(shí)行目標(biāo)考核等，從而發(fā)揮出骨干企業(yè)的龍頭作用，確保了散裝水泥總量穩(wěn)步上升。
在此基礎(chǔ)上，散裝水泥辦加快推廣使用預(yù)拌混凝土，為“禁現(xiàn)”鋪路搭橋。市散裝辦根據(jù)“以禁現(xiàn)促推散，以推散促禁現(xiàn)”的工作模式，雙管齊下，使“禁現(xiàn)”與“推散”互為條件，相得益彰。
隨著國家“禁現(xiàn)”政策的深入貫徹及城市建設(shè)的快速推進(jìn)，《黃石市建筑節(jié)能管理實(shí)施辦法》黃政辦發(fā)[2006]11號(hào)和《黃石市預(yù)拌混凝土管理規(guī)定》黃政發(fā)[2005]22號(hào)及《關(guān)于禁止在城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通告》黃政發(fā)[2006]22號(hào)等3個(gè)文件以及市建管委等七委局《黃石市預(yù)拌混凝土管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》（黃建管[2005]134號(hào)）的配套政策的出臺(tái),“政策驅(qū)動(dòng)”為我市“禁現(xiàn)”創(chuàng)造了有利條件。
為服務(wù)好大局，做好這項(xiàng)利國利民的大好事，市散裝水泥辦宣傳教育發(fā)動(dòng)先行。孟子曰：“仁言不如仁聲之入人深也，善政不如善教之得民也?！比实碌恼Z言不如仁德的聲譽(yù)深入人心，良好的政治不如良好的教育深入人心。因此，通過社會(huì)和媒體共同宣傳造勢(shì)，得到了行業(yè)的理解與支持。
為了引進(jìn)混凝土項(xiàng)目，散裝辦從2005年底開始運(yùn)籌帷幄，在政策上扶持預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)企業(yè)在黃石投資興企。這期間，市散裝辦的每一位工作人員，從主任到科員，都放棄了節(jié)假日休息，本著加快黃石城區(qū)“禁現(xiàn)”步伐，縮短預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)建廠投產(chǎn)周期，他們從工作實(shí)際出發(fā)，在領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不變、編制定員沒有增加的情況下，抽出一名主要領(lǐng)導(dǎo)主抓該項(xiàng)工作，并及時(shí)增設(shè)混凝土管理科，主動(dòng)貼近企業(yè)，服務(wù)企業(yè)。他們從攪拌站的立項(xiàng)、選址、建設(shè)施工，到市場(chǎng)調(diào)查、資質(zhì)申報(bào)，給企業(yè)提供全過程的跟蹤服務(wù)。并且積極為企業(yè)引進(jìn)和推介專業(yè)技術(shù)人才，帶領(lǐng)企業(yè)技術(shù)管理人員到武漢、襄樊、鄂州等周邊城市同類企業(yè)中學(xué)習(xí)借鑒管理經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)技術(shù)，此舉大大縮短了企業(yè)建設(shè)周期。
2006年9月1日，黃石城區(qū)“禁現(xiàn)”正式實(shí)施后，市散裝水泥辦帶大家經(jīng)常以基層為家，跑工地，進(jìn)企業(yè)，督促檢查，依法查處違規(guī)企業(yè)，在短短的一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，就立案查處了5家違規(guī)企業(yè)。這樣，確保了市區(qū)建筑預(yù)拌混凝土供應(yīng)量逐月上升。當(dāng)年4個(gè)月里，就使用量達(dá)到了4萬立方米。
到目前為止，全市已建成投產(chǎn)且具有資質(zhì)向外提供預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)企業(yè)8家，年生產(chǎn)能力510萬立方米；共有各類攪拌運(yùn)送車150余輛，額定核載能力1400立方米/小時(shí)；各類泵送設(shè)備30多臺(tái)套，泵送能力達(dá)3090立方米/小時(shí)，2006至2009年共計(jì)生產(chǎn)預(yù)拌混凝土186萬立米。“十一五”期間預(yù)計(jì)生產(chǎn)預(yù)拌混凝土290萬立方米，創(chuàng)產(chǎn)值87000萬元，稅收5800萬元，使用散裝水泥90萬噸，利用工業(yè)廢渣47萬噸。預(yù)拌混凝土的快速發(fā)展，為城區(qū)“禁現(xiàn)”，文明施工和環(huán)境衛(wèi)生提供了保證。
跨越之二：“推散”下鄉(xiāng)，覆蓋“綠色田園”
黃石是一個(gè)老工業(yè)城市，但農(nóng)村土地遼闊，擁有眾多的“綠色田園”，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)村年需水泥量達(dá)30萬噸，市場(chǎng)空間大。而在希望的田野上，“推散”和“禁現(xiàn)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，此乃行業(yè)“十一五”期間的終極目標(biāo)，更是時(shí)代發(fā)展的需要。2007年10月，市散裝水泥辦負(fù)責(zé)人曾經(jīng)就相關(guān)工作，推出專著《綠色田園》，就是希望能夠第一個(gè)“吃螃蟹”，能夠迅速在黃石農(nóng)村地區(qū)建立農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，大力推廣使用散裝水泥。
然而，在農(nóng)村“推散”，全省、乃至全國都沒有好的經(jīng)驗(yàn)可借鑒。在黃石市農(nóng)村推廣使用散裝水泥工作，存在問題與困難不少，從前期在農(nóng)村試點(diǎn)“推散”工作來看：一是農(nóng)村用散量雖大但集中使用??；二是農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)由于缺乏資金、設(shè)施設(shè)備難以配套；三是與城市“禁現(xiàn)”相比缺乏強(qiáng)有力的政策扶持和行政手段；四是傳統(tǒng)觀念的障礙等。
針對(duì)這些實(shí)際問題，09年上半年，黃石市散裝水泥辦要求縣（市）散裝辦總結(jié)過去工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找存在問題，認(rèn)真研究和制定本地農(nóng)村“推散”、“用散”的措施和規(guī)劃。要求落實(shí)2010年中央一號(hào)文件關(guān)于“采取有效措施推動(dòng)建材下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)有條件的地方通過多種形式支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房”的要求，將散裝水泥下鄉(xiāng)作為農(nóng)村推廣使用散裝水泥的重要措施和惠農(nóng)工程予以落實(shí)，積極探索工作思路；要進(jìn)一步結(jié)合各縣（市）的實(shí)際，因地制宜抓好農(nóng)村“推散”網(wǎng)點(diǎn)的試點(diǎn)、示范工作，做到以點(diǎn)帶面，掀起網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的高潮；要繼續(xù)爭取政府和上級(jí)主管部門領(lǐng)導(dǎo)，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，推行散裝水泥生產(chǎn)廠和經(jīng)銷商聯(lián)合的舉措，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村散裝水泥推廣使用的投入，逐步建立起黃石市農(nóng)村散裝水泥配送網(wǎng)絡(luò)；要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“推散”、“用散”的宣傳工作，轉(zhuǎn)變長期使用包裝水泥的傳統(tǒng)觀念，使散裝水泥銷售和使用人員真正認(rèn)識(shí)到發(fā)展散裝水泥對(duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、提高自身經(jīng)濟(jì)效益所具有重大意義，從而增強(qiáng)全社會(huì)“推散、用散”自覺性，努力開創(chuàng)我市農(nóng)村推廣使用散裝水泥工作新局面。
在黃石市散裝辦的督促指導(dǎo)下，經(jīng)過縣（市）散裝辦的努力，黃石市農(nóng)村推廣使用散裝水泥工作取得了空前好效果，使農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)初具規(guī)劃。在農(nóng)村散裝水泥網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)上，大冶市做到揚(yáng)長避短，發(fā)揮本地水泥生產(chǎn)廠多的優(yōu)勢(shì)，抓水泥制品企業(yè)自用散裝水泥網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)；陽新縣則利用地域廣闊、水泥銷售點(diǎn)多的特點(diǎn)，抓散裝水泥供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。如農(nóng)村“推散”試點(diǎn)單位——白沙鎮(zhèn)鑫源新型建材廠，在散裝水泥自用和對(duì)外銷售建設(shè)上，采用水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用銷售企業(yè)聯(lián)合投資經(jīng)營的方法，向社會(huì)推廣使用散裝水泥。該網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)做到五有：即有固定基地，有儲(chǔ)、售設(shè)備，有銷售、自用臺(tái)賬，有社會(huì)“用散”條件，有相當(dāng)?shù)匿N售使用量。2009年該網(wǎng)點(diǎn)自用散裝水泥1000余噸，向社會(huì)供應(yīng)3000余噸。
目前，黃石市共建有農(nóng)村散裝水泥供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)36家，其中農(nóng)村散裝水泥制品企業(yè)使用網(wǎng)點(diǎn)30多家。購建使用散裝水泥活動(dòng)罐39個(gè)，庫存量6000余噸。
跨越之三：“禁現(xiàn)”向使用預(yù)拌砂漿拓展
預(yù)拌砂漿是指由專業(yè)化廠家生產(chǎn)的，用于建設(shè)工程中的各種砂漿拌合物，是我國近年發(fā)展起來的一種新型建筑材料，按性能可分為普通預(yù)拌砂漿和特種砂漿。推廣使用預(yù)拌砂漿，一方面與禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土一樣，可以有效減少建筑垃圾、粉塵排放等，從而達(dá)到節(jié)能減排和節(jié)約自然資源的目的。另一方面，發(fā)展預(yù)拌砂漿可大大減少現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿原料的運(yùn)輸過程所帶來的“拋、灑、滴、漏”污染道路等情況，以及現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿原料的堆放產(chǎn)生的揚(yáng)塵，下水道堵塞，攪拌機(jī)的噪聲擾民等現(xiàn)象。此外，隨著建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步和文明施工要求的提高，現(xiàn)場(chǎng)拌砂漿質(zhì)量不穩(wěn)定、材料浪費(fèi)大、砂漿品種單一以及污染環(huán)境等問題凸顯出來。因此，取消現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，采用工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)拌砂漿勢(shì)在必行，為提高我市建設(shè)工程質(zhì)量，加快精品城市建設(shè)，改善城市生態(tài)環(huán)境，是我市創(chuàng)建宜居佳市，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的又一項(xiàng)重要舉措。
今年3月14日，市政府下發(fā)[2010]4號(hào)文，以政府發(fā)文，這在全省地市州黃石尚屬首家。自此，我市將開始禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。凡在本市城區(qū)新建、改建、擴(kuò)建工程（包括裝修工程）應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿，一律禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)使用水泥攪拌砂漿。未按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程項(xiàng)目、建設(shè)單位和個(gè)人，除了經(jīng)濟(jì)處罰之外，兩年內(nèi)不得參加市“節(jié)能示范工程”“優(yōu)良工程”“文明施工樣板工程”等與建設(shè)管理工作相關(guān)的評(píng)優(yōu)、評(píng)先活動(dòng)。
為了開展好這項(xiàng)工作，在服務(wù)我市“雙迎”重點(diǎn)工程的同時(shí)，4月13日，市散裝辦組織3家砂漿生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人赴武漢考察砂漿生產(chǎn)建設(shè)情況，加快了黃石市砂漿生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)進(jìn)度。市散裝辦大力扶持砂漿企業(yè)，已為黃石嘉泰砂漿攪拌公司扶持撥款10萬元用于購置設(shè)備，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營，該企業(yè)有望在9月建成試產(chǎn)。
目前，黃石根據(jù)國家部委禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的明確要求，按照“積極推進(jìn)、分步實(shí)施、總量控制、合理布局”的禁現(xiàn)工作思路，預(yù)拌砂漿有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，已批準(zhǔn)新建3條年生產(chǎn)能力15萬噸預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線，均于2010年投入試生產(chǎn)，《黃石市預(yù)拌砂漿管理暫行辦法》也已于2月11日在市政府常務(wù)工作會(huì)議上通過，并已頒布執(zhí)行，城建委近期準(zhǔn)備配套出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。為黃石市今年下半年在中心城區(qū)初步實(shí)行“禁現(xiàn)”，全力推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
湖北省散裝水泥辦公室主任趙建平表示，黃石在全省率先推行預(yù)拌砂漿工作，必將為城市散裝水泥、城市“禁現(xiàn)”和環(huán)境保護(hù)增添發(fā)展后勁。
“龍鳳以藻繪逞瑞，虎豹以炳蔚凝姿?！秉S石散裝水泥行業(yè)通過不斷進(jìn)取的自然本色，綻放出絢麗的光芒。通過“推散”“禁現(xiàn)”，“十一五”期間，黃石市散裝水泥辦公室獲得了眾多榮譽(yù)，連續(xù)4年評(píng)為全省“推散”一等獎(jiǎng)，其中2006年到2008年連續(xù)3年被評(píng)為“推散”先進(jìn)單位；2008年和2009年被市政府評(píng)為城市建設(shè)先進(jìn)單位。辦公室主任即本人被評(píng)為全國散裝水泥發(fā)展先進(jìn)個(gè)人。
今年是“十一五”收官之年，展望“十二五”，我們信心百倍，胸有成竹。主要發(fā)展目標(biāo)為：到2015年，黃石市水泥產(chǎn)能將達(dá)到2000--2200萬噸，實(shí)際產(chǎn)量將達(dá)到1800--2000萬噸，散裝水泥量將突破1000萬噸，年平均增長10.76%，散裝率達(dá)到56%以上，在全省處于領(lǐng)先地位。至2015年，預(yù)拌混凝土年推廣應(yīng)用量達(dá)到160萬立方米，年均增長11.4%，城區(qū)禁現(xiàn)率達(dá)到95%以上。并通過技術(shù)革新推進(jìn)特種預(yù)拌混凝土的推廣應(yīng)用，達(dá)到建筑節(jié)能的效果，信息化應(yīng)用應(yīng)有新突破。“十二五”期間預(yù)拌砂漿酌情再建1—2個(gè)新的生產(chǎn)企業(yè)，屆時(shí)全市預(yù)拌砂漿的規(guī)模將達(dá)到80萬噸/年，“十二五”末黃石市區(qū)、大冶城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。
